導語：中醫(yī)藥圖書館文化創(chuàng)意開發(fā)模式一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：文章闡述了中醫(yī)藥圖書館從事文化創(chuàng)意開發(fā)工作的必要性，全面分析了目前中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開發(fā)模式、賬務處理模式、人才激勵模式及知識產權保護等方面面臨的困境及原因，提出應多部門聯(lián)合出臺中醫(yī)藥領域文化創(chuàng)意開發(fā)指導意見，建立中醫(yī)藥行業(yè)文化創(chuàng)意聯(lián)盟，利用知識產權授權與社會力量深度合作，加強知識產權保護等解決策略，以期為中醫(yī)藥文化創(chuàng)意的行業(yè)發(fā)展及主管部門頂層設計提供參考，助力中醫(yī)藥文化創(chuàng)意事業(yè)步入加速發(fā)展期。

關鍵詞：文化創(chuàng)意開發(fā)；中醫(yī)藥；圖書館；體制機制

文化創(chuàng)意是以文化為元素，整理相關學科，利用不同載體構建的再造與創(chuàng)新的文化現(xiàn)象。隨著中華傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產業(yè)日漸蓬勃，中醫(yī)藥作為中華傳統(tǒng)文化之一，具備完整的理論體系，開展中醫(yī)藥文化創(chuàng)意既可以深度挖掘中醫(yī)藥內涵，又可以傳播弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強民族自信和文化自信，中醫(yī)藥文化創(chuàng)意走入了更多文創(chuàng)產業(yè)人的視野。然而，我國中醫(yī)藥文化創(chuàng)意事業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，存在發(fā)展規(guī)模小、文化內涵挖掘層次淺、專業(yè)人才缺乏的問題[1]。面對同質化現(xiàn)象嚴重的文化創(chuàng)意市場，中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產品市場競爭力明顯不足。

1中醫(yī)藥圖書館開展文化創(chuàng)意開發(fā)的必要性

1.1中醫(yī)藥文化創(chuàng)意是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展和文化傳播的有效形式

中醫(yī)藥經過幾千年的發(fā)展，已經具有濃厚的中華民族傳統(tǒng)文化底蘊和內涵，是傳統(tǒng)文化的一部分。近年來國家層面出臺的多項文件均明確指出，中醫(yī)藥文化是中華優(yōu)秀文化、中華文明的有益組成部分，應予以大力弘揚。中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產品作為中醫(yī)藥文化的載體之一，有助于通過有形實體讓廣大人民群眾認識并認可中醫(yī)藥理念和文化，傳承中華文明，進一步增強文化自信、民族自豪感。為進一步貫徹落實《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》[2]，2021年7月7日，國家中醫(yī)藥管理局、中央宣傳部、教育部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家廣電總局聯(lián)合印發(fā)《中醫(yī)藥文化傳播行動實施方案（2021－2025年）》[3]，明確“加強中醫(yī)藥文化時代闡釋。運用群眾喜聞樂見、易于接受的現(xiàn)代化表達形式，創(chuàng)作一批面向不同受眾的中醫(yī)藥文化作品，對中醫(yī)藥文化內涵理念進行時代化、大眾化、創(chuàng)新性的闡釋”這一重點任務，為該項工作的開展再注一針“強心劑”。

1.2中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產品是中醫(yī)藥圖書館館藏資源與中醫(yī)藥文化的有機融合

中醫(yī)藥圖書館作為匯聚中華文化內涵元素、記錄中醫(yī)藥文化流傳的具體機構，珍藏寶貴的、數(shù)量巨大的中醫(yī)藥古籍資源，當仁不讓地成為讓“書寫在古籍里的文字都活起來”[4]、深度挖掘中華優(yōu)秀文化內涵的主體機構，在中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開發(fā)工作中扮演重要角色。將深藏古籍中的中醫(yī)藥文化利用好、繼承好、發(fā)揚好、創(chuàng)新好，考驗著圖書館工作者的中醫(yī)藥文化底蘊與前瞻視野。

2中醫(yī)藥圖書館開展文化創(chuàng)意開發(fā)的困境

目前，中醫(yī)藥圖書館開展文化創(chuàng)意開發(fā)尚處于起步階段，除自身中醫(yī)藥文化資源梳理不足、受眾對象定位不明確、市場需求把握不準確、跨領域復合型人才不足、開發(fā)運營模式不熟悉等問題以外，由于政策層面缺乏針對中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開發(fā)的具體指導意見，開展單位受困于自身事業(yè)單位體制機制，在摸索踐行中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開發(fā)工作中多有受阻，在很大程度上影響了其文創(chuàng)工作的順利開展。

2.1體制屬性限制開發(fā)模式的多途徑探索

目前事業(yè)單位屬性的中醫(yī)藥圖書館進行文化創(chuàng)意產品開發(fā)的模式主要有3種，分別是行業(yè)內合作開發(fā)、知識產權授權（以下簡稱“IP授權”）開發(fā)及獨立開發(fā)。2.1.1行業(yè)內合作開發(fā)指聯(lián)合行業(yè)內機構共享營銷渠道、設計理念及專業(yè)人才等優(yōu)質資源，通過高效協(xié)同，有效避免行業(yè)內文創(chuàng)產品同質化、無序化開發(fā)。國家圖書館牽頭成立“全國圖書館文化創(chuàng)意產品開發(fā)聯(lián)盟”，便是通過行業(yè)內協(xié)作，全面提升了116家加盟公共圖書館的品牌影響力和市場影響力[5]。2.1.2知識產權授權開發(fā)指以“知識產權”作為授權交易對象，由知識產權所有者授權他人使用的權利，以換取對方履行某種形式的承諾或支付某種費用[6]?！段以诠蕦m修文物》《國家寶藏》等大批文化創(chuàng)新類電視節(jié)目便是故宮博物院等單位通過IP授權電視媒體的產物，借助電視媒體受眾廣、傳播快的優(yōu)勢，掀起了觀看熱潮，民眾文化自信得到了有效提升。中醫(yī)藥圖書館憑借其館藏的大量珍貴古籍資源、事業(yè)單位背景的社會公信力等，應納入IP范疇。IP授權模式隨著目前政策的提倡，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。2.1.3獨立開發(fā)指圖書館自主研發(fā)，自負盈虧，包括組建文化創(chuàng)意產品研發(fā)組織、資金投入、人員構成、技術，產品設計、生產、流通、銷售等過程[7]。此種開發(fā)模式可由開展單位完全掌握主導權，保證古籍等資源的合理利用而不被過度開發(fā)。為堅持“事企分開”，主要由開發(fā)單位下屬的二級企業(yè)開展，如國家圖書館成立的北京國圖文化發(fā)展有限責任公司、國家博物館成立的國博（北京）文化產業(yè)發(fā)展中心等，全權負責文化創(chuàng)意產品的設計開發(fā)、推廣銷售等市場化運作工作。但依據(jù)《關于事業(yè)單位分類的意見》[8]規(guī)定，從事公益服務的公益一類事業(yè)單位明確不得從事經營活動，公益二類事業(yè)單位在確保公益目標的前提下，可依據(jù)相關法律法規(guī)提供與主業(yè)相關的服務，但開展單位也多因文化創(chuàng)意開發(fā)工作與其公益性質相違背而存在政策風險或超范圍提供服務風險，遲遲無法實質性地邁出以企業(yè)形式開展文化創(chuàng)意工作的步伐，導致自主開發(fā)模式無法真正實現(xiàn)。

2.2賬務處理模式亟待明確

中醫(yī)藥圖書館開展文化創(chuàng)意工作的資金收入主要有以下2種模式：一是出版社、文化公司申請IP授權，圖書館獲得版權費；二是獨立或合作形式開發(fā)、銷售中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產品所得銷售收入。根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》[9]規(guī)定，事業(yè)單位收入包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入及其他收入六類。而公益一類事業(yè)單位由于不得從事生產經營活動，將中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產品所得納入經營收入顯然與現(xiàn)行規(guī)定相違背。如若作為上繳財政收入，雖然上繳資金可能會返還部分，但在現(xiàn)行的預算方式下，為控制預算支出總額，實際上財政可能會用返還的收入抵扣下年的預算，導致下年財政撥款收入減少[10]。對于公益二類事業(yè)單位來說，雖然按照收入分類，可將文化創(chuàng)意收入歸入經營收入處理，但也存在當不能提供明確文件規(guī)定如何處理文創(chuàng)收入時，被財政、審計等相關部門認定為不符合規(guī)定的潛在風險。以上情況均在一定程度上影響了事業(yè)單位開展文創(chuàng)探索的積極性與主動性。

2.3人才激勵模式有待突破

中醫(yī)藥圖書館的文化創(chuàng)意開發(fā)工作無論是前期的館藏資源梳理、創(chuàng)意構思，中期合作開發(fā)，還是后期宣傳推廣，都需要圖書館在職人員投入大量的時間與精力，特別是對于取得明顯成效的中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產品開發(fā)者，應通過相應人員激勵機制予以鼓勵。如何合法合規(guī)地對文化創(chuàng)意開發(fā)人員進行合理激勵，是中醫(yī)藥圖書館需要在文化創(chuàng)意開發(fā)機制中解決的問題。

2.4知識產權保護策略有待完善

中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開發(fā)的知識產權保護主要包括對館藏古籍資源再利用的完整性保護、對已開發(fā)完成文化創(chuàng)意產品的知識產權保護2個方面。在數(shù)據(jù)時代下，如何減弱或消除創(chuàng)意的易獲性、可復制性，從而對文化知識創(chuàng)意進行保護，也是在中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開發(fā)過程中不可回避的問題。

3《關于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產品開發(fā)的若干意見》對中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開發(fā)的啟示

2016年5月，國務院辦公廳轉發(fā)原文化部等部門《關于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產品開發(fā)的若干意見》[11]（下文簡稱《意見》），通過推行一系列支持政策和保障措施，“盤活”了大量文博單位的文化資源，掀起了“新國潮”，同時也帶動了周邊旅游、餐飲、紀念品等大批產業(yè)，其在體制機制方面的探索獲得了一定經驗。中醫(yī)藥圖書館館藏大量具有深厚學術價值的中醫(yī)藥古籍善本，依據(jù)2001年原文化部的《文物藏品定級標準》[12]可判定為可移動文物，部分珍貴善本甚至可依標準定級為國家一級文物。因此筆者認為，中醫(yī)藥圖書館雖不能明確歸類為文化文物單位享受《意見》支持政策，但其與文化文物單位具有相同文物性質的藏品及公益類事業(yè)單位的屬性，因而可充分汲取、借鑒《意見》在體制機制方面的實施經驗，結合中醫(yī)藥行業(yè)特點，探索中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開發(fā)之路。

3.1開發(fā)模式

《意見》提出“要依托館藏資源，結合自身情況，采取合作、授權、獨立開發(fā)等方式開展文化創(chuàng)意產品開發(fā)。文化文物事業(yè)單位要嚴格按照分類推進事業(yè)單位改革的政策規(guī)定，堅持事企分開的原則，將文化創(chuàng)意產品開發(fā)與公益服務分開，原則上以企業(yè)為主體參與市場競爭。允許試點單位通過知識產權作價入股等方式投資設立企業(yè)，從事文化創(chuàng)意產品開發(fā)經營”。但調研情況表明，由于缺乏多部門聯(lián)動機制等諸多問題，該項政策的實際執(zhí)行情況不盡如人意。研究顯示，截至2019年年底，31家省級公益一類試點單位中，在《意見》出臺后成立公司2家，注銷公司1家，《意見》出臺前成立并保留下來的公司9家，一直沒有成立公司的試點單位19家（占61%）[13]。部分試點單位嘗試到當?shù)毓ど滩块T咨詢興辦企業(yè)事宜，工商部門均以“機關事業(yè)單位不得興辦企業(yè)”政策為由拒絕了相關請求[14]。

3.2賬務處理模式

《意見》指出“文化創(chuàng)意產品開發(fā)取得的事業(yè)收入、經營收入和其他收入等按規(guī)定納入本單位預算統(tǒng)一管理，可用于加強公益文化服務、藏品征集、繼續(xù)投入文化創(chuàng)意產品開發(fā)、對符合規(guī)定的人員予以績效獎勵等”。但文化文物事業(yè)單位在實際執(zhí)行中遇到諸多問題，需要中醫(yī)藥領域相關部門在制定政策時予以進一步細化考慮。如明確文化創(chuàng)意收入的入賬歸類，目前的入賬歸類有事業(yè)收入、經營收入、上繳財政資金等，入賬形式混亂[10]。

3.3人員激勵模式

《意見》指出“文化創(chuàng)意產品開發(fā)取得明顯成效的單位可適當增加績效工資總量，并可在績效工資總量中對在開發(fā)設計、經營管理等方面作出重要貢獻的人員按規(guī)定予以獎勵”。該政策是針對事業(yè)單位人員激勵機制很好的探索，但該政策與事業(yè)單位現(xiàn)行的“不得突破核定的績效工資總量發(fā)放津貼補貼或獎金”的政策規(guī)定相矛盾，財政及審計部門在年度審計過程中認為獎勵資金原則上屬于違規(guī)發(fā)放補貼[10]。且人力資源和社會保障部等相關部門對于《意見》中增加單位績效工資總量的做法并不認可[13]，因此《意見》針對人員的激勵政策無法真正落地兌現(xiàn)。

4解決策略

4.1汲取經驗，出臺中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開發(fā)指導意見

4.1.1多部門聯(lián)合發(fā)力，打造中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開發(fā)“全鏈條”扶持政策中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開發(fā)工作的順利開展，需要在中醫(yī)藥主管部門牽頭下，聯(lián)合相關多部門，在充分考慮開展單位屬性、體制機制特點、人員管理模式等前提下，制定中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開發(fā)指導意見。要充分征求、吸納財政部、發(fā)展和改革委員會、人力資源和社會保障部、文化主管部門、工商主管部門等意見，統(tǒng)一口徑，通過頂層設計，打通鏈條“最后一公里”，使扶持政策真正落地。通過多部門配合制定的中醫(yī)藥文化創(chuàng)意發(fā)展配套政策，推動中醫(yī)藥文化創(chuàng)意事業(yè)早日步入加速發(fā)展期。4.1.2明確資金管理分配模式目前，對開發(fā)文化創(chuàng)意產品與事業(yè)單位的公益性質是否相違背，業(yè)界持有諸多不同意見。筆者認為，國家博物館的做法值得學習，即要樹立正確的文化產業(yè)“非盈利”經濟觀，強調非營利機構不等于沒有盈利，非營利經營的關鍵在于如何保證優(yōu)惠條件所得“盈余”轉化為再發(fā)展的新資源[15]。大多數(shù)中醫(yī)藥圖書館事業(yè)單位目前主要執(zhí)行的是政府會計制度，實行收支兩條線管理制度。同時按照《政府非稅收入管理辦法》[16]之規(guī)定，對非稅收入也實行收支兩條線管理。非稅收入指除稅收以外，由各級國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用國家權力、政府信譽、國有資源（資產）所有者權益等取得的各項收入[16]。中醫(yī)藥圖書館利用古籍資源進行中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開發(fā)，屬于對國有資產的有償使用范疇，因而其收入應按照收支兩條線管理。中醫(yī)藥圖書館開展文化創(chuàng)意產品開發(fā)，首要目標并非通過銷售產品獲利，而是將中醫(yī)藥文創(chuàng)產品作為媒介，持續(xù)助推作為中華文明寶庫“鑰匙”的中醫(yī)藥的傳導功能。因此，可將中醫(yī)藥文創(chuàng)產品歸類為非稅收入統(tǒng)一上繳財政收入，在不扣除上繳單位下年資金預算的前提下，按比例返撥經費至上繳單位。同時放寬對財政返還資金的使用限制，規(guī)定可直接用于本單位中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開發(fā)的再投入。在與事業(yè)單位屬性不相沖突的前提下，為中醫(yī)藥圖書館文化創(chuàng)意事業(yè)的順利開展持續(xù)注入動力。

4.2主管部門牽頭，建立中醫(yī)藥行業(yè)文化創(chuàng)意聯(lián)盟

由主管部門牽頭在行業(yè)內建立文化創(chuàng)意開發(fā)聯(lián)盟，凝聚文化、創(chuàng)意、宣傳等方面人才，系統(tǒng)梳理各聯(lián)盟成員單位的優(yōu)勢中醫(yī)藥文化資源，共享研發(fā)理念，降低生產、宣傳成本，激活行業(yè)發(fā)展動力，形成中醫(yī)藥文創(chuàng)產品開發(fā)合力，重點突破當前中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開發(fā)規(guī)模小、機構分散、文化內涵挖掘層次淺的現(xiàn)狀。

4.3利用知識產權授權與社會力量深度合作

近年來，IP授權憑借其跨界合作帶來的低成本、低風險、高流量的優(yōu)勢，已成為當今國內推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展的重要方向[17]。以國家圖書館為例，IP授權是其開展文創(chuàng)開發(fā)工作的重要渠道[15]。通過簽署正式合同將部分館藏資源授權給出版社、文化公司設計制作經營，產出書籍或產品由出版社或文化公司經銷，圖書館獲得版權費，該方式同時也降低了圖書館自主開發(fā)帶來的產品滯銷風險。中醫(yī)藥圖書館也應打開思路，在注重自身知識產權保護、保證資源合理利用的前提下，充分利用自身館藏古籍、文物資源進行IP授權，與社會力量深度合作，進行中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產品的開發(fā)，打造中醫(yī)藥文化優(yōu)質產品。遠期通過IP授權跨界合作，突破中醫(yī)藥與不同社群間的文化壁壘，通過裂變傳播的強大擴散力，引發(fā)巨大的社群共振[18]，打開中醫(yī)藥文化傳播新局面。

4.4加強知識產權保護

筆者認為，加強知識產權保護應從2個方面入手。一方面是進一步建立健全政策法規(guī)。雖然近年來我國文化創(chuàng)意產業(yè)知識產權治理從一元化逐漸走向多元化，多部門配合下協(xié)同治理的趨勢逐漸形成，政策主題逐漸豐富，但仍存在政策聚合度低、政策體系不完善等問題[19]。美國作為當今文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)達的國家之一，其管理方式可給予我國借鑒。美國政府部門為保護文化產業(yè)版權專利，在國會圖書館下特別設立了版權管理辦公室，專門負責版權糾紛、專利申請、版權核對等工作。此外，還成立了專門的版權監(jiān)督和保護管理工作小組，以適應版權產業(yè)的發(fā)展[20]。另一方面，積極運用“區(qū)塊鏈”等新興技術，利用其高度可追溯性、時間戳、去中心化、靈活性等特點，在中醫(yī)藥文化創(chuàng)意知識產權保護的抄襲行為防范、知識產權界限厘清、知識產權交易平臺建設、智能知識產權授權合約簽署等方面發(fā)揮重要作用。

5小結

中醫(yī)藥圖書館開展中醫(yī)藥文化創(chuàng)意工作具有得天獨厚的資源優(yōu)勢，但由于體制機制等相關問題，在探索發(fā)展過程中受到一些影響。中醫(yī)藥文化創(chuàng)意領域亟待多部門聯(lián)合出臺具體指導意見，明確相關政策及扶持措施，破解體制機制困局，更好地為中醫(yī)藥“傳承精華、守正創(chuàng)新”保駕護航。同時，以中醫(yī)藥圖書館為代表的中醫(yī)藥相關從業(yè)機構也應當在文化創(chuàng)意工作中深入挖掘，大膽創(chuàng)新，積極探尋適合中醫(yī)藥文化創(chuàng)意事業(yè)的特色發(fā)展之路。

作者：王琳 常久 張曉皙 孫宏 張晶 吳長青 潘艷麗 李海燕 單位：中國中醫(yī)科學院中醫(yī)藥信息研究所 國家藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心