導(dǎo)語(yǔ)：現(xiàn)代憲法價(jià)值初探一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

本文作者：王崇英工作單位：江南大學(xué)法政學(xué)院

在當(dāng)今世界政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、科技快速化發(fā)展的態(tài)勢(shì)下,中國(guó)怎樣加快法律現(xiàn)代化的進(jìn)程,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和科技快速發(fā)展的趨勢(shì),這不僅需要我們對(duì)現(xiàn)代中國(guó)憲法價(jià)值予以關(guān)注,而且需要我們正確認(rèn)識(shí)中外憲法價(jià)值取向的關(guān)系,明確現(xiàn)代中國(guó)憲法價(jià)值變化的基本方向,推動(dòng)以憲法為基礎(chǔ)的依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

一、憲法價(jià)值的基本涵義

從詞義上看,憲法價(jià)值,即指憲法的功能和效用。從具體的內(nèi)涵上看,憲法價(jià)值主要表現(xiàn)為工具價(jià)值和目標(biāo)價(jià)值。憲法的工具價(jià)值,從一般意義上講,國(guó)家法律體系的各部門(mén)法其中包括憲法,都是為國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化服務(wù)的政治工具。就憲法來(lái)說(shuō),它是國(guó)家的根本法,首先是通過(guò)它來(lái)體現(xiàn)國(guó)家的根本經(jīng)濟(jì)、政治、文化制度,然后又要通過(guò)它來(lái)保障它所規(guī)定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的有關(guān)基本制度。這表明,憲法除了體現(xiàn)掌握國(guó)家政權(quán)階級(jí)的階級(jí)意志外,還要保護(hù)掌握政權(quán)階級(jí)的利益,是一種重要的政治保護(hù)工具。憲法的目標(biāo)價(jià)值,是指通過(guò)憲法功能和有關(guān)法律保障體系的作用所要達(dá)到的最終目標(biāo)。從憲法是一種政治工具這一意義來(lái)講,它只是手段,不是目的。制定憲法的目的,在于有法可依,并以它為基礎(chǔ)制定和修訂各部門(mén)法,建立完備的法律體系,依法調(diào)整國(guó)家生活中的各種社會(huì)關(guān)系,以此達(dá)到鞏固社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,保障權(quán)力主體(人民)的利益,并依靠權(quán)力主體(人民)建設(shè)法制國(guó)家,達(dá)到民主制度化、法律化的目標(biāo)?，F(xiàn)代中國(guó)憲法價(jià)值,既包括了工具價(jià)值,也包括了目標(biāo)價(jià)值,并在這兩種價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一和相互作用下,推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代法治和現(xiàn)代化的發(fā)展。

二、現(xiàn)代中外憲法價(jià)值取向的比較

現(xiàn)代憲法價(jià)值取向的一個(gè)新特點(diǎn),是如何既體現(xiàn)憲法的工具價(jià)值,又體現(xiàn)憲法的目標(biāo)價(jià)值。在這兩種憲法價(jià)值互動(dòng)的過(guò)程中,中外憲法價(jià)值的取向存在許多相似之處:其一,重視憲法的基礎(chǔ)作用,促進(jìn)國(guó)家法治化?？傮w來(lái)說(shuō),西方國(guó)家比較注意憲法工具價(jià)值與憲法目標(biāo)價(jià)值之間的聯(lián)系,注重憲法根本法的地位,較早地走上了依憲立法、依憲行政、依憲司法的法治化道路。現(xiàn)代中國(guó)也越來(lái)越重視憲法的價(jià)值,特別是重視憲法工具價(jià)值到憲法目標(biāo)價(jià)值的轉(zhuǎn)變。這在我國(guó)現(xiàn)行憲法中有所體現(xiàn),它不但確認(rèn)了自身的根本法地位,要求全國(guó)各族人民,一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則(5中華人民共和國(guó)憲法6序言),而且在1999年中華人民共和國(guó)憲法修正案中,明確地把實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家寫(xiě)進(jìn)了憲法。這表明我國(guó)已經(jīng)步入了以憲法為基礎(chǔ)進(jìn)行法治建設(shè)國(guó)家的行例。其二,重視公民的基本權(quán)利,保障人權(quán)。保障公民的基本權(quán)利,是憲法價(jià)值的核心體現(xiàn)。一般來(lái)說(shuō),西方國(guó)家在憲法中比較強(qiáng)調(diào)人權(quán),注重以個(gè)人為本位的權(quán)利。目前,世界各國(guó)憲法對(duì)公民基本權(quán)利的保障有所規(guī)定或體現(xiàn)。就以中國(guó)現(xiàn)行憲法來(lái)看,從第33條到第51條,都是對(duì)公民基本權(quán)利的規(guī)定,這充分體現(xiàn)了我國(guó)憲法對(duì)人權(quán)保障的重視,同時(shí)也說(shuō)明了中國(guó)憲法體現(xiàn)的價(jià)值與國(guó)際人權(quán)的要求相一致。23年9月13日德國(guó)總統(tǒng)約翰內(nèi)斯#勞訪(fǎng)華過(guò)程中在南京大學(xué)作現(xiàn)代社會(huì)法治建設(shè)的演講時(shí)曾說(shuō):中國(guó)的憲法中包含有廣泛的自由和權(quán)利,且在內(nèi)容上完全可以同西歐或國(guó)際人權(quán)目錄相比擬;言論出版自由、集會(huì)與結(jié)社自由、宗教信仰自由(憲法第35條和36條))))所有這些以及更多的內(nèi)容在憲法中均有闡述。[1]其三,重視法治行政,制約國(guó)家權(quán)力。法治行政和制約國(guó)家權(quán)力,是憲法價(jià)值的又一特征。許多國(guó)家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的法治建設(shè),基本確立了法治行政,并以此達(dá)到制約國(guó)家權(quán)力,防止國(guó)家權(quán)力的濫用,確保公民依法享有的廣泛權(quán)利和自由。中國(guó)在這方面也有長(zhǎng)足進(jìn)步,從2世紀(jì)9年代起,已制定和修訂法律法規(guī)有數(shù)百條,中國(guó)公民的權(quán)利和自由與行政部門(mén)的關(guān)系日漸得到了法律的規(guī)范。越來(lái)越多的中國(guó)公民運(yùn)用法律賦予自己的權(quán)利,請(qǐng)求法院對(duì)行政行為是否合法進(jìn)行裁量,這均顯示了中國(guó)實(shí)行法治行政和對(duì)國(guó)家權(quán)力的具體制約。當(dāng)然,現(xiàn)代中外憲法價(jià)值的發(fā)展除了有相似之處外,也存在一些差異:其一,在法治化上,由于主要受社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和歷史條件的制約,各國(guó)法治化的進(jìn)程不盡相同。一般來(lái)講,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國(guó)家,其法治化的歷程較為久遠(yuǎn),它們?cè)诹⒎ê蛯?shí)施法律上日漸完備,積累了一些法治的成功經(jīng)驗(yàn)。而中國(guó),法治化建設(shè)起步不久,就從新中國(guó)依憲法治的第一部5中華人民共和國(guó)憲法6算起,不到5年,若從改革開(kāi)放后的現(xiàn)行憲法算起,才2多年。因而,其法治化的歷程還很短,在法治方面不僅立法不夠完備,而且經(jīng)驗(yàn)也不夠豐富。其二,在人權(quán)觀上,眾所周知,西方國(guó)家將人權(quán)視為以個(gè)人為本位的權(quán)利,強(qiáng)調(diào)人權(quán)的基點(diǎn)是個(gè)人,突出個(gè)體人權(quán)。在中國(guó),我們強(qiáng)調(diào)人權(quán)是具體的,既承認(rèn)個(gè)體人權(quán),也突出集體人權(quán),更重視人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。特別是生存權(quán),這是社會(huì)主義國(guó)家的獨(dú)特貢獻(xiàn),中國(guó)政府歷來(lái)強(qiáng)調(diào)生存權(quán)是首要的人權(quán),這是人權(quán)保障的基點(diǎn)。其三,在國(guó)家權(quán)力制約上,西方國(guó)家憲法一般確立三權(quán)分立的權(quán)力模式,立法、行政、司法三項(xiàng)權(quán)力既相互獨(dú)立又相互制約。但在中國(guó),不實(shí)行三權(quán)分立的權(quán)力模式,而是通過(guò)憲法確立國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)為立法機(jī)關(guān),國(guó)家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生,受?chē)?guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督,這是一種國(guó)家權(quán)力統(tǒng)一的內(nèi)在監(jiān)督模式,或稱(chēng)自身監(jiān)督模式。同時(shí),中國(guó)憲法又明確規(guī)定人民有權(quán)對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督,這是一種外在監(jiān)督模式。這些表明,我國(guó)對(duì)國(guó)家權(quán)力的約束,實(shí)質(zhì)上是一種內(nèi)外結(jié)合的二元約束模式。

三、我國(guó)憲法價(jià)值取向的基本原則

在世界憲政潮流中,現(xiàn)代中國(guó)憲法價(jià)值取向的基本原則,既不是全盤(pán)西化的憲法價(jià)值取向,也不是封閉的本土化憲法價(jià)值取向,而是開(kāi)放的、具有中國(guó)特色的現(xiàn)代憲法價(jià)值取向。具體表現(xiàn)為:其一,中國(guó)現(xiàn)代憲法價(jià)值取向原則之一是具有中國(guó)特色的本土性原則。主要表現(xiàn)在:一是中國(guó)憲法價(jià)值的生命力在于適應(yīng)具有正當(dāng)性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化關(guān)系的新要求,為解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題提供合理而豐富的法律理論依據(jù)。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給憲法理論注入了新鮮血液,帶來(lái)了勃勃生機(jī),同時(shí)也出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題,在這中外文化碰撞與融合的時(shí)代,確立中國(guó)憲法價(jià)值的主體地位是十分必要的。二是中國(guó)憲法價(jià)值本土性要求我們積極開(kāi)創(chuàng)具有中國(guó)特色的憲法理論與實(shí)踐。這種理論與實(shí)踐必然是一種以中國(guó)憲法價(jià)值主體為核心的解決中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的憲法理論體系。三是中國(guó)憲法價(jià)值本土性要求在吸取外國(guó)憲法價(jià)值的時(shí)候,基點(diǎn)是如何保持中國(guó)特色。其二,中國(guó)現(xiàn)代憲法價(jià)值取向原則之二是順應(yīng)世界發(fā)展趨勢(shì)的開(kāi)放性原則。隨著世界政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,中國(guó)現(xiàn)代憲法價(jià)值取向必定要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,封閉則導(dǎo)致落后,這對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展顯然十分不利。因此,這要求我們,一是必須把中國(guó)憲法價(jià)值視為世界憲政文化的重要組成部分,不要把自己排斥于世界憲政文化之外。二是及時(shí)了解世界憲法價(jià)值的新發(fā)展,借鑒外國(guó)憲法價(jià)值的新成果,不斷豐富和發(fā)展現(xiàn)代中國(guó)憲法理論,同時(shí)也要讓世界了解中國(guó)憲法價(jià)值。三是從世界發(fā)展的角度思考世界面臨的憲法價(jià)值問(wèn)題。例如,隨著信息革命、技術(shù)革命、生物學(xué)革命的興起,一方面人們的物質(zhì)和精神需求得到極大滿(mǎn)足,另一方面人類(lèi)又面臨著環(huán)境、人口、糧食、能源以及戰(zhàn)爭(zhēng)等問(wèn)題的困擾,這些都應(yīng)給予關(guān)注和研究。

四、我國(guó)憲法價(jià)值取向的選擇模式

在中國(guó)法治現(xiàn)代化的過(guò)程中,對(duì)憲法價(jià)值的選擇,是取本土性還是世界性,或者是二者的結(jié)合?這只能依據(jù)中國(guó)的國(guó)情,依據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的條件來(lái)考慮。從人類(lèi)法治現(xiàn)代化的模式來(lái)看,常常有三種模式:一種是世界性模式,其特點(diǎn)是在法治現(xiàn)代化進(jìn)程中注重世界性而忽略本土性;一種是本土性模式,其特點(diǎn)是在法治現(xiàn)代化進(jìn)程中孕育于本土傳統(tǒng)憲政文化母體之中;再一種是本土性與世界性模式切合中的自主變革模式,其特點(diǎn)是現(xiàn)代化將世界性模式作為參照物引入本土,既保持本土憲政文化的優(yōu)良傳統(tǒng),又吸收世界憲政文化的新鮮血液以此促進(jìn)現(xiàn)代化的發(fā)展。這三種模式,其結(jié)果有三種:一是完全外域化,忽視本土化;二是完全本土化,忽視世界現(xiàn)代憲政文化;三是使本土性與世界現(xiàn)代憲政文化保持良好結(jié)合,并在不喪失本土憲政文化特點(diǎn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造現(xiàn)代新憲政文化。當(dāng)然,中國(guó)現(xiàn)代憲法價(jià)值的取向應(yīng)選擇第三種模式。我們之所以要作這樣一種選擇,主要原因有二:一是從歷史上看,我國(guó)憲政歷史近一個(gè)世紀(jì),新中國(guó)的憲法和憲政文化的發(fā)展也已近半個(gè)世紀(jì),畢竟有著自己本土憲法和憲政文化的特色,必須保留具有中國(guó)特色的憲法價(jià)值觀念。二是從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化層面上看,中國(guó)是一個(gè)主權(quán)國(guó)家,必須保持中國(guó)的獨(dú)立性和自主性。但是又必須看到這樣一個(gè)特征,即中國(guó)經(jīng)濟(jì)還欠發(fā)達(dá),反映這種經(jīng)濟(jì)特征的政治和文化還須得進(jìn)一步的完善和發(fā)展,這就意味著中國(guó)還需要繼續(xù)改革和開(kāi)放。因而,現(xiàn)代中國(guó)憲法價(jià)值取向的模式,只能是一種本土性憲法價(jià)值與世界性憲法價(jià)值的良好結(jié)合。

五、我國(guó)憲法價(jià)值取向的基本內(nèi)容

當(dāng)人類(lèi)社會(huì)跨入21世紀(jì),我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)候,在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)際形勢(shì)下,現(xiàn)代中國(guó)憲法價(jià)值的基本取向是:堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,立足中國(guó)現(xiàn)實(shí),始終堅(jiān)持三個(gè)代表,順應(yīng)時(shí)代潮流,吸收世界上先進(jìn)的憲法價(jià)值,完善我國(guó)法治建設(shè),加快中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。其主要內(nèi)容是:其一,落實(shí)憲法保護(hù)和鞏固社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的基本價(jià)值。當(dāng)代中國(guó),在憲法的指導(dǎo)和保障下,就是要大力發(fā)展生發(fā)力,促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)雖然已經(jīng)建立了獨(dú)立的和比較完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。但是,我國(guó)生產(chǎn)力還較落后,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒(méi)有改變,地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn),自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出,我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走,這些都需要我們既要堅(jiān)持我國(guó)現(xiàn)行憲政體制,繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)憲法經(jīng)濟(jì)價(jià)值的作用,又要吸收他國(guó)憲法經(jīng)濟(jì)價(jià)值的優(yōu)秀成果,堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合,不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織后的新要求,不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,大力推進(jìn)信息化,加快建設(shè)現(xiàn)代化,這是現(xiàn)代中國(guó)憲法價(jià)值取向的基本點(diǎn)。其二,全面實(shí)現(xiàn)憲法的先進(jìn)文化價(jià)值。憲法的文化價(jià)值究竟是什么?在當(dāng)代中國(guó),憲法文化價(jià)值充分體現(xiàn)為民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化,體現(xiàn)為是面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的先進(jìn)文化。這就要求在面對(duì)世界范圍各種思想文化的相互激蕩時(shí),既著眼于世界文化發(fā)展的前沿,又剔除國(guó)外滲透進(jìn)來(lái)的腐朽沒(méi)落文化,弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的愛(ài)好和平、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神;就是要求蕩滌那些迷信、愚昧、頹廢、庸俗等色彩的落后文化,堅(jiān)持馬列主義、思想、鄧小平理論和三個(gè)代表思想在我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,不斷掌握科學(xué)知識(shí)和科學(xué)方法,弘揚(yáng)科學(xué)思想和科學(xué)精神;就是要求立足改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐,反對(duì)和抵制拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想,堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合,加強(qiáng)以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以誠(chéng)信為重點(diǎn)的公民道德建設(shè),引導(dǎo)人們?cè)谧袷鼗拘袨闇?zhǔn)則的基礎(chǔ)上,追求更高的道德目標(biāo);就是要求大力發(fā)展教育、科技、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),深化文化體制改革,努力繁榮先進(jìn)文化。這些要求已經(jīng)反映在中國(guó)憲法中,是憲法文化價(jià)值的重要取向。其三,始終堅(jiān)持憲法以民為本的社會(huì)價(jià)值。人民利益是人民本位憲法價(jià)值的集中體現(xiàn)。同志在5慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立8周年大會(huì)上的講話(huà)6中深刻地指出:任何時(shí)候我們都必須堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性,堅(jiān)持為崇高理想奮斗與最廣大人民謀利益的一致性,堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性。[2](P22)這三個(gè)堅(jiān)持和三個(gè)一致性,充分體現(xiàn)了作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的憲政國(guó)家,堅(jiān)持人民本位的憲法價(jià)值,始終把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿,在社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上,使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益。當(dāng)前,必須堅(jiān)決反對(duì)對(duì)黨和國(guó)家的事業(yè)不負(fù)責(zé)任,對(duì)民族和人民的利益不負(fù)責(zé)任,只對(duì)自己或親屬或小團(tuán)體負(fù)責(zé)的官本位意識(shí)。[3](P653)使現(xiàn)代中國(guó)憲法的重要價(jià)值體現(xiàn)在充分保障人民的基本權(quán)利,并妥善調(diào)整人民利益同國(guó)家利益之間的各種關(guān)系之中。