導(dǎo)語(yǔ)：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公民信息刑法保護(hù)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下侵犯公民個(gè)人信息及刑法保護(hù)現(xiàn)狀

（一）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下侵犯公民個(gè)人信息的現(xiàn)狀。隨著網(wǎng)絡(luò)共享時(shí)代的到來(lái)，人們?cè)诠ぷ骱蜕钪袑?duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴性越來(lái)越大，提供、傳播、利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息已是一種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力的體現(xiàn)，因此，侵犯公民個(gè)人信息的行為也頻繁發(fā)生，這是不可忽視的現(xiàn)狀，它表現(xiàn)在以下幾方面：1.侵權(quán)方式多樣復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下侵犯公民個(gè)人信息的行為及其表現(xiàn)形式復(fù)雜多樣。當(dāng)今，網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息侵權(quán)已是常見(jiàn)現(xiàn)象，雖然傳統(tǒng)的個(gè)人信息侵權(quán)行為表現(xiàn)也多種多樣，但主要表現(xiàn)為監(jiān)聽(tīng)、披露、窺視等，其行為實(shí)施的范圍、影響限于局部。但網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，使不同地方、不同民族、不同階層的人聯(lián)系在一個(gè)平臺(tái)上，他們可以實(shí)現(xiàn)交流、數(shù)據(jù)、信息共享等，也意味著人們可能隨時(shí)隨地都會(huì)無(wú)意識(shí)地留下自己的各種相關(guān)信息。相對(duì)于傳統(tǒng)的侵權(quán)手段而言，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人信息侵權(quán)更具現(xiàn)代化的技術(shù)特點(diǎn)，如利用木馬病毒一些鏈接，竊取他人信息；或者使用黑客技術(shù)攻擊政府部門(mén)、企業(yè)、事業(yè)單位網(wǎng)站，破壞、竊取它們保存、整理的各種公民信息等。2.范圍廣網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公民信息被侵犯的對(duì)象范圍更廣。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息具有更新速度快、擴(kuò)散范圍廣等特點(diǎn)，這使其潛在的被侵犯對(duì)象覆蓋廣，它不要求有具體的被侵權(quán)人以及被侵權(quán)人在何地等，侵權(quán)者足不出戶就可以跨時(shí)間、跨地點(diǎn)地對(duì)他人進(jìn)行侵權(quán)。如一些“黑客”惡意攻擊教育部門(mén)網(wǎng)站，從中竊取保存的考生信息，此時(shí)這些考生都屬于被侵犯的對(duì)象，這些對(duì)象數(shù)量大、分布范圍廣。相對(duì)于傳統(tǒng)形式對(duì)特定對(duì)象的跟拍、跟蹤，網(wǎng)絡(luò)無(wú)國(guó)界、地域限制的傳播信息，增添了更多不可控因素，每個(gè)人都可能成為受侵害的主體。3.危害性大網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下侵犯公民個(gè)人信息行為的危害性日益嚴(yán)重。刑法在各類保護(hù)措施中，手段最為嚴(yán)厲，通常情況下，不會(huì)輕易動(dòng)用。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，不僅使侵犯公民個(gè)人信息的行為更加復(fù)雜多樣，其實(shí)施手段也越來(lái)越隱蔽，無(wú)論是實(shí)施主體還是被侵權(quán)主體的范圍也逐漸擴(kuò)大。當(dāng)下，已經(jīng)將獲取他人信息、買(mǎi)賣(mài)他人信息等行為作為一種“職業(yè)”，甚至于組成團(tuán)伙經(jīng)營(yíng)所謂的“新產(chǎn)業(yè)”，形成產(chǎn)業(yè)鏈，參與人少則幾十，多則幾百上千。他們利用個(gè)人信息通過(guò)撥打詐騙電話的形式騙取錢(qián)財(cái)；通過(guò)出售某某領(lǐng)導(dǎo)、某某明星等個(gè)人信息，從中獲取利益；或者未經(jīng)他人同意，隨意他人的個(gè)人信息，謀求其他非法利益等。目前，侵犯公民個(gè)人信息的行為已經(jīng)滲透到我們的日常生活中，無(wú)論是對(duì)人身還是財(cái)產(chǎn)都具有嚴(yán)重的危害性，如徐玉玉案和清華大學(xué)教授案就是如此，由于個(gè)人信息泄露，致使徐玉玉學(xué)費(fèi)被騙導(dǎo)致其身亡，清華大學(xué)教授損失千萬(wàn)。實(shí)踐中，這類案件并不少，甚至比之更嚴(yán)重，而且侵犯?jìng)€(gè)人信息的行為不僅直接或間接的造成個(gè)人、集體或國(guó)家的巨大經(jīng)濟(jì)損失，還和其他犯罪緊密聯(lián)系，衍生其他犯罪，造成其他嚴(yán)重后果。（二）公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的現(xiàn)狀。我國(guó)在《刑法修正案（五）》之前，刑法條文中并沒(méi)有單獨(dú)的條文、條款對(duì)個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行規(guī)定，多間接體現(xiàn)在不同的條文中，如侵犯通信自由罪，規(guī)定隱匿、毀棄或非法開(kāi)拆他人信件，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。從一定程度而言，他人信件也是公民個(gè)人信息內(nèi)容的一部分，間接反映了刑法對(duì)其的保護(hù)。2005年《刑法修正案（五）》的修訂，首次規(guī)定了個(gè)人信息保護(hù)條款，但也僅限于特定的信用卡保護(hù)條款，即第177條規(guī)定的“竊取、收買(mǎi)或者非法提供他人信用卡信息資料的，依照前款規(guī)定處罰?！雹陔S著社會(huì)的進(jìn)步，技術(shù)的發(fā)展，公民個(gè)人信息所體現(xiàn)的價(jià)值越來(lái)越重要，實(shí)踐中也涌現(xiàn)了各式各樣的涉及個(gè)人信息的侵權(quán)案件，最為典型的就是各種電信詐騙。為了應(yīng)對(duì)這種社會(huì)現(xiàn)象的挑戰(zhàn)，保護(hù)公民利益，2009年《刑法修正案（七）》在第253條之后增加了一條，作為第235條之一，明確規(guī)定了侵犯公民個(gè)人信息罪，這對(duì)公民信息保護(hù)來(lái)說(shuō)，是立法的重大進(jìn)步。隨后在2015年的《刑法修正案（九）》中，又對(duì)該罪進(jìn)行了修改，刪掉了《刑法修正案（七）》中規(guī)定的主體限制，其侵權(quán)主體不再限于國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，③而是將特定主體身份作為從重處罰的情節(jié)?！缎谭ㄐ拚福ň牛凡粌H擴(kuò)大了行為實(shí)施的主體范圍，而且也加重了對(duì)侵權(quán)人的刑罰，增加“情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”。從對(duì)條文修改的內(nèi)容看，立法在不斷加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的力度，擴(kuò)大保范圍。另外，2017年，最高人民法院和最高人民檢察院出臺(tái)的《關(guān)于辦理侵權(quán)公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（下文簡(jiǎn)稱《解釋》），對(duì)刑法規(guī)定的侵犯公民個(gè)人信息罪的具體問(wèn)題進(jìn)行了具體解釋，如概念、特定情形、適用等。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公民個(gè)人信息刑法保護(hù)存在的不足

（一）刑事立法模式單一，其他法律與刑法銜接機(jī)制不完善。我國(guó)一直以來(lái)采取統(tǒng)一刑法典的立法模式，直接在刑法中規(guī)定所有犯罪，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，為了適應(yīng)社會(huì)需求，迎接各種挑戰(zhàn)，《刑法》頻繁的修正，1997《刑法》至今已出臺(tái)了十個(gè)修正案。雖然在公民個(gè)人信息保護(hù)方面，正式確立并對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步修訂，但這仍不能滿足現(xiàn)實(shí)的要求，因此在2017年，最高人民法院和最高人民檢察院基于各種考慮與需要又出臺(tái)了《解釋》進(jìn)行完善，但這并不意味著在辦理侵犯公民個(gè)人信息犯罪的案件時(shí)就不會(huì)遇到其他問(wèn)題。我國(guó)在保護(hù)公民個(gè)人信息上，典型的屬于刑法先行、行政法滯后的情況。④另外，在信息保護(hù)方面，我國(guó)雖然在刑法中規(guī)定了相應(yīng)的罪名，但從整體的法律體系來(lái)看，民法雖有體現(xiàn)，但是并沒(méi)有規(guī)定具體的保護(hù)或懲罰措施，同樣在行政法中也沒(méi)有獨(dú)立的條文進(jìn)行規(guī)定，僅涉及對(duì)偷窺、竊聽(tīng)、散布他人隱私等行為的規(guī)定?？芍覈?guó)在此方面，屬于在沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)行政處罰或承擔(dān)其他民事責(zé)任的情況下，就直接動(dòng)用刑法，將其規(guī)定為犯罪，而適用刑法時(shí)又設(shè)置了條件，即至少要求情節(jié)嚴(yán)重。顯然，對(duì)于情節(jié)不嚴(yán)重，而又侵犯他人信息的行為，并沒(méi)有相應(yīng)規(guī)制措施。刑法懲罰作為最嚴(yán)厲的手段，通常在適用時(shí)，應(yīng)盡量減少，因此民法、行政法等其他法律應(yīng)規(guī)定相應(yīng)的前置性措施。我國(guó)刑法直接規(guī)定侵犯公民個(gè)人信息罪，但是相應(yīng)的民事、行政規(guī)定卻還有欠缺，與刑法的銜接還不完善。（二）過(guò)失侵犯公民個(gè)人信息的行為是否構(gòu)成犯罪并不明確。從我國(guó)《刑法》第235條規(guī)定的侵犯公民個(gè)人信息罪可知，構(gòu)成此罪要求實(shí)施違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，⑤出售或提供他人信息，或者竊取、以其他非法手段獲取等行為方式，而這些行為的主觀上都需以“故意”為前提，其規(guī)定的構(gòu)成要件要求具有故意。⑥然而實(shí)際上，生活中對(duì)公民個(gè)人信息的侵害行為并不必然表現(xiàn)為故意，有時(shí)過(guò)失行為對(duì)他人信息造成的損害也不可忽視。例如，一些機(jī)構(gòu)部門(mén)及人員在收集、整理、保存?zhèn)€人信息的過(guò)程中因過(guò)失而造成信息泄露，甚至侵權(quán)或犯罪，進(jìn)而侵犯了相關(guān)個(gè)人的利益；或者致使他人不法利用此過(guò)失行為對(duì)他人進(jìn)行人身攻擊及侵犯信息關(guān)聯(lián)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，此時(shí)，對(duì)于這種情況，是否對(duì)其進(jìn)行處罰有待商榷。如不處罰，難免會(huì)出現(xiàn)信息的故意泄露者以此理由逃避法律追究，長(zhǎng)此以往，易造成個(gè)人信息管理體制的混亂，不利于對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。（三）《刑法》規(guī)定的行為方式在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下尚不健全?！缎谭ā返?35條規(guī)定的侵犯公民個(gè)人信息的行為形式主要有三種類型，第一是向他人出售或提供；⑦第二是竊取；第三是以其他方法非法獲取。從這些類型中可以看出，雖然法律規(guī)定了幾種方式，但從本質(zhì)來(lái)說(shuō)，出售屬于提供的一種類型，而竊取也是一種非法獲取，可知，侵犯?jìng)€(gè)人信息犯罪的方式具有單一性。而實(shí)際中，尤其是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的隱蔽手段，侵害或獲取信息的手段多樣化，如篡改他人信息、非法利用、使用、冒用他人信息等行為，其行為性質(zhì)也具有嚴(yán)重危害性，若不將其列入侵犯公民個(gè)人信息罪的范疇，顯然不能進(jìn)行有效地打擊犯罪。（四）對(duì)利用公民個(gè)人信息實(shí)施的相關(guān)下游犯罪。懲治有待加強(qiáng)公民個(gè)人信息不僅具有人身利益還具有財(cái)產(chǎn)性利益，在生活中，銀行卡、借記卡、支付寶等賬戶的開(kāi)設(shè)都需要提供、綁定詳細(xì)的個(gè)人信息，利用個(gè)人信息就可以輕易獲取與之相關(guān)的財(cái)產(chǎn)利益，如電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，就是利用公民個(gè)人信息騙取他人的錢(qián)財(cái)，很多人都深受其害，而且它常見(jiàn)多發(fā)、調(diào)查取證難，致使這種現(xiàn)象愈演愈烈。但是我國(guó)刑法中并沒(méi)有將電信網(wǎng)絡(luò)詐騙單獨(dú)規(guī)定為一個(gè)罪名，雖然在最高人民法院和最高人民檢察院和公安部的《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中規(guī)定實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的犯罪按詐騙罪處理，間接加強(qiáng)了個(gè)人信息的保護(hù)，但是電信網(wǎng)一一一一LegalEconomy絡(luò)詐騙涉及的犯罪嫌疑人、金額、影響等較一般的詐騙行為性質(zhì)惡劣，有時(shí)在量刑上可能難以做到罪責(zé)均衡。除此之外，“人肉搜索”給他人造成嚴(yán)重影響，也是侵犯公民個(gè)人信息的間接體現(xiàn)。因此，對(duì)其相關(guān)下游犯罪行為，應(yīng)需要加強(qiáng)懲治。

三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息刑法保護(hù)的完善建議

（一）強(qiáng)化刑法附典，完善其他法律與刑法的銜接機(jī)制。刑法附典，是附屬地規(guī)定在行政法等法律之中的附屬罪刑規(guī)范，亦為廣義的行政刑法。⑧隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的多元化，我國(guó)在立法上將不少的法定犯、行政犯都納入刑法處罰的范圍，致使刑法頻繁的修訂，內(nèi)容越來(lái)越龐大。可見(jiàn)，單一的刑法典模式存在一定弊端。我國(guó)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)在民事、行政方面還未充分開(kāi)展的時(shí)候，刑法迫于現(xiàn)實(shí)壓力與需要將其入刑，造成了刑法先行、民事、行政滯后的現(xiàn)象，此立法模式容易招致刑法干預(yù)的早期化。因此，為避免此體系不足，需要加強(qiáng)附屬刑法的規(guī)定，從而更好地解決多元社會(huì)下侵犯?jìng)€(gè)人信息的行為。采用此種方式，可以及時(shí)對(duì)相關(guān)個(gè)罪進(jìn)行補(bǔ)充與調(diào)整，確保了法律適用的靈活性，也保證了刑法的權(quán)威，還可以更詳細(xì)地對(duì)刑法條文規(guī)定的條款進(jìn)行解釋。另外，民法、行政法以及其他法律的保護(hù)措施作為處罰違法犯罪行為的前置程序，在這些法律中應(yīng)增加對(duì)侵犯公民個(gè)人信息行為的處罰及承擔(dān)責(zé)任的制度、規(guī)制，尤其是在《治安管理處罰法》中，對(duì)此類行為規(guī)定具體的處罰措施，進(jìn)行行政處理，可以保證民事、行政先行，體現(xiàn)處罰的階梯性，即刑法是最嚴(yán)厲的手段，應(yīng)將其作為最后保障功能，民、行的處罰達(dá)不到效果，可能出現(xiàn)司法困境的時(shí)候才將其作為犯罪處理。以實(shí)現(xiàn)民事、行政與刑法的銜接，重重把關(guān)，更有利于保護(hù)個(gè)人信息。（二）完善侵犯公民個(gè)人信息罪。在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，利用高科技侵犯公民個(gè)人信息的手段不僅隱蔽還多樣化，《刑法》第235條規(guī)定的罪名所含括的行為方式顯然不足以全面體現(xiàn)。現(xiàn)實(shí)中除了提供、竊取、非法獲取外，還存在許多非法利用、使用的情形，如利用技術(shù)手段篡改他人信息，隨意散布、傳播他人信息等行為也較為常見(jiàn)，刑法需要考慮將其也納入處罰的范圍，補(bǔ)充該罪的客觀方面，進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行完善，否則會(huì)造成侵犯信息行為的泛濫，破壞管理秩序。（三）將嚴(yán)重的過(guò)失侵犯公民個(gè)人信息行為入罪。目前我國(guó)刑法對(duì)侵犯公民個(gè)人信息罪的主觀方面只規(guī)定了故意情形，并不包含過(guò)失。但是，不將其過(guò)失情形入罪化，已不能有效解決個(gè)人信息侵權(quán)的問(wèn)題。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)下，一些過(guò)失的行為造成的危害并不比故意小，只有將嚴(yán)重的過(guò)失行為也入罪處理，才能更好解決想以此借口規(guī)避法律制裁的不法分子。因此，刑法是否增加過(guò)失侵犯公民個(gè)人信息罪，在量刑上則較故意從輕、減輕處罰，從而嚴(yán)密保護(hù)個(gè)人信息的法網(wǎng)。（四）加大對(duì)侵犯公民個(gè)人信息犯罪相關(guān)下游犯罪的打擊力度。實(shí)踐中，不法分子常利用個(gè)人信息進(jìn)行電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊、侮辱毀謗、敲詐勒索等一系列行為，對(duì)人身及財(cái)產(chǎn)都具有危害，我國(guó)刑法及相關(guān)意見(jiàn)規(guī)定實(shí)施以詐騙罪、盜竊罪等相關(guān)犯罪論處。這樣處罰并沒(méi)有很好地遏制侵犯?jìng)€(gè)人信息帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)犯罪及其他犯罪，尤其是侵犯公民信息的網(wǎng)絡(luò)犯罪。行為人利用網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，使用現(xiàn)代技術(shù)，在家就可以大范圍地進(jìn)行犯罪活動(dòng)，沒(méi)有傳統(tǒng)犯罪的直接接觸侵害對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)利用隱蔽的技術(shù)實(shí)施犯罪，使辦案人員調(diào)查、取證、偵破困難，容易使犯罪行為人對(duì)此類犯罪產(chǎn)生可以在風(fēng)險(xiǎn)小的情形下獲取高利益的認(rèn)知。但是，事實(shí)上，利用個(gè)人信息實(shí)施其他的犯罪侵害的利益不容小覷，尤其是在網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，其影響范圍更廣。因此對(duì)于此類犯罪需要加大打擊力度，例如對(duì)利用個(gè)人信息實(shí)施相關(guān)聯(lián)犯罪的，可以進(jìn)行數(shù)罪處罰，或者在量刑上規(guī)定從重處罰等。除此之外，營(yíng)造安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也很重要，網(wǎng)絡(luò)保護(hù)措施跟上數(shù)據(jù)信息發(fā)展的步伐，才能防止信息泄露，從源頭遏制利用個(gè)人信息進(jìn)行其他下游犯罪的行為。

四、結(jié)語(yǔ)

公民個(gè)人信息是一種兼具人身與財(cái)產(chǎn)屬性的資源，在網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的今天，信息的價(jià)值得到了更大的體現(xiàn)，帶來(lái)巨大的利益誘惑，從而滋生犯罪。面臨這一系列的挑戰(zhàn)，應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，認(rèn)清實(shí)際情況，尋求解決問(wèn)題的途徑。本文主要從刑法立法及與其他法律的銜接等方面，分析其困境，并以此為立足點(diǎn)，試圖闡述其完善的建議?？傊訌?qiáng)個(gè)人信息刑法方面的保護(hù)對(duì)其具有重要意義，除此之外，一項(xiàng)制度、規(guī)定的完善并不是靠一方就可以解決的，還需要加強(qiáng)其他法律、制度對(duì)其的保護(hù)功能。

作者:歐陽(yáng)丹 單位:廣西大學(xué)法學(xué)院