導(dǎo)語：小議公民憲法意識(shí)的內(nèi)涵一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：姚軼琳工作單位：鄭州大學(xué)教育學(xué)院

“一切法律之中,最重要的既不是銘刻在大理石上,也不是銘刻在銅表上,而是銘刻在公民們的內(nèi)心里,它形成了國家的真正憲法?！贝☉椃?a href="http://www.yuanjingfilm.com/lunwen/xfztyjlw/xfyslw/201211/544133.html" target="_blank">意識(shí)作為一種觀念上的憲法,指人們對(duì)憲法的產(chǎn)生、本質(zhì)、作用等基本理論問題的理解,對(duì)憲法的要求和態(tài)度以及各種行為合憲性評(píng)價(jià)的思想及觀點(diǎn)。它不僅是提高公民自身法律素質(zhì)的根本,也是維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保障憲法實(shí)施的基礎(chǔ),更是實(shí)施依法治國方略,發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要保障。十七大報(bào)告指出:“依法治國基本方略深人落實(shí),全社會(huì)法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng),法治政府建設(shè)取得新成效”,這更彭顯了新時(shí)期加強(qiáng)公民憲法意識(shí)教育的重要性與必要性。憲法是民主事實(shí)法律化的基本形式,現(xiàn)代法治社會(huì)中公民的憲法意識(shí)的內(nèi)涵也不外乎民主與法制兩個(gè)層面。其中民主層面包括基本權(quán)利憊識(shí)、主人翁意識(shí)、契約意識(shí)、監(jiān)督意識(shí);法制層面包括憲法至上觀念和訴訟意識(shí)。

1基本權(quán)利意識(shí)是憲法意識(shí)的核心內(nèi)容

基本權(quán)利意識(shí)指公民對(duì)在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi),以作為或不作為的方式取得利益的觀點(diǎn)、看法及態(tài)度的總稱。憲法作為公民權(quán)利的保障書,規(guī)定公民的基本權(quán)利主要包括公民的生存權(quán)、人身人格權(quán),政治權(quán)利以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利。這些權(quán)利涵蓋作為一國公民理應(yīng)享有權(quán)利的方方面面。生存權(quán)、人身人格權(quán)是人之為人應(yīng)該享有的最基本權(quán)利,是作為一個(gè)自然機(jī)體和社會(huì)成員不可或缺的。它不僅是公民參與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活,享有憲法、法律賦予的各項(xiàng)權(quán)利的根本前提,更是公民憲法地位的直接體現(xiàn)。政治權(quán)利是核心權(quán)利。人的本質(zhì)在于其社會(huì)性。在現(xiàn)代民主法治社會(huì)中,人的社會(huì)性凸顯于公民合法地行使自己的政治權(quán)利,理性地參與政治活動(dòng)之中。社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利是保障公民生存權(quán)利、人身人格權(quán),實(shí)現(xiàn)政治權(quán)利的基石。2(X抖年憲法修正案中將“國家尊重和保障人權(quán)”寫人國家根本大法中,使“人權(quán)”由政治概念提升為法律概念,進(jìn)一步完善了公民權(quán)利保障的原則規(guī)定,夯實(shí)了保障公民權(quán)利的法律基礎(chǔ)。由此可見,在追求民主與法治的當(dāng)代中國,公民是否具備基本權(quán)利意識(shí),不僅是衡量自身是否具備進(jìn)人社會(huì)的標(biāo)尺,也是體現(xiàn)國家民主化程度與人權(quán)狀況的標(biāo)志。缺少這些基本權(quán)利意識(shí),公民只能是純粹生物意義上的人,很難真正地融人社會(huì),而國家權(quán)力也將成為無源之水、無本之木,所謂的民主法治的文明國家也只能是徒有其表。在實(shí)際生活中,憲法所規(guī)定的公民應(yīng)享有的某些權(quán)利在某些情況下并不能夠?qū)嶋H享有,那么,培育公民基本權(quán)利意識(shí),引導(dǎo)公民努力爭(zhēng)取自身權(quán)利由法定向?qū)嵱械霓D(zhuǎn)化,切實(shí)保障自身權(quán)利不受非法侵犯就顯得尤為重要了。加強(qiáng)公民的基本權(quán)利意識(shí)教育,引導(dǎo)公民合法享有自身權(quán)利,最首要的是加強(qiáng)公民平等觀念的培養(yǎng)。我國憲法規(guī)定“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”,這不僅首肯公民法律地位的平等,而且強(qiáng)調(diào)公民在權(quán)利行使過程中的平等。公民的平等觀一方面包含著所有公民平等享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利、履行義務(wù)的思想,同時(shí)也體現(xiàn)在對(duì)任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán),以及國家機(jī)關(guān)在適用法律時(shí)對(duì)于所有公民的保護(hù)或懲罰都是平等的、無差別的態(tài)度中。換言之,培育平等觀念就是要引導(dǎo)公民懷有正義感,勇于反歧視、反特權(quán),才會(huì)自覺地運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的權(quán)利。

2主人翁意識(shí)是憲法意識(shí)的本位性體現(xiàn)

主人翁意識(shí)是公民的一種與國家血肉相連、心靈相通、命運(yùn)相系的感覺,體現(xiàn)于公民在管理國家公共事務(wù)中當(dāng)家做主人的態(tài)度上。我國憲法規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”。人民代表大會(huì)制度作為我國的根本政治制度,為公民行使國家權(quán)力、牢固樹立在國家中的主人翁地位提供了制度保障。當(dāng)代中國,公民不僅可以通過人民代表大會(huì)制度和多黨合作、政治協(xié)商制度管理國家事務(wù),而且能夠通過各種群眾組織、非政府組織以及基層民主、群眾自治等形式管理基層社會(huì)事務(wù),更為直接的是,公民可以依照憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)來參與國家事務(wù)的管理。十七大提出“堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民,從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與,最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)、文化事務(wù)”。作為一國公民,必須充分意識(shí)到自己在國家發(fā)展中的主人翁地位。具體說來,公民應(yīng)該認(rèn)識(shí)到在行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)等政治權(quán)利的同時(shí)也是在促成國家政治意志的形成。公民履行納稅義務(wù),其實(shí)質(zhì)在于通過繳納稅推動(dòng)國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,為公民提供更多的權(quán)利和保障。由此可見,只有具有主人翁意識(shí)的公民,才能認(rèn)識(shí)到國家安危、社會(huì)和諧與自身利益息息相關(guān),從而在內(nèi)心深處自覺肩負(fù)起保護(hù)國家主權(quán)、維護(hù)國家尊嚴(yán)的神圣職貴,擔(dān)當(dāng)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)國家繁榮富強(qiáng)的歷史使命。因此,必須加強(qiáng)公民主人翁意識(shí)教育,促使每個(gè)公民以主人翁的態(tài)度來學(xué)習(xí)、掌握、運(yùn)用憲法這一總章程,使其能夠認(rèn)識(shí)并努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)憲法所規(guī)定的各項(xiàng)民主權(quán)利,在學(xué)以致用中不斷提升主人翁意識(shí)。新時(shí)期,我國憲法把新階層定位為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者,而政治協(xié)商會(huì)議中新階層對(duì)國家政策制定的建言獻(xiàn)策彭顯了他們的主人翁態(tài)度,這無疑有利于我國公民主人翁意識(shí)的提升,也有益于我國民主政治建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)。

3契約意識(shí)是憲法意識(shí)的價(jià)值使然性體現(xiàn)

所謂契約,即是相關(guān)主體實(shí)現(xiàn)彼此間權(quán)利的交換。契約意識(shí)是公民通過契約方式來保障個(gè)人權(quán)利、限制國家權(quán)力的憲法精神,它是憲法意識(shí)的價(jià)值使然性體現(xiàn)。考察憲法產(chǎn)生的最初原因,我們得出這一結(jié)論:憲法是人民對(duì)政府的契約,其目的在于授予政府權(quán)力、約束政府權(quán)力的濫用,最終保障公民的權(quán)利。那么,憲法作為由人民就如何組成國家政權(quán)、保障自身權(quán)利而締結(jié)的法律,公民必受制于政府和法律,而政府和法律也要受制于憲法。換言之,公民依據(jù)憲法規(guī)定行使權(quán)利,履行義務(wù)。國家機(jī)關(guān)通過憲法規(guī)定的職權(quán)范圍以及行使職權(quán)的方式和程序來行使權(quán)力。除此之外,還包含著政府要為公民權(quán)利的最終實(shí)現(xiàn)排除妨礙,提供各種保障和救濟(jì)措施等內(nèi)容。由此可見,缺少契約意識(shí),憲法的基本原則就無法得以體現(xiàn)和貫徹?；谝陨险撌?筆者認(rèn)為契約意識(shí)能夠外延出公民的自治精神,它是公民保持獨(dú)立人格所必不可少的。在現(xiàn)代法治社會(huì)中,除了反映全體社會(huì)成員意志的國家立法機(jī)關(guān)制定的法律以外,公民個(gè)人之間、組織之間都可以根據(jù)需要,通過契約的方式來約定彼此間的社會(huì)關(guān)系。因而懂得用契約的方式來表達(dá)自己的意志和要求,與他人和諧相處,是現(xiàn)代法治社會(huì)公民所必須具備的素質(zhì)。

4監(jiān)督意識(shí)是憲法意識(shí)的重要內(nèi)容

監(jiān)督意識(shí)是公民對(duì)于法律、法規(guī)和政府行為是否合憲而進(jìn)行審查的看法和態(tài)度?，F(xiàn)代社會(huì)的法治歸根到底就是公民能夠通過憲法的途徑監(jiān)督政府的各項(xiàng)行為,尤其是國家行使權(quán)力的合憲性和合法性,從而有效地保障自身權(quán)利。公民監(jiān)督意識(shí)的高低直接影響著公民在憲法監(jiān)督中的主動(dòng)性和積極性,關(guān)系著國家工作人員是否能夠始終忠實(shí)地代表民意。如果國家機(jī)關(guān)工作人員在行使人民賦予的權(quán)力時(shí)缺少公民的有效監(jiān)督,一方面極易出現(xiàn)國家機(jī)關(guān)工作人員脫離群眾的情況,另一方面也極易滋長(zhǎng)官僚主義作風(fēng)。我國憲法規(guī)定人民代表大會(huì)是由人民選舉產(chǎn)生,同時(shí)人民對(duì)它享有監(jiān)督的權(quán)利,這從根本上保證了國家權(quán)力最終歸屬于人民,權(quán)力的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)也置于公民的有效控制之下。公民可以通過批評(píng)、建議、檢舉等方式監(jiān)督國家權(quán)力的行使,取締違憲法規(guī),追究違憲責(zé)任。黨的十五大報(bào)告指出:完善監(jiān)督法制,建立和健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督,維護(hù)國家法制的統(tǒng)一。監(jiān)督機(jī)制與公民的監(jiān)督意識(shí)猶如燕雀之雙翼、舟車之兩輪,因此在不斷完善監(jiān)督機(jī)制的同時(shí),要大力加強(qiáng)公民的監(jiān)督意識(shí)教育,使之與完備的國家機(jī)制并肩同行,更好地保證國家權(quán)力行使的合法合憲性。

5憲法至上觀念是憲法意識(shí)的根基所在

公民的憲法至上觀念是維護(hù)憲法和法律權(quán)威,確保憲法實(shí)施的根本保障,是憲法意識(shí)的根基所在。公民的憲法意識(shí)中缺少憲法至上觀念,那么公民的基本權(quán)利意識(shí)、主人翁意識(shí)、契約意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)以及訴訟意識(shí)也就無從談起。憲法序言中明確指出:“全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則,并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)?！睉椃ㄗ鳛閲业母敬蠓?、社會(huì)的總章程,是法中之法,是一切合法權(quán)威的合法來源,具有神圣不可俊犯的權(quán)威。在法治社會(huì)中,每個(gè)公民都應(yīng)該而且必須將憲法視為“上帝”6任何公民均受制于憲法,一切公權(quán)力皆來源于憲法的授予,一切組織、利益集團(tuán)參與民主都必須依照憲法所確認(rèn)的民主程序和相應(yīng)的規(guī)則。前任中國首法官、最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)曾經(jīng)說過,在我國,就主體而言,人民是至高無上的;就權(quán)力而言,主權(quán)是至高無上的;就規(guī)則而言,憲法是至高無上的,維護(hù)憲法至高無上的權(quán)威,是全黨、全國各族人民的共同責(zé)任。具體說來,每一個(gè)公民不論其個(gè)人能力大小、社會(huì)地位高低,都必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng),絕不可任意行事。考察中西方的法律觀,不難得知,由于文化背景的差異與法律發(fā)展史的迥異,西方公民是由尊崇憲法到遵守法律,而我國公民的法律規(guī)則是從遵守法律到不違反憲法的過渡,在公民心中普遍存在著“不怕違憲,只怕違法”的思想。此外,在實(shí)際生活中仍然存在著黨權(quán)大于法權(quán)的現(xiàn)象,因而,在新時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義法治國家的過程中,必須高度重視培養(yǎng)公民尤其是各級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員的憲法至上觀念,促使公民從根本上祟憲尚法,守法護(hù)法,自覺在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)利,履行義務(wù)。

6訴訟意識(shí)是憲法意識(shí)中的應(yīng)有之義

訴訟是法律的生命,是權(quán)利的最終救濟(jì)。公民的訴訟意識(shí)是公民對(duì)通過訴訟解決糾紛的認(rèn)知及態(tài)度的總和,是憲法意識(shí)中的應(yīng)有之義。我國憲法規(guī)定:“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”,“各民族公民都有用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利”。憲法的生命在于運(yùn)用,而在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中,通常是憲法雖然有相關(guān)規(guī)定,但落實(shí)到具體操作的層面上,公民權(quán)利卻被剝奪,尤其存在著大量侵犯弱勢(shì)群體權(quán)利的現(xiàn)象。杜絕這些違背憲法精神、侵害公民權(quán)利的現(xiàn)象,不僅需要實(shí)現(xiàn)憲法司法化,更有待于公民自身訴訟意識(shí)的提高。在推崇法治的現(xiàn)代社會(huì)中,司法訴訟制度具有的公開、公正、公平的特征,使之成為現(xiàn)代法治國家解決矛盾最可靠、最有效的手段。任何公民在面臨法律爭(zhēng)議時(shí),都平等地享有提起訴訟,要求國家司法機(jī)關(guān)予以解決的權(quán)利。然而由于我國傳統(tǒng)法律文化的影響,人們普遮存在著“厭訟”、“懼訟”心理,認(rèn)為訴訟并不是保障自身權(quán)利的唯一途徑,因此不斷加強(qiáng)公民的訴訟意識(shí)培養(yǎng)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。訴訟愈識(shí)包含著對(duì)訴訟權(quán)利與訴訟義務(wù)兩方面的認(rèn)識(shí)。其中正確行使法律賦予的訴訟權(quán)利,即有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)提起訴訟、上訴、反訴等是核心內(nèi)容?；诖它c(diǎn),加強(qiáng)公民訴訟意識(shí)教育,首要的是引導(dǎo)公民認(rèn)識(shí)到為保護(hù)自身和他人合法權(quán)益而訴諸法律是一種權(quán)利,這樣才能實(shí)現(xiàn)維護(hù)法律權(quán)威與保障公民權(quán)益的雙直。訴訟義務(wù)包括公民自覺遵守訴訟秩序,實(shí)事求是地向法院提供相關(guān)案件的事實(shí)依據(jù)以及自覺履行發(fā)生法律效力的判決書、裁定書和調(diào)解書等等。加強(qiáng)這方面的教育能夠使公民堅(jiān)信憲法和法律可以為自己被侵害的權(quán)利提供最終有效的救濟(jì),從而推動(dòng)公民訴訟意識(shí)的提升。除了對(duì)公民進(jìn)行上述訴訟權(quán)利與訴訟義務(wù)的教育之外,現(xiàn)實(shí)當(dāng)中公民訴訟意識(shí)的培養(yǎng)必須有適合其生長(zhǎng)、發(fā)育的外部環(huán)境,因此,要注重培養(yǎng)司法人員與國家行政執(zhí)法人員的訴訟意識(shí),不斷提升執(zhí)法水平,使其切實(shí)按照憲法和法律賦予的權(quán)力,公平、公正執(zhí)法,堅(jiān)決杜絕執(zhí)法不公和司法腐敗現(xiàn)象,從而在潛移默化中促進(jìn)全體公民訴訟意識(shí)的提高?，F(xiàn)行憲法實(shí)施20多年以來,法律在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)生活的重要地位日益彰顯,以“弘揚(yáng)憲法精神,構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題的法制宜傳深人人心,公民憲法意識(shí)有了顯著提高,然而由于憲法意識(shí)并不是自發(fā)形成的,憲法還沒有轉(zhuǎn)化為公眾內(nèi)在的迫切要求與行為準(zhǔn)則,因此公民憲法意識(shí)的提升是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過程。深入研究和探討公民憲法意識(shí)理論,不斷加強(qiáng)公民憲法意識(shí)培養(yǎng)必將是一項(xiàng)利國利民的長(zhǎng)期而偉大的工程。