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【摘要】在人口老齡化背景下，失能老年人口的劇增和社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展使得社區(qū)失能老人文化養(yǎng)老問(wèn)題愈加凸顯。本文主要介紹了社區(qū)失能老人文化養(yǎng)老的三種形式，分析了社區(qū)失能老人文化養(yǎng)老存在的三個(gè)問(wèn)題，并針對(duì)性地提出完善社區(qū)失能老人文化養(yǎng)老的對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵詞】失能老人；文化養(yǎng)老

根據(jù)我國(guó)民政部和老齡科學(xué)研究中心的調(diào)查，截至2010年末，失能老年人總量達(dá)到了3300萬(wàn)人，失能老年人中的完全失能老年人達(dá)到了1080萬(wàn)人，我國(guó)失能老人養(yǎng)老問(wèn)題日益嚴(yán)峻。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展和人們生活水平的提高，社區(qū)失能老人在滿足基本生活需求后對(duì)精神文化生活有了更高的期待，社區(qū)失能老人文化養(yǎng)老建設(shè)日益成為失能老人健康養(yǎng)老的重要環(huán)節(jié)。

一、社區(qū)失能老人文化養(yǎng)老的文化形式

娛樂(lè)自我式文化養(yǎng)老：指社區(qū)失能老人更多通過(guò)看電視、下棋、打麻將等健康的文化活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)自我?jiàn)蕵?lè)，這種娛樂(lè)方式具有成本低、受眾面廣、可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)。社交滿足式文化養(yǎng)老：指在社交活動(dòng)中，社區(qū)周邊居民對(duì)失能老人的精神關(guān)懷。由于失能老人身體素質(zhì)原因，失能老人的社交滿足式文化養(yǎng)老通常發(fā)生在周邊社區(qū)，距離不會(huì)太遠(yuǎn)。價(jià)值創(chuàng)造式文化養(yǎng)老：指失能老人將自身的專(zhuān)業(yè)技能、人生經(jīng)驗(yàn)再次運(yùn)用于社會(huì)，重新發(fā)揮自身價(jià)值。但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，社區(qū)失能老人鮮有途徑去發(fā)揮余熱，這對(duì)失能老人的文化養(yǎng)老生活是極大的制約。

二、社區(qū)失能老人文化養(yǎng)老存在的問(wèn)題

（一）現(xiàn)有文化養(yǎng)老內(nèi)容單一，文化因素缺失。當(dāng)前社區(qū)現(xiàn)有的文化因素匱乏，失能老人的文化養(yǎng)老活動(dòng)內(nèi)容單一。由于失能老人生活自理能力一定程度的喪失，相對(duì)劇烈的活動(dòng)如羽毛球、乒乓球等體育鍛煉基本無(wú)法參加，主要以電視、下棋、聊天等文化活動(dòng)為主。失能老人可參與的文化養(yǎng)老活動(dòng)內(nèi)容單一、形式有限，主要以自我?jiàn)蕵?lè)活動(dòng)為主，社交滿足式和價(jià)值創(chuàng)造式養(yǎng)老活動(dòng)相對(duì)較少。（二）社區(qū)文化養(yǎng)老建設(shè)機(jī)制不健全，建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足。在社區(qū)文化養(yǎng)老機(jī)制建設(shè)方面，缺乏相關(guān)的規(guī)章制度，在專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)方面，無(wú)專(zhuān)人組織，失能老人文化活動(dòng)的開(kāi)展缺乏連貫性、科學(xué)性，不能為失能老人量身打造適合他們發(fā)展的活動(dòng)。社區(qū)失能老人文化養(yǎng)老建設(shè)缺乏多元化的籌資渠道，用于專(zhuān)項(xiàng)文化建設(shè)的資金少。文化養(yǎng)老的資金出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致文化活動(dòng)的開(kāi)展頻率變低，娛樂(lè)活動(dòng)器材跟不上需求，文化養(yǎng)老水平難以突破和提高。（三）社區(qū)文化養(yǎng)老活動(dòng)的開(kāi)展缺乏專(zhuān)業(yè)的社工、義工和志愿者。專(zhuān)業(yè)的社工、義工和志愿者可形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切關(guān)注失能老人的日常心理和情緒變化，積極傾聽(tīng)失能老人的精神世界和內(nèi)心需求，盡力滿足失能老人的精神文化需求。但現(xiàn)實(shí)社區(qū)中往往缺乏專(zhuān)業(yè)的社工、義工和志愿者隊(duì)伍，從事社區(qū)老年服務(wù)的社工大多為學(xué)歷較低、缺乏專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的下崗員工，他們大多數(shù)承擔(dān)失能老人的衣食起居，極少幫忙疏導(dǎo)失能老人的心理問(wèn)題，更談不上為失能老人提供文化養(yǎng)老服務(wù)。參與社區(qū)養(yǎng)老活動(dòng)的義工和志愿者多為附近高校的大學(xué)生，大學(xué)生服務(wù)存在穩(wěn)定性弱、流動(dòng)性強(qiáng)、時(shí)間性短，難以保障社區(qū)文化養(yǎng)老活動(dòng)的可持續(xù)性發(fā)展。

三、完善社區(qū)失能老人文化養(yǎng)老體系的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)政府層面的制度建設(shè)與政策支持。加快失能老人文化養(yǎng)老政策的出臺(tái)，完善有關(guān)失能老人文化權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)。在人事制度方面，積極推薦聘用制為核心的人事改革方案，對(duì)愿意留在社區(qū)基層文化建設(shè)方面的高素質(zhì)人才給予一定的鼓勵(lì)和支持。其次，在社區(qū)失能老人文化養(yǎng)老活動(dòng)設(shè)施方面，要把設(shè)施經(jīng)費(fèi)等納入政府的計(jì)劃和社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)中，以此來(lái)保證活動(dòng)設(shè)施真正地安置到位。（二）社區(qū)拓展自身籌款渠道，增強(qiáng)造血功能。我國(guó)大部分社區(qū)的資金來(lái)源于政府資助，社區(qū)嚴(yán)重依賴政府財(cái)政運(yùn)行。社區(qū)要培養(yǎng)自身獨(dú)立性，首先應(yīng)拓寬資金的來(lái)源渠道，多元化籌集資金。提高自我運(yùn)轉(zhuǎn)能力，提升自我造血功能。一方面，社區(qū)文化養(yǎng)老建設(shè)應(yīng)努力爭(zhēng)取政府的財(cái)政支持。另一方面，要努力提高自身服務(wù)，提高自身的知名度和影響力，爭(zhēng)取社會(huì)力量的捐贈(zèng)，社會(huì)力量如事業(yè)單位、慈善基金會(huì)。（三）加強(qiáng)社區(qū)對(duì)失能老人文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)文化養(yǎng)老建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，以提高失能老人的文化活動(dòng)質(zhì)量。完善的文化建設(shè)機(jī)制離不開(kāi)具體執(zhí)行，社區(qū)應(yīng)在政府的政策指導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各組織安排到位，定期研究解決社區(qū)文化養(yǎng)老發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，為社區(qū)文化發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。其次，將不同的任務(wù)、目標(biāo)具體落實(shí)，明確責(zé)任，完善評(píng)估制度，定期完成評(píng)估工作。在失能老人文化活動(dòng)質(zhì)量方面，根據(jù)社區(qū)居民具體需求開(kāi)展相應(yīng)的活動(dòng)，在有性別差異方面的活動(dòng)上，要平等對(duì)待，平衡發(fā)展，多開(kāi)展一些具有教育意義的文化娛樂(lè)活動(dòng)。

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作者:劉純燕 單位:上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院