導(dǎo)語：關(guān)于廉政文化建設(shè)的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:當(dāng)前，高校紀(jì)檢監(jiān)察工作效能低，在這種情況下，高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦主業(yè)，創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)于律己，秉公執(zhí)紀(jì)，通過“三轉(zhuǎn)”促進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得更大的成效。

關(guān)鍵詞:三轉(zhuǎn);黨風(fēng)廉政建設(shè);紀(jì)檢監(jiān)察

新時(shí)期，黨中央將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為主要的任務(wù)，在這樣的背景下，對(duì)高校的廉政文化建設(shè)研究顯得尤為重要。高校的廉政文化建設(shè)離不開對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要以“三轉(zhuǎn)”作為契機(jī)，通過轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能，促進(jìn)高校廉政文化建設(shè)取得更大的成效。

一、“三轉(zhuǎn)”的科學(xué)內(nèi)涵

“深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。”這是十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)一項(xiàng)十分重要的部署，既對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的要求，也為干部隊(duì)伍自身建設(shè)指明了新的方向。體制和機(jī)制上的缺陷是最大的缺陷，長期以來，影響我國反腐敗成效的主要原因是反腐機(jī)構(gòu)缺乏集中的職能，沒有凝聚監(jiān)督力度，執(zhí)紀(jì)問責(zé)不到位。以上問題都是由于體制機(jī)制上出了問題。因此，要解決這個(gè)問題，必須對(duì)體制機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新。在十八屆三中全會(huì)上，黨和國家對(duì)反腐敗體制機(jī)制進(jìn)行了重大部署。在第十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新和改革反腐敗體制機(jī)制并作出了具體的要求。同時(shí)，會(huì)上還提出了紀(jì)檢監(jiān)察部門要聚焦主業(yè)，“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”是最主要的職責(zé)，只有集中精力，才能黨風(fēng)廉政建設(shè)和發(fā)腐敗斗爭取得更大的成果，更好的構(gòu)建廉政氛圍。中央紀(jì)委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了具體的要求，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察部門“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”(以下簡稱“三轉(zhuǎn)”)。黨中央要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門將重心轉(zhuǎn)移到黨風(fēng)廉政建設(shè)和發(fā)腐敗斗爭中，在“三轉(zhuǎn)”過程中不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全的監(jiān)督體制，強(qiáng)化紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)紀(jì)律檢查工作取得更大的成效。“三轉(zhuǎn)”具有豐富且明確的含義。轉(zhuǎn)職能，就是根據(jù)黨章、十八大以來的精神，根據(jù)的講話精神，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為紀(jì)檢監(jiān)察的主業(yè)，明確職責(zé)定位，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作為專職工作?！稗D(zhuǎn)方式”，就是順應(yīng)新事情的新要求，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的規(guī)律，轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新方式，完善監(jiān)督機(jī)制，更加有效地履行紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作職責(zé)?！稗D(zhuǎn)作風(fēng)”，就是要求紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍堅(jiān)持不懈的抓“四風(fēng)”問題，做到廉潔自律、求真務(wù)實(shí)、剛正不阿，始終抱著始終為人民服務(wù)的態(tài)度?！叭D(zhuǎn)”的內(nèi)容涵蓋了紀(jì)檢監(jiān)察工作的主體、職責(zé)和方法三個(gè)方面，其中，“轉(zhuǎn)職能”是核心，“轉(zhuǎn)方式”是關(guān)鍵，“轉(zhuǎn)作風(fēng)”是保障，三者結(jié)合起來，才能真正發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察工作的成果，更好的履行監(jiān)督的職責(zé)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更好的建設(shè)廉政文化。將“三轉(zhuǎn)”與規(guī)范管理結(jié)合起來，更能促進(jìn)高校紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的發(fā)揮，構(gòu)建和諧、穩(wěn)定校園。

二、“三轉(zhuǎn)”的意義

(一)高校“三轉(zhuǎn)”是全黨“三轉(zhuǎn)”的重要組成部分。黨建的主要內(nèi)容之一是反腐倡廉建設(shè)，“三轉(zhuǎn)”有助于高校的反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)高校廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨章黨紀(jì)，增強(qiáng)黨組織的純潔性和戰(zhàn)斗力，起到排頭兵的作用，指引廣大教職工共同為建設(shè)廉潔校園做奮斗。高校肩負(fù)著培養(yǎng)人才、科研、服務(wù)社會(huì)的重任，高校黨建直接影響著高校功能的實(shí)現(xiàn)效果。全黨要提高對(duì)“三轉(zhuǎn)”的認(rèn)識(shí)，保證“三轉(zhuǎn)”取得成效。(二)“三轉(zhuǎn)”提高高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的效能。從實(shí)際上看，高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)方面缺乏高效能，主要原因在于職責(zé)劃分不明確，缺乏主責(zé)意識(shí)。其他部門容易將工作“強(qiáng)加”給紀(jì)檢監(jiān)察部門，導(dǎo)致壓力過大，任務(wù)量過大，高校中很多重要領(lǐng)域重要環(huán)節(jié)都需要監(jiān)督，高校中大部分重大事情其他部門都主動(dòng)請(qǐng)求紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督。由于監(jiān)督事項(xiàng)眾多，監(jiān)督過程和監(jiān)督內(nèi)容復(fù)雜，使得監(jiān)督?jīng)]有取得預(yù)期的效果。不僅如此，紀(jì)檢監(jiān)察部門的主業(yè)也被耽擱和弱化，“三轉(zhuǎn)”中的轉(zhuǎn)職能就是想要轉(zhuǎn)變高校的這一現(xiàn)狀，減輕紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的額外負(fù)擔(dān)，把更多的精力投入到主業(yè)中去，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的能力，同時(shí)改變作風(fēng)和方式，促進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得良好的成效，為高校健康發(fā)展保駕護(hù)航。(三)“三轉(zhuǎn)”有助于減少高校腐敗現(xiàn)象。高校中很多重點(diǎn)領(lǐng)域極其容易滋生腐敗現(xiàn)象，如后勤、基建、招生等重要領(lǐng)域。這些年來，高校的腐敗現(xiàn)象逐年增加，不僅嚴(yán)重導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失，還敗壞了學(xué)校風(fēng)氣，最終影響到對(duì)人才的培養(yǎng)。“三轉(zhuǎn)”是必然的趨勢，黨中央已經(jīng)將反腐敗作為重要任務(wù)和目標(biāo)，高校要相應(yīng)黨中央的號(hào)召和要求，轉(zhuǎn)變職能、方式和方法，立足于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，聚焦主業(yè)，培養(yǎng)優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，爭強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，對(duì)腐敗形成高壓、威懾態(tài)勢。

三、高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)面臨的難題

(一)“三轉(zhuǎn)”遲滯緩慢，高校對(duì)紀(jì)委的角色定位不明確。很多紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為高校的性質(zhì)特殊，不應(yīng)該轉(zhuǎn)。他們認(rèn)為，高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)最大的區(qū)別是學(xué)校黨委直接領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)委，而與上級(jí)紀(jì)委的沒有直接關(guān)系，因此校紀(jì)委與校黨委存在著緊密的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而對(duì)上級(jí)紀(jì)委缺乏歸屬感。對(duì)于校內(nèi)事務(wù)如考核、評(píng)優(yōu)等，上級(jí)紀(jì)委缺乏話語權(quán)，因此紀(jì)委更多的是想學(xué)校請(qǐng)示匯報(bào)。同時(shí)，校領(lǐng)導(dǎo)大多認(rèn)為紀(jì)委屬于學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，和其他職能部門一樣同樣對(duì)待，沒有認(rèn)識(shí)到紀(jì)委的特殊性。內(nèi)外因的雙重認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，促使高校“三轉(zhuǎn)”遲滯緩慢。(二)紀(jì)檢監(jiān)察部門人員少，工作質(zhì)量難以得到保障。當(dāng)前，我國大部門高校的紀(jì)檢監(jiān)察部門人員數(shù)量偏少，出現(xiàn)編制緊張，部門組織結(jié)構(gòu)單一的問題。我國高校的普遍做法是，紀(jì)委和監(jiān)察室合署辦公，紀(jì)委副書記同時(shí)也是監(jiān)察室主任。部門人數(shù)一般為1至3人，有的高校是紀(jì)委、監(jiān)察室和審計(jì)合署辦公，由1名領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。因此，在新形勢新要求下，黨風(fēng)廉政建設(shè)很難取得滿意的成效。由于黨風(fēng)廉政建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，它包含了作風(fēng)、制度和廉政文化建設(shè)等方面，任務(wù)量大，不僅要求工作人員具有較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)，還要有人員數(shù)量做保障。由于歷史的原因以及學(xué)校對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不夠重視的原因，擴(kuò)大編制勢在必行，一般情況下，應(yīng)將編制擴(kuò)大到5至8人。(三)工作上大包大攬，沒有聚焦主業(yè)。從我國高校紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作實(shí)際上看，很多部門都要邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察干部參與到他們的工作中，甚至將部門的文衛(wèi)直接委派給紀(jì)檢監(jiān)察部門，這些工作嚴(yán)重的分散了紀(jì)檢監(jiān)察干部的精力，使得紀(jì)檢監(jiān)察部門不能很好的履行職責(zé)。其他部門的工作如招投標(biāo)、后勤管理、基建、科研、招生等都安排基建監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督，但事實(shí)是，有時(shí)候這種監(jiān)督不能達(dá)到滿意的效果。大部分高校的做法是，各職能部門經(jīng)常邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督他們的工作，有些是主要領(lǐng)導(dǎo)指示參加，這樣一來，紀(jì)檢監(jiān)察部門的精力就被分散了，不能突出自己的工作職責(zé)。此外，紀(jì)檢監(jiān)察部門人員數(shù)量少，更加影響了部門主要工作的開展。其他部門也無形中把自己的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)嫁給了紀(jì)檢監(jiān)察部，促使其他部門對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部產(chǎn)生強(qiáng)烈的依附，最終導(dǎo)致錯(cuò)位，久而久之，高校行政部門之間的職能分工不明確，造成管理上的混亂。(四)職能泛化，主業(yè)缺失。首先，紀(jì)檢監(jiān)察部門的觀念跟不上新時(shí)期的要求，在案件的查處和信訪工作上力度不足，缺乏積極主動(dòng)性。缺乏基本的辦案條件和手段，辦案方式方法老舊，難以達(dá)到紀(jì)檢監(jiān)察部門工作的要求。加上部門人員老齡化，大多數(shù)人員并非專業(yè)出身，受這些方面因素的限制，不能有效的的受理群眾反映的各種問題和線索。其次，工作上不分主次。主要表現(xiàn)在參與太多的現(xiàn)場監(jiān)督，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員。廉政文化建設(shè)的手段過于單一，如僅僅通過廉政報(bào)告、考察等形式。在高校中，黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門有絕對(duì)支配權(quán)，但是上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門與學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的的溝通協(xié)作關(guān)系卻有待加強(qiáng)，現(xiàn)實(shí)中，上一級(jí)紀(jì)委僅僅對(duì)學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)常出現(xiàn)一案雙查的情況，兩者配合默契低。

四、“三轉(zhuǎn)”背景下高校紀(jì)檢監(jiān)察工作新思路

高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的“三轉(zhuǎn)”任重而道遠(yuǎn)，而當(dāng)下缺乏的是頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)實(shí)施辦法，加強(qiáng)對(duì)“三轉(zhuǎn)”的指導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)也應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真分析問題，主動(dòng)采取措施，樹立主責(zé)意識(shí)，不斷適應(yīng)新常態(tài)。(一)轉(zhuǎn)職能高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要具有聚焦主業(yè)意識(shí)，紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察室兩個(gè)主要的職責(zé)，對(duì)于需要退出的工作堅(jiān)決退出，對(duì)于不應(yīng)牽頭的工作直接交給主管部門，注重監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)職能的發(fā)揮。1．嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違法違紀(jì)案件如濫用職權(quán)、失職瀆職等案件;嚴(yán)肅查處招投標(biāo)、招生、后勤、科研等領(lǐng)域;嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的四風(fēng)問題。同時(shí)，擴(kuò)寬案件來源，豐富舉報(bào)渠道，并從審計(jì)、專項(xiàng)治理和檢查考核中發(fā)現(xiàn)問題;嚴(yán)肅查處違反八項(xiàng)規(guī)定的行為。把辦案作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主業(yè)，力爭做到有案必查，認(rèn)識(shí)到反腐敗這一新常態(tài)。2．立足監(jiān)督檢查。一是檢查政治紀(jì)律。把對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治教育放在首位，保證黨員與黨中央在方向上始終保持一致。二是檢查組織紀(jì)律。要把組織紀(jì)律作為黨性修養(yǎng)的主要內(nèi)容。堅(jiān)決抵制無組織、無紀(jì)律的現(xiàn)象。要恪盡職守，不欺上瞞下，聽從上級(jí)指示。加強(qiáng)對(duì)選拔任用干部、“三重一大”問題，嚴(yán)禁公款吃喝和違規(guī)收送禮品。三是檢查財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格對(duì)資金和資產(chǎn)管理的監(jiān)督，對(duì)私設(shè)小金庫和公款私存等嚴(yán)懲不怠。四是建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。(二)轉(zhuǎn)方式高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的編制數(shù)量少，人員匱乏，在這種情況下，要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，就必須堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，通過問題需找有效地方法和途徑。當(dāng)前，科研、后勤、招投等部門是最需要監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)遇到問題，就需要紀(jì)檢監(jiān)察部門敢于直面問題，不推脫逃避，同時(shí)善于拓寬問題的來源，將群眾監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督結(jié)合起來，敢于承擔(dān)責(zé)任，探索新方式和新方法，在實(shí)踐中探尋如何轉(zhuǎn)變工作方式，提高工作效率。新形勢下，上級(jí)紀(jì)委對(duì)高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求更加嚴(yán)格，要轉(zhuǎn)變以前的、工作方式，工作上要具有創(chuàng)造性。做好部門內(nèi)部人員職責(zé)分工，將招生、招投標(biāo)、基建、科研等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督進(jìn)行有效分工，提高工作質(zhì)量和效率。針對(duì)疑難問題，要注重突出重點(diǎn)，改變問題的切入點(diǎn)，深入到每一個(gè)工作流程中去，制定監(jiān)督辦法、突出重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，創(chuàng)新監(jiān)督方式、規(guī)范監(jiān)督程序，提高紀(jì)檢監(jiān)察部門工作的有效性和針對(duì)性。(三)轉(zhuǎn)作風(fēng)打鐵還需自身硬，作為紀(jì)檢監(jiān)察部門，首先要有樹立牢固的宗旨意識(shí)，將“轉(zhuǎn)作風(fēng)”作為堅(jiān)實(shí)的保障。一方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的章程，堅(jiān)持黨的路線、方針和政策，為人師表，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的問題。信息公開，保障廣大師生的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力提高廣大師生的滿意度。另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門作為監(jiān)督部門也要接受監(jiān)督，將接受監(jiān)督和自我約束結(jié)合起來，打造一支勤政廉潔的干部隊(duì)伍，樹立紀(jì)檢監(jiān)察部門的良好形象。由于我國大部分高校都存在紀(jì)檢監(jiān)察干部非專業(yè)出身的情況，因此，加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高執(zhí)紀(jì)問責(zé)的水平勢在必行;提高黨性修養(yǎng)，樹立法治意識(shí)，秉公執(zhí)法，剛正不阿。

五、結(jié)語

高校紀(jì)檢監(jiān)察部門轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)迫在眉睫，要相應(yīng)黨中央的號(hào)召，將“三轉(zhuǎn)”落到實(shí)處。要迅速轉(zhuǎn)變以往“眉毛胡子一把抓”，分不清主次的局面。將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作為紀(jì)檢監(jiān)察部門的主業(yè)，聚焦精力，充分發(fā)揮自己的職責(zé)，促進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)取得更大的成效，為高校的教育保駕護(hù)航。根據(jù)中紀(jì)委的指示，紀(jì)檢監(jiān)察部門要做到如下三點(diǎn)要求:第一，聚焦主業(yè)。在主業(yè)主責(zé)上下功夫，切記大包大攬，抓住工作的重點(diǎn)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作為工作的重點(diǎn)，塑造“敬畏紀(jì)律、懂規(guī)知矩、自覺守紀(jì)”的良好校園氛圍。強(qiáng)化監(jiān)督，保證中央各項(xiàng)決策落到實(shí)處。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，將查辦案件放在首要位置，堅(jiān)持依法執(zhí)紀(jì)，有腐必懲，堅(jiān)持同腐敗做斗爭。第二，努力創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，建立新機(jī)制。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，促進(jìn)高校廉政建設(shè)取得更大的成效。

作者:蘇日沙 王勁松 單位:廣西科技大學(xué)

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