導(dǎo)語(yǔ)：公民個(gè)人信息刑法保護(hù)探究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]信息化時(shí)代，人們無(wú)時(shí)無(wú)刻不在使用信息數(shù)據(jù)，因此公民個(gè)人信息保護(hù)工作變得尤為重要，國(guó)家立法機(jī)關(guān)也積極修訂刑法中有關(guān)保護(hù)公民個(gè)人信息的法條，有效震懾了侵犯公民個(gè)人信息的犯罪，給予公民個(gè)人信息法律上的保護(hù)，從而推動(dòng)社會(huì)信息的和諧健康發(fā)展。然而，刑法在社會(huì)公民個(gè)人信息全面保護(hù)上還存在一定的不足，有待相關(guān)部門及時(shí)采取改進(jìn)措施。文章就此對(duì)公民個(gè)人信息刑法保護(hù)展開分析與探討。

[關(guān)鍵詞]公民個(gè)人；信息；刑法保護(hù)

我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入信息社會(huì)，公民個(gè)人信息數(shù)據(jù)急劇增多，以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的多樣化信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用促使個(gè)人信息處理、傳輸以及獲取利用變得更加快捷方便，如此無(wú)疑增大了公民個(gè)人信息被盜取利用的侵害風(fēng)險(xiǎn)，并且也會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)正常發(fā)展秩序，引發(fā)各種網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)話題。《刑法》在侵犯公民個(gè)人信息安全方面已經(jīng)設(shè)置了兩個(gè)罪名，但仍然存在一些不足，比如，缺乏完善個(gè)人信息刑法保護(hù)內(nèi)容、未能夠徹底貫徹罪刑法定原則等，此外，國(guó)家立法機(jī)關(guān)還未正式出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)法》，也一定程度影響到了公民個(gè)人信息的充分法律保護(hù)工作。

一、當(dāng)前社會(huì)侵犯公民個(gè)人信息的具體犯罪行為

（一）利用網(wǎng)絡(luò)媒體侵犯公民個(gè)人信息。在人們的生活中，多樣化的網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)為人們工作生活提供眾多便利的同時(shí)，也會(huì)威脅到公民的個(gè)人信息安全問題。比如，網(wǎng)絡(luò)媒體曝光某一社會(huì)普遍現(xiàn)象，會(huì)在一定程度涉及對(duì)公民個(gè)人信息的侵權(quán)問題，嚴(yán)重情況下會(huì)產(chǎn)生刑事犯罪行為。在當(dāng)今社會(huì)，由于網(wǎng)絡(luò)媒體曝光導(dǎo)致公民個(gè)人隱私信息泄露的行為影響非常廣，加上現(xiàn)在是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，越來越多的公民成為網(wǎng)絡(luò)信息用戶，公民個(gè)人具有價(jià)值的信息數(shù)量變得越來越多。一些網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)新聞編輯會(huì)別有用心地盜取利用他人信息進(jìn)行話題炒作，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)話題騙取點(diǎn)擊率，對(duì)當(dāng)事人造成不可估量的影響。①（二）利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)非法收集盜取公民個(gè)人信息。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷創(chuàng)新完善，一些網(wǎng)絡(luò)不法分子通過利用各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)工具盜取他人隱私信息數(shù)據(jù)，侵害到公民個(gè)人信息權(quán)益。比如，一些網(wǎng)民會(huì)莫名收到一些網(wǎng)址鏈接信息，提示其已經(jīng)中獎(jiǎng)，只要點(diǎn)開鏈接填寫相關(guān)信息即可。然而，當(dāng)網(wǎng)民點(diǎn)開鏈接后就會(huì)發(fā)現(xiàn)自己一些個(gè)人信息被非法盜取，甚至出現(xiàn)金錢詐騙的問題。另外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展促使手機(jī)獲取信息渠道變得越來越豐富，公民要培養(yǎng)自身良好的信息安全防范意識(shí)，加強(qiáng)自我個(gè)人信息的安全保護(hù)措施。（三）隱蔽性侵害公民個(gè)人信息的犯罪行為。由于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的先進(jìn)性，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)侵害公民個(gè)人信息的犯罪行為具有隱蔽性和技術(shù)性的特點(diǎn)，難以被當(dāng)事人察覺，公民個(gè)人信息往往是莫名其妙地就被泄露利用了，這無(wú)疑是一種無(wú)形的個(gè)人利益侵害，相關(guān)部門很難進(jìn)行犯罪行為的調(diào)查取證，進(jìn)而難以科學(xué)高效判斷出犯罪行為的源頭。②公民個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)侵害犯罪行為通常表現(xiàn)出犯罪地與結(jié)果發(fā)生地不一致，抑或是存在多個(gè)結(jié)果發(fā)生地，這樣會(huì)增大國(guó)家司法機(jī)關(guān)犯罪調(diào)查人員的取證工作，難以判定實(shí)際犯罪人員，從而阻礙了公民個(gè)人信息刑法保護(hù)工作的順利開展。

二、公民個(gè)人信息刑法保護(hù)中存在的主要問題

（一）公民個(gè)人信息刑法保護(hù)內(nèi)容不夠完善。當(dāng)前在我國(guó)有關(guān)公民個(gè)人信息保護(hù)的刑法內(nèi)容制定中，存在罪名設(shè)置偏少的問題，只包括了非法盜取利用公民個(gè)人信息罪、非法提供出售個(gè)人信息罪、私自損毀隱匿他人信息資料罪、非法破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪以及非法采用網(wǎng)絡(luò)竊聽器和竊照器盜取他人信息罪等。然而，這些罪名早已無(wú)法完全覆蓋當(dāng)今社會(huì)層出不窮的侵犯公民個(gè)人信息的犯罪行為，并且這些刑法犯罪名稱的設(shè)置規(guī)定較為分散，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)公民個(gè)人信息的全面保護(hù)目標(biāo)，難以充分維護(hù)好公民個(gè)人隱私信息的合法權(quán)益。對(duì)于侵犯公民個(gè)人信息的犯罪行為，我國(guó)政府有關(guān)部門還未有效確立統(tǒng)一完善的行政法律制裁體系與刑事制裁相銜接，對(duì)于公民個(gè)人信息侵犯行為“情節(jié)嚴(yán)重”也不具備科學(xué)界定標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家司法機(jī)關(guān)難以追究犯罪行為人的具體刑事責(zé)任，采取準(zhǔn)確的判罰措施。（二）缺乏科學(xué)全面的法律保護(hù)體系。結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，公民個(gè)人信息法律保護(hù)體系的構(gòu)成主要分為三個(gè)部分，分別是民事責(zé)任、行政責(zé)任以及刑事責(zé)任。對(duì)于侵犯公民個(gè)人信息的犯罪行為具有不可逆轉(zhuǎn)性的特點(diǎn)，行政責(zé)任與民事責(zé)任對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)力度都有所欠缺，難以打擊到犯罪團(tuán)伙的囂張氣焰，給予其嚴(yán)厲的法律懲罰措施。與此同時(shí)，我國(guó)在公民個(gè)人信息保護(hù)行政立法上仍然處于起步發(fā)展階段，尚未制定出科學(xué)完善的《個(gè)人信息保護(hù)法》，在實(shí)踐執(zhí)法過程中，我國(guó)行政執(zhí)法部門也很少出現(xiàn)因?yàn)樗颂峁┗蛘弑I取利用公民個(gè)人信息而給予行政處罰的處罰案例?？偠灾?，目前為止我國(guó)在公民個(gè)人信息保護(hù)上還缺乏健全的法律保護(hù)體系，從而促使我國(guó)公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)工作陷入現(xiàn)實(shí)困境中。在我國(guó)《刑法》中，僅僅只是明確規(guī)定了非法出售、提供公民個(gè)人信息罪和非法盜取、利用公民個(gè)人信息罪這兩個(gè)罪名，對(duì)于越來越多的公民個(gè)人信息侵犯犯罪行為，刑法保護(hù)工作難以做到有效到位。③（三）刑法保護(hù)貫徹實(shí)施缺乏必要的前置法律。根據(jù)我國(guó)法律制度，公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)工作在貫徹實(shí)施過程中缺乏必要的前置法律，我國(guó)尚未構(gòu)建出專門的《個(gè)人信息保護(hù)法》，只是直接通過規(guī)定“違反國(guó)家法律制度規(guī)定”而構(gòu)成犯罪行為，已經(jīng)制定頒布的相關(guān)法律對(duì)于公民個(gè)人信息保護(hù)的內(nèi)容較為缺乏，在司法實(shí)踐工作中難以得到有效貫徹實(shí)施。與此同時(shí)，公民個(gè)人信息刑法保護(hù)缺乏統(tǒng)一完善的法律規(guī)定，實(shí)際涉及公民個(gè)人信息保護(hù)的法律法規(guī)內(nèi)容過于零散，制定和主體不一致，不具備良好的統(tǒng)一集中性。這樣無(wú)疑降低了公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的力度，并且還加大了社會(huì)公民個(gè)人信息刑法保護(hù)貫徹和實(shí)施的工作難度。在以往刑法案件執(zhí)行工作中，只有當(dāng)刑法典中規(guī)定在相關(guān)法律法規(guī)中通常都有明確進(jìn)行刑事制裁的提示性規(guī)定時(shí)，才能夠確保與刑法有關(guān)犯罪的規(guī)定相呼應(yīng)，并且能夠有效提高有關(guān)人員的重視程度，發(fā)揮出良好的預(yù)防犯罪作用。

三、公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的優(yōu)化改善措施

（一）完善公民個(gè)人信息刑法保護(hù)內(nèi)容。首先，國(guó)家立法機(jī)關(guān)要構(gòu)建出健全的公民個(gè)人信息罪名體系，將侵犯公民個(gè)人信息罪名單列一章進(jìn)行規(guī)定，詳細(xì)固定侵犯公民個(gè)人信息罪名，避免不法分子鉆法律空子侵害到公民個(gè)人信息的合法權(quán)益。其次，相關(guān)部門要不斷加強(qiáng)對(duì)侵害個(gè)人信息罪構(gòu)成要件的科學(xué)完善工作，要結(jié)合實(shí)際刑法保護(hù)情況，適當(dāng)擴(kuò)大公民個(gè)人信息犯罪主體的范圍。當(dāng)前社會(huì)侵犯?jìng)€(gè)人信息的犯罪主體包括了兩種類型，一種是身份犯，另一種是非身份犯。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，犯罪涉及身份會(huì)不斷增多，例如互聯(lián)網(wǎng)金融、教育以及醫(yī)療等單位的工作人員，他們較為容易獲取到公民個(gè)人信息，易造成公民個(gè)人信息的泄露，侵害到公民的個(gè)人利益。因此，有必要擴(kuò)大公民個(gè)人信息犯罪主體，采用概括規(guī)定犯罪行為人的方式。最后，要進(jìn)一步規(guī)范犯罪客體方面，對(duì)于那些主動(dòng)泄露公民個(gè)人信息涉及主體執(zhí)行業(yè)務(wù)的，則要成立相應(yīng)罪名。而對(duì)于泄露他人秘密并非執(zhí)行業(yè)務(wù)所持有，非本罪的行為客體，將不會(huì)成立罪名。④（二）健全公民個(gè)人信息保護(hù)法律體系。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)公民個(gè)人信息被頻繁侵犯的現(xiàn)象，相關(guān)政府部門必須加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)法律體系的創(chuàng)新完善工作，制定《個(gè)人信息保護(hù)法》，積極完善對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)的刑法內(nèi)容。可參考西方發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面所采取的應(yīng)對(duì)措施：英國(guó)在制定實(shí)施《數(shù)據(jù)保護(hù)法》后，還陸續(xù)建立了《調(diào)查權(quán)法》《通信管理?xiàng)l例》以及《通信數(shù)據(jù)保護(hù)指導(dǎo)原則》等法律，⑤這樣能夠進(jìn)一步完善公民個(gè)人信息保護(hù)法律體系，充分保障公民個(gè)人信息權(quán)益，避免公民個(gè)人信息遭到侵犯后不能受到相對(duì)應(yīng)的法律保護(hù)。而美國(guó)在公民個(gè)人信息刑法保護(hù)工作上也采取了一系列措施，其通過制定頒布《隱私權(quán)法》《網(wǎng)上隱私保護(hù)法》《信息保護(hù)和安全法》以及《消費(fèi)者隱私保護(hù)法》等法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息權(quán)益的保護(hù)，解決個(gè)人信息被惡意侵犯的現(xiàn)象。（三）明確公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的貫徹實(shí)施細(xì)則。目前為止，在我國(guó)制定頒布的《刑法》中僅僅只規(guī)定了侵犯公民個(gè)人信息安全的兩個(gè)罪名，然而因?yàn)槲覈?guó)公民個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律內(nèi)容的不完善和規(guī)范的概括性，導(dǎo)致難以在司法實(shí)踐工作中進(jìn)行順利應(yīng)用。主要體現(xiàn)在：1.公民個(gè)人信息侵害犯罪主體難以確定；2.公民個(gè)人信息侵害“犯罪情節(jié)嚴(yán)重”難以確定，尚未明確制定出定罪量刑的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，從而損害了司法執(zhí)法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性；3.公民個(gè)人信息侵害實(shí)踐難以調(diào)查取證，涉及眾多的影響因素。針對(duì)于此，政府有關(guān)部門必須結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)完善對(duì)公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的貫徹實(shí)施細(xì)則，明確規(guī)定犯罪主體、制定出統(tǒng)一完善的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，這樣有利于司法實(shí)踐工作的有條不紊開展，發(fā)揮出刑法保護(hù)內(nèi)容的價(jià)值作用。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為了推動(dòng)我國(guó)公民個(gè)人信息刑法保護(hù)工作的和諧穩(wěn)定發(fā)展，相關(guān)政府部門必須積極構(gòu)建出健全的公民個(gè)人信息刑法保護(hù)體系，優(yōu)化完善公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)規(guī)定內(nèi)容，明確規(guī)定公民信息刑法保護(hù)的貫徹實(shí)施細(xì)則。此外，還需提高社會(huì)公民個(gè)人信息的自我保護(hù)意識(shí)，懂得運(yùn)用刑法內(nèi)容保護(hù)自身的合法權(quán)益。

作者:王旭陽(yáng) 單位:河南省澠池縣人民檢察院