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內(nèi)容摘要：隨著我國銀行業(yè)改革開放的不斷深化，以及利率市場化、金融創(chuàng)新和綜合的不斷發(fā)展，商業(yè)銀行將越來越多地涉足有價證券、外匯以及衍生產(chǎn)品交易，金融產(chǎn)品價格變動所引致的市場風險也在不斷顯現(xiàn)和增長，與國際銀行業(yè)日趨成熟的管理方式，管理質(zhì)量，在風險管理上有很大區(qū)別，因此加強銀行業(yè)的總體水平，實行金融業(yè)創(chuàng)新迫在眉睫。

關(guān)鍵字：信用風險市場風險“脫媒”現(xiàn)象金融創(chuàng)新不良貸款內(nèi)部控制

2006年中國銀行業(yè)將全面對外開放，盡快強化風險管理能力，已經(jīng)成為國有商業(yè)銀行建立并保持其核心競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。本文意在分析商業(yè)銀行面臨的風險，以及在如何防范風險的前提下進行創(chuàng)新，以促進我國銀行業(yè)的整體水平。

銀行是高風險行業(yè)

2004年，國務(wù)院對中國銀行，中國建設(shè)銀行注資進行股份制改造并進行試點，要求它們積極推進內(nèi)部改革，建立和完善包括信用風險，市場風險，操作風險等在內(nèi)的風險管理體系，有效地識別、計量監(jiān)測、控制風險以來商業(yè)銀行無論在風險管理和質(zhì)量上都取得了較大的發(fā)展。但是，由于受計劃經(jīng)濟體制的影響，我國的商業(yè)銀行在相當長的一段時間里，并不具備商業(yè)銀行的特征和職能，這就使得我國的商業(yè)銀行在風險管理方面存在先天不足。目前國內(nèi)銀行所擁有的資產(chǎn)達到近30萬億，而證券市場不足4萬億、保險市場則更是僅1．4萬億；由于近年來證券市場低迷，債券市場不發(fā)達，銀行業(yè)占國內(nèi)融資比重在90％以上。正因為國內(nèi)銀行業(yè)的規(guī)模及在融資中的絕對比重，中國的金融業(yè)就是以銀行為主導的格局。

國內(nèi)銀行業(yè)對金融市場之影響，不僅在它的正向諸方面，而且更在于它的負向各方面。也就是說，如果國內(nèi)銀行體系的體質(zhì)好，現(xiàn)代商業(yè)化運作走向了市場軌道，銀行監(jiān)管體系及法律制度健全，這些都能夠?qū)嶓w經(jīng)濟及金融市場起到好的示范作用。但是如果這些條件不具備，那么國內(nèi)銀行體系就可能成為實體經(jīng)濟發(fā)展的障礙或瓶頸。無論是中小企業(yè)融資方式的缺乏，還是一波又一波的信貸失控，都是國內(nèi)銀行體系的負向性所導致的結(jié)果。

從國內(nèi)銀行業(yè)產(chǎn)生與發(fā)展來看，它完全是從計劃經(jīng)濟脫胎而來，不僅深深印上計劃經(jīng)濟的烙印，而且正在成為國內(nèi)計劃經(jīng)濟最后一個堡壘。這使得國有銀行的轉(zhuǎn)軌常常徘徊在計劃與市場之間，而相關(guān)利益者也往往會借助于這種徘徊把計劃與市場缺陷糅合在一起并把它推向極端。也就是說，國內(nèi)銀行業(yè)的轉(zhuǎn)型不僅表現(xiàn)為一種漫長的過程，而且表現(xiàn)為一種進程的復雜性與艱難性。比如，（易憲容）現(xiàn)代銀行制度的供給不足、運作機制的激勵與約束不對稱、現(xiàn)代企業(yè)文化無法建立，銀行改革的滯后使其不適應國內(nèi)經(jīng)濟的快速成長，并導致了國內(nèi)金融風險越來越向銀行業(yè)集聚。

在20世紀90年代，國有企業(yè)資金由“撥改貸”后，銀行的貸款成幾倍的增長。在那種環(huán)境下，不僅國有企業(yè)敢借，國有銀行也敢貸，從而讓四大國有銀行的不良貸款迅速增加。有資料顯示，四大國有銀行在1998年不良貸款率達到50％。如果不是國家擔保，按照一般現(xiàn)代商業(yè)銀行的法則，四大國有銀行早就破產(chǎn)。也就是說，國內(nèi)銀行在轉(zhuǎn)軌與改革中不僅沒走出困境反而給社會積聚了巨大的金融風險。

為了分散及化解風險，降低不良貸款率這幾年成為國有銀行改革的切入點和改革重點。無論是行政剝離、央行注資，還是銀監(jiān)會用制度嚴格規(guī)范，如深化銀行不良貸款的監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管貸款分類準確度、考核不良貸款分類偏離度、動態(tài)跟蹤各類貸款間遷徙變化趨勢等，經(jīng)過幾年的努力總算在賬面上實現(xiàn)四大國有銀行不良貸款的“雙降”目標。據(jù)初步統(tǒng)計，2005年6月末，全部商業(yè)銀行不良貸款余額為12759．4億元，比年初減少5550．7億元，不良貸款率為8．71％，比年初下降4．14％。

計劃經(jīng)濟體制的指令性管理和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期信用體系的缺陷，導致國有商業(yè)銀行的風險管理部門近幾年來一直集中全部力量至力于采取清收、核銷、重組、玻璃等多種手段處治巨額不良資產(chǎn)。但由于風險控制乏力，不良貸款的前清后溢情況嚴重，新增不良貸款的快速增長淹沒了存量不良貸款處置的相當一部分成果。

據(jù)統(tǒng)計2004年主要商業(yè)銀行不良貸款余額17176億元比2003年初減少3946億元，不論貸款率13.2%比年初下降4.6個百分點，從不良貸款結(jié)構(gòu)看，2004年末主要商業(yè)銀行損失類貸款余額5202億元，比年初減少1581億元，可疑類貸款余額8899億元，比年初減少2191億元，次級貸款余額3075億元，比年初減少175億元，損失類貸款占全部不良貸款比率30.3%比年初下降1.8個百分點，反映出不良貸款結(jié)構(gòu)有所改變。

表32004年國有銀行房地產(chǎn)不良貸款率

全部（%）開發(fā)貸款（%）個人購房貸款（%）

中國工商銀行3.07.41.2

中國農(nóng)業(yè)銀行8.116.62.1

中國銀行4.812.81.8

中國建設(shè)銀行3.17.31.2

匯總4.610.51.5

資料來源：中國人民銀行

但我們注意到，國有銀行不良貸款率下降體現(xiàn)了政府財務(wù)重組的撤銷而非真正信貸資產(chǎn)質(zhì)量的改善，2004年銀行業(yè)總體不良貸款率下降更多是依靠信貸規(guī)模擴張和國有銀行不良資產(chǎn)剝離產(chǎn)生的后果，但是剝離并沒有使不良貸款資產(chǎn)消失，而是把不良資產(chǎn)從銀行的帳上轉(zhuǎn)移到了資產(chǎn)管理公司賬上。如果宏觀經(jīng)濟發(fā)生波動，信貸規(guī)模緊縮，中國銀行業(yè)不良資產(chǎn)規(guī)模和比率可能出現(xiàn)反彈，同時銀行中長期貸款的風險長期化和房地產(chǎn)開發(fā)貸款及部分地區(qū)的個人住房消費貸款的隱性風險也不可忽視，2004年末四大國有商業(yè)銀行匯總的房地產(chǎn)開發(fā)貸款，不良貸款率在10%--11%之間，（表3所示）房地產(chǎn)開發(fā)貸款的不良率較高，盡管目前個人房地產(chǎn)按揭貸款不良率較低，僅為1.5%左右，但隨著未來房屋稅收政策的逐步到位和物業(yè)管理費的提高，個人按揭貸款可能出現(xiàn)困難。

最近有些人士認為國有商業(yè)銀行有“賤賣”的可能，在國有商業(yè)銀行引進戰(zhàn)略投資者過程中，圍繞國有銀行是否“賤賣”和外資入股是否危及國家金融安全的問題的爭論一直不絕于耳。應該說，（巴曙松）由于投資者入股面臨的諸多的不確定性和一年以上的戰(zhàn)略鎖定期，以及中國銀行業(yè)面臨的諸多“制度性折扣”，從銀行上市后的股價來比照戰(zhàn)略投資者入股定價是否過低并不科學。對于中國的金融安全威脅最大的實際上是一個持續(xù)糟蹋公眾儲蓄、制造不良資產(chǎn)的落后銀行體系，如果通過引入戰(zhàn)略投資者能夠形成一個良好的銀行體系，則是中國金融之幸。從國有銀行目前的情況來看，這場討論也提醒我們，“花錢買機制”能否達到預期效果，確實要依賴于更多的制度保證和改革的后續(xù)推進。迫在眉睫的風險管理隨著商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的多元化、復雜化的發(fā)展趨勢，除了信用風險以外的其他風險，如市場風險、操作風險、流動性風險、利率風險、信用風險等逐步顯現(xiàn)，當然銀行業(yè)要求得穩(wěn)健長遠，不能只見樹木不見森林，應該加強與整個金融體系的聯(lián)動性，因此當前既要關(guān)注銀行業(yè)本身的風險，更要關(guān)注證券、保險等金融機構(gòu)與銀行業(yè)的聯(lián)動作用。銀行業(yè)希望股市、債市繁榮，希望擴大直接融資比重，避免風險過多地集中在銀行。

在經(jīng)濟全球化和一體化背景下，銀行、證券、保險盡管分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理，但資金可以互相流動，因此，聯(lián)動的作用要高度關(guān)注。在當前我國資本市場發(fā)育不良，間接融資比重過大的情況下，更要關(guān)注融資風險集中于銀行的現(xiàn)實。有關(guān)部門統(tǒng)計顯示，2000年中國股票和債券融資與銀行貸款總量之間的比例是1：5，而目前是1：17。也就是說現(xiàn)在大部分企業(yè)融資是靠銀行貸款解決的。“，銀行業(yè)應該舉雙手歡迎擴大直接融資比重，避免風險過多地集中在銀行。2004年以來，我國銀行業(yè)不良貸款的情況有所改善。目前不良貸款余額是17000多億元，比2004年初減少了將近4千億元。不良貸款的比例目前為13.2%，比去年初下降了4個百分點。

在2005年1月29日于北京召開的“銀行信用風險國際研討會”上，中國銀監(jiān)會副主席史紀良指出，信用風險是銀行業(yè)最主要的風險，要高度重視我國銀行業(yè)面臨的信用風險。他要求，首先要加強我國宏觀信用環(huán)境建設(shè)；其次要通過征信體系的建設(shè)促進銀行公司治理結(jié)構(gòu)的完善和信用風險內(nèi)控機制的健全；第三，通過建立風險預警指標體系提高對風險的識別能力，通過加大對信用風險的監(jiān)管力度，督促銀行進一步建立和完善風險管理的長效機制。

我們發(fā)現(xiàn)通過一系列改革，國有銀行的整體素質(zhì)有了較大提高，但仍存在資本充足率較低、資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力較差、業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力弱等五大問題。針對國有銀行的改革早在上世紀九十年代初就已啟動。一九九四年，四大國有銀行開始由專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌；一九九八年，國家發(fā)行了2700億元人民幣特種國債補充國有銀行資本金，同年成立了四家資產(chǎn)管理公司（信達、華融、長城、東方），為國有銀行剝離了1.4萬億不良資產(chǎn)。通過這些改革，國有銀行不良貸款比例和余額明顯下降，整體素質(zhì)有了較大提高。盡管成績是顯著的，問題仍然很多，有些問題甚至還非常嚴重。

筆者認為主要有以下幾點值得注意：

一是資本充足率仍然較低，這反映了國有銀行資本擴張和資本金補充不相匹配，使其經(jīng)營具有一定程度的脆弱性。2004年，國有銀行的資本充足率平均僅為百分之4.61%。2005年一月國家注資450億美元后，雖然中國銀行和中國建設(shè)銀行的資本充足率已分別達到百分一六點五零和百分之一四點一四，但工商銀行和農(nóng)業(yè)銀行的資本充足率仍低于百分之八的國際標準。

二是資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力仍然較差。近年來，通過多方努力，四大國有銀行實現(xiàn)了不良資產(chǎn)余額和比例的“雙下降”。盡管如此，與國際先進水平相比，國有銀行不良貸款仍處于較高水平。截至2005年三月末，按照五級分類標準四家銀行的不良貸款率約為百分之二十。巨額不良貸款給國有銀行帶來了沉重的包袱，削弱了其市場競爭力。與此同時，國有銀行在資產(chǎn)凈回報率、股本凈回報率、成本收入比等盈利指標方面也與世界先進水平存在較大差距。

隨著“脫媒”現(xiàn)象的出現(xiàn)，商業(yè)銀行存款來源減少，貸款融資渠道減少，商業(yè)銀行經(jīng)營面臨風險，這就要求商業(yè)銀行拓寬傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，經(jīng)營多種理財業(yè)務(wù)，以彌補不足，但是商業(yè)銀行在發(fā)展理財業(yè)務(wù)過程中，要嚴格按照“規(guī)范與發(fā)展并重，培育與防險并舉”的原則（銀監(jiān)會副主席唐雙寧指出）重點把握好五個環(huán)節(jié)的管理和風險控制，自覺維護市場公平競爭秩序。在開發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)，應制定新產(chǎn)品（新業(yè)務(wù)）的開發(fā)設(shè)計管理規(guī)定，事前評估和管理理財業(yè)務(wù)的風險；在投資顧問環(huán)節(jié)，要按照“了解您的客戶”的要求，客觀評估客戶的風險承受能力和投資意向，提供符合客戶利益的投資顧問服務(wù)，并充分揭示風險；在營銷環(huán)節(jié)，要切實注意防范法律風險和合規(guī)風險，防止錯誤銷售和不當銷售；在投資操作環(huán)節(jié)，要嚴格控制操作風險，按照客戶的指示或合同的約定進行投資和資產(chǎn)管理活動；在后續(xù)服務(wù)環(huán)節(jié)，要保持文件和數(shù)據(jù)記錄的完整性與可靠性，充分披露相關(guān)信息。同時，商業(yè)銀行開辦理財業(yè)務(wù)還要符合“有規(guī)劃、有資源、有手段、可持續(xù)”等四項要求。

重新調(diào)整商業(yè)銀行的組織架構(gòu)和經(jīng)營體系，實行扁平化管理

當前，銀行機構(gòu)對操作風險的識別與控制能力不能適應業(yè)務(wù)發(fā)展的問題突出。一些銀行機構(gòu)由于相關(guān)制度不健全，或者對制度執(zhí)行情況缺乏有效監(jiān)督，對不執(zhí)行制度規(guī)定者查處不力，風險管理和內(nèi)部控制薄弱，大案、要案屢有發(fā)生，導致銀行大量資金損失。極個別機構(gòu)有章不循、違章不究已經(jīng)突出暴露了國有商業(yè)銀行對分支機構(gòu)管理偏松、績效考核不夠合理的問題，致使部分分支機構(gòu)片面追求市場份額和經(jīng)營績效，忽視了內(nèi)部管理。對此，要保持高度警惕，針對目前國有商業(yè)銀行的違法違規(guī)案件問題開展專項治理工作。同時，要切實加強對國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的監(jiān)測和考核工作，督促國有商業(yè)銀行真實反映不良資產(chǎn)；要進一步推進國有商業(yè)銀行的公司治理改革，嚴格內(nèi)部控制。為此，各銀行機構(gòu)必須加大工作力度，進一步采取措施，有效防范和控制操作風險。

筆者認為應該從在以下幾方面加大監(jiān)管力度

一、高度重視防范操作風險的規(guī)章制度建設(shè)。對無章可循或雖有規(guī)章但已不適應當前業(yè)務(wù)發(fā)展和基層行實際管理情況的，上級行應進行專門研究，及時制訂或修訂。對于基層行和有關(guān)部門就規(guī)章制度建設(shè)提出的問題，總行要認真研究，及時解決，不得延誤。對有章不循的，要將責任人調(diào)離原崗位，并嚴肅處理。

二、切實加強稽核建設(shè)。要不斷完善稽核體制，充實稽核力量，加強對稽核隊伍的培訓，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。業(yè)務(wù)主管部門和稽核部門應對業(yè)務(wù)單位，特別是基層業(yè)務(wù)單位組織實施獨立的、交叉的突擊檢查，同時，要建立對疑點和薄弱環(huán)節(jié)的持續(xù)跟蹤檢查制度；總行及相關(guān)上級行要對跟蹤檢查制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和評價，要強調(diào)有效性、嚴肅性和獨立性。

三、加強對基層行的合規(guī)性監(jiān)督。對權(quán)力過大而監(jiān)督管理又不到位的基層行，要重點加強監(jiān)督，促其及時整改；要強加對權(quán)力的監(jiān)管和監(jiān)控，防止權(quán)力濫用和監(jiān)督缺位。

四、訂立職責制，明確總行及各級分支機構(gòu)的責任，形成明確的制度保障。各級管理人員特別是各行主要負責人和分管的高管人員，要認真履責，敢抓敢管，以身作則。對出現(xiàn)大案、要案，或措施不得力的，要從嚴追究高管人員和直接責任人責任，并相應追究稽核部門及人員對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱瞞不報、上報虛假情況或檢查監(jiān)督整改不力的責任。反復發(fā)生大案要案，問題長期得不到有效解決的單位，要從嚴追究有關(guān)高管人員和管理人員的法律責任。

五、堅持相關(guān)的行務(wù)管理公開制度。對薄弱環(huán)節(jié)要定期自我評估，并請外審機構(gòu)進行獨立評估。要進一步擴大社會和新聞輿論對銀行的監(jiān)督。對已發(fā)生的大案，可以披露的，要加強信息披露工作，及時詳細介紹整改規(guī)劃和具體措施，正確引導公眾輿論，爭取主動。通過公眾監(jiān)督，防止銀行懈怠操作風險管理，防止管理人員玩忽職守和濫用權(quán)力。各行高管人員要分工合作，一級抓一級，并注意對基層的抽檢，到問題多的地方去，深入調(diào)查研究，幫助基層解決問題。

加強銀行內(nèi)部審計力度

銀監(jiān)會近日《商業(yè)銀行監(jiān)管評級內(nèi)部指引（試行）》。有關(guān)人士稱，這是銀監(jiān)會成立以來，按照國際慣例提高監(jiān)管透明度，推行分類監(jiān)管，保護存款人和金融消費者利益的一項重要舉措。銀監(jiān)會明確表態(tài):高風險銀行將被關(guān)閉。達到5級和6級的高風險商業(yè)銀行，銀監(jiān)會將給予持續(xù)的監(jiān)管關(guān)注，限制其高風險的經(jīng)營行為，要求其改善經(jīng)營狀況，必要時可采取更換高級管理人員、安排重組或?qū)嵤┙庸?、甚至予以關(guān)閉等監(jiān)管措施。此舉將對促進商業(yè)銀行改進風險管理，加強監(jiān)管機構(gòu)的持續(xù)、審慎、有效監(jiān)管發(fā)揮重要作用。《內(nèi)部指引》是在借鑒國際通行的駱駝評級法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國股份制商業(yè)銀行和銀行監(jiān)管隊伍的實際情況設(shè)計出來的。它確定了具有中國特色的“CAMELS”的監(jiān)管評級體系。即對商業(yè)銀行的資本充足、資產(chǎn)質(zhì)量、管理、盈利、流動性和市場風險狀況等六個單項要素進行評級，加權(quán)匯總得出綜合評級，而后再依據(jù)其他要素的性質(zhì)和對銀行風險的影響程度，對綜合評級結(jié)果做出更加細微的正向或負向調(diào)整。綜合評級結(jié)果共分為6級，其結(jié)果將作為監(jiān)管機構(gòu)實施分類監(jiān)管和依法采取監(jiān)管措施的基本依據(jù)。對于評級結(jié)果為5級和6級的高風險商業(yè)銀行，銀監(jiān)會將給予持續(xù)的監(jiān)管關(guān)注，限制其高風險的經(jīng)營行為，要求其改善經(jīng)營狀況，必要時可采取更換高級管理人員、安排重組或?qū)嵤┙庸堋⑸踔劣枰躁P(guān)閉等監(jiān)管措施。

2006年底國內(nèi)銀行完全開放之后，隨著外國資本紛紛進入國內(nèi)銀行業(yè)，國內(nèi)銀行業(yè)改革的重要性日益凸現(xiàn)。除了強化對自身風險認識和管理外，如何面臨外國銀行業(yè)的競爭將是2006年我國金融整個行業(yè)包括商業(yè)銀行所面臨的最重要的問題，因此筆者認為，只有進行金融創(chuàng)新才是提高中國整個金融業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵，才能有效強化商業(yè)銀行風險，提高與外國銀行業(yè)的競爭力，加大銀行改革力度，如果從國內(nèi)銀行業(yè)所擔負的歷史使命來看，可以說銀行改革是中國現(xiàn)代化的基礎(chǔ)（易憲容）。換句話說，如果中國的現(xiàn)代商業(yè)銀行體系不能夠確立，那么國內(nèi)經(jīng)濟繁榮、中國的現(xiàn)代化是不可能的。

因為，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，離開了金融，現(xiàn)代經(jīng)濟就沒有源頭活水。而在中國現(xiàn)行的金融架構(gòu)中，由于資本市場的不發(fā)達、其他融資市場及融資工具缺乏，國內(nèi)銀行不僅成了整個金融市場最基本的融資渠道與工具，而且成了保證民眾財富的安全性、提高民眾財富收益必不可少的工具與渠道。無論是從國內(nèi)銀行的規(guī)模、范圍、金融市場的主導性及潛在風險來看，國內(nèi)銀行的任何調(diào)整與變化都會對國內(nèi)經(jīng)濟與個人財富產(chǎn)生巨大的影響。因此創(chuàng)新勢在必行，刻不容緩。

當前，金融創(chuàng)新已成為銀行生存和發(fā)展的重要推動力?？v觀國內(nèi)外銀行業(yè)，經(jīng)營體制、管理模式、服務(wù)方式和產(chǎn)品的創(chuàng)新日新月異：從傳統(tǒng)的分業(yè)經(jīng)營到提供一站式綜合服務(wù)的混業(yè)經(jīng)營，從傳統(tǒng)的資產(chǎn)負債管理到新興的客戶管理，從面對面的柜臺服務(wù)到電子化遠程服務(wù)，從單一的存貸款產(chǎn)品到為客戶量身定制個性化和多樣化的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新活動一刻未曾停止，創(chuàng)新模式從產(chǎn)品主導向客戶主導演變。在創(chuàng)新中求發(fā)展，已成為銀行業(yè)走向成功的必由之路。

中國銀行業(yè)在改革開放中步入創(chuàng)新時代。經(jīng)濟金融改革使我國銀行業(yè)從陳舊經(jīng)營體制和管理模式的束縛中解放出來，在實現(xiàn)市場化經(jīng)營的道路上不斷邁進。經(jīng)濟金融改革還為我國銀行業(yè)在制度和產(chǎn)品創(chuàng)新方面提供了用武平臺。我國加入世貿(mào)組織，提高對外開放度，更對我國銀行業(yè)迅速提高綜合競爭力提出了新的要求，激勵著我國銀行業(yè)加快創(chuàng)新步伐。

為提高中國銀行業(yè)發(fā)展水平，中國銀監(jiān)會高度重視和積極支持銀行業(yè)創(chuàng)新，同時，針對金融創(chuàng)新對市場反應迅速，產(chǎn)品推出速度快、更新周期短，組合化、交叉化、復雜化、電子化程度高等特點和趨勢，密切關(guān)注和識別伴隨創(chuàng)新的金融風險，及時引導銀行機構(gòu)加強風險管理，在防范風險的前提下支持銀行業(yè)創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實現(xiàn)發(fā)展。（來自銀監(jiān)會網(wǎng)站）

以下將從幾方面介紹創(chuàng)新的方式

（一）中國銀行業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新

經(jīng)過二十多年的改革開放，我國銀行業(yè)已經(jīng)從20世紀80年代以前大一統(tǒng)的人民銀行獨家經(jīng)營模式、80年代到90年代期間的專業(yè)銀行模式，發(fā)展到了適應社會主義市場經(jīng)濟的現(xiàn)代商業(yè)銀行模式，銀行業(yè)務(wù)也從簡單的“存貸匯”發(fā)展到多層次、多品種、多方位的綜合服務(wù)，業(yè)務(wù)創(chuàng)新已經(jīng)成為商業(yè)銀行培育核心競爭力、提高服務(wù)質(zhì)量、提升經(jīng)營績效的主要手段。（唐雙寧--中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會副主席）商業(yè)銀行已經(jīng)開始從簡單模仿和復制新產(chǎn)品、增加業(yè)務(wù)品種向創(chuàng)新服務(wù)方式、服務(wù)渠道、交易工具和交易市場四個方向發(fā)展。

在服務(wù)方式方面，正在從大眾化、標準化逐步走向?qū)I(yè)化、個性化和綜合化服務(wù)。以理財服務(wù)為代表，以提高客戶忠誠度和優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)為目的，以滿足不同客戶和客戶群的金融需求為導向的多層次、個性化服務(wù)，正在成為國內(nèi)商業(yè)銀行服務(wù)方式創(chuàng)新的主要方向。

在服務(wù)渠道方面，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使得高效率、便捷化的交易通道快速發(fā)展。以電子銀行和銀行卡為代表，以提高金融交易效率和降低交易費用為目的，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托的無地域限制、無時間限制的全天候服務(wù)通道，正在快速發(fā)展。

在交易工具方面，與個性化和專業(yè)化的服務(wù)方式相對應，交易工具(產(chǎn)品)從簡單粗放逐漸向復雜精巧發(fā)展，金融衍生產(chǎn)品層出不窮。商業(yè)銀行已經(jīng)開始積極發(fā)展各類衍生產(chǎn)品，在法律許可的范圍內(nèi)，正在嘗試滿足不同需求的產(chǎn)品組合。

在交易市場方面，國債、金融債和次級債市場不斷發(fā)展，離岸金融交易的市場規(guī)模逐步擴大，部分銀行正在積極嘗試建設(shè)場外交易市場。

上述創(chuàng)新活動相互依賴、相互促進。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)要通過有效的通道才能實現(xiàn)，具有競爭力的產(chǎn)品要有相應的市場才能進行交易。反過來，高效的交易通道和市場必須有適宜的交易產(chǎn)品和服務(wù)需求，才是“有水之渠”、“有容之器”?？梢灶A見，在目前和今后一段時期內(nèi)，電子銀行、銀行卡、衍生產(chǎn)品和商業(yè)銀行個人理財?shù)?，將是我國銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新的活躍領(lǐng)域。（二）電子銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新我國電子銀行建設(shè)始于20世紀90年代后期，經(jīng)過近十年的發(fā)展，已成為我國商業(yè)銀行的一項重要業(yè)務(wù)。目前在國內(nèi)正式建立網(wǎng)站的商業(yè)銀行已超過40家，大部分已開展交易型網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和應用，近幾年我國電子銀行的發(fā)展尤其迅速。例如，中國工商銀行電子銀行交易額2000年僅為2萬億元，而2004年已突破38萬億元，電子銀行交易已占全行結(jié)算業(yè)務(wù)量的四分之一，網(wǎng)上銀行和電話銀行客戶總數(shù)突破3000萬。

電子銀行業(yè)務(wù)除面臨傳統(tǒng)經(jīng)營活動中的主要風險，如信用風險、流動性風險、市場風險等風險外，還突出面臨著一些新型風險，如制訂電子銀行發(fā)展戰(zhàn)略時可能出現(xiàn)的戰(zhàn)略風險，在運營中可能出現(xiàn)的技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)安全、內(nèi)控機制等運營風險，經(jīng)營不力對銀行信譽可能產(chǎn)生負面影響的信譽風險，由于法律環(huán)境及相關(guān)法律制度不健全產(chǎn)生的法律風險，等等。

銀行卡業(yè)務(wù)

中國銀行卡發(fā)展始于20世紀70年代后期，歷經(jīng)了起步和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合階段，21世紀步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。目前總發(fā)卡量超過8億張，交易金額超過25萬億元，市場化運行機制基本確立，行業(yè)自律水平逐步提高，專業(yè)化服務(wù)初步形成，國際化進程日益加快。

目前我國銀行卡業(yè)務(wù)面臨的風險主要包括技術(shù)風險和信用風險，而技術(shù)風險目前相對突出，具體表現(xiàn)為偽卡犯罪、自助機具詐騙、商戶套現(xiàn)、不良中介騙領(lǐng)信用卡等。為防范技術(shù)風險，我國商業(yè)銀行在技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、管理制度和風險控制等方面需作出進一步努力；在培育信用文化的同時，還需加強對持卡人和商戶的風險防范意識教育。同時，隨著貸記卡的逐步發(fā)展，我國銀行在信用卡授信管理和整體風險管理方面尚需繼續(xù)完善。

金融衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)

金融衍生品市場作為一個新興市場，在價格發(fā)現(xiàn)、規(guī)避風險和增加投資組合等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，對國際金融市場產(chǎn)生著深刻影響。

目前我國已有50多家中、外資銀行機構(gòu)獲準開辦衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)，交易幣種主要為外幣，品種主要包括期權(quán)，如外匯期權(quán)、利率期權(quán)、債券期權(quán)和期權(quán)結(jié)構(gòu)性債券(存款)；遠期，如遠期外匯買賣、遠期結(jié)售匯、遠期利率協(xié)議；互換，如利率互換、貨幣互換、違約互換、互換結(jié)構(gòu)性債券(存款)等。

開辦衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)的銀行都制定了衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)的管理辦法和操作規(guī)程，健全了授權(quán)和授信管理，設(shè)立了獨立的中臺，實行了前臺交易操作、中臺風險監(jiān)控和后臺資金清算相分離的制度，加強了對衍生產(chǎn)品交易風險的計量、監(jiān)測和控制，加強了對風險管理系統(tǒng)的研究和改進，同時逐步加強了內(nèi)審和外審對衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)的監(jiān)督，但技術(shù)水平尚待提高，在經(jīng)驗上還需不斷總結(jié)，在人才上還需大力培養(yǎng)和積極引進，在資金處理和管理系統(tǒng)以及風險管理技術(shù)方面也還需進一步完善。

商業(yè)銀行個人理財業(yè)務(wù)

商業(yè)銀行個人理財業(yè)務(wù)在歐、美等發(fā)達國家和地區(qū)已有長足發(fā)展。很多國家和地區(qū)實行金融混業(yè)經(jīng)營，因此個人理財業(yè)務(wù)的品種也十分豐富和多樣化，包括銀行、保險、投資管理、個人信托等各類金融服務(wù)；理財從業(yè)人員實行嚴格、系統(tǒng)的資格認定制度；理財服務(wù)展現(xiàn)出個性化、綜合化、分層次的特點；以客戶關(guān)系管理系統(tǒng)和信息技術(shù)平臺為依托，形成了強大的銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

我國商業(yè)銀行從20世紀90年代末開始嘗試向客戶提供投資顧問和個人理財服務(wù)。近兩年，商業(yè)銀行積極推行品牌化戰(zhàn)略，招商銀行“金葵花”、工商銀行“理財金賬戶”、建設(shè)銀行“樂當家”、農(nóng)業(yè)銀行“金鑰匙”、光大銀行“陽光理財B計劃”、民生銀行“非凡理財”等產(chǎn)品相繼面世，市場上已有20多個品牌、幾百種理財產(chǎn)品。同時，我國境內(nèi)的外資銀行也將其在國外的理財業(yè)務(wù)移植到我國市場，積極開展外匯理財業(yè)務(wù)。由于體制、市場發(fā)展程度和政策等因素的制約，我國商業(yè)銀行的個人理財業(yè)務(wù)在品種、規(guī)模和管理方式等方面與國外銀行仍有較大差別。

商業(yè)銀行個人理財業(yè)務(wù)的風險有兩方面。一方面是客戶可能面臨的風險，即客戶可能因投資工具的價格、利率、匯率變化等蒙受資金損失。因此，銀行應向客戶充分揭示相關(guān)風險，使其選擇的投資產(chǎn)品適合自身風險承受能力。另一方面是銀行可能承受的風險，主要包括市場風險、信用風險、操作風險、法律風險、聲譽風險等。

在創(chuàng)新中嚴密防范銀行業(yè)風險

業(yè)務(wù)創(chuàng)新在幫助銀行提高效率、提高盈利能力、提高服務(wù)水平的同時，也會給銀行帶來各類風險，如信用風險、市場風險、操作風險、法律風險、聲譽風險、技術(shù)風險等等，需要嚴加防范。特別是目前，銀行對許多創(chuàng)新業(yè)務(wù)還缺乏管理經(jīng)驗，對潛在風險認識不足，因此，業(yè)務(wù)創(chuàng)新要以防范風險為前提，堅持區(qū)別對待、強化內(nèi)控、充分披露的原則，加強對業(yè)務(wù)創(chuàng)新的風險管理，將其納入銀行整體風險管理體系。（唐雙寧）對信用風險，應建立科學有效的評級體系，并按照“提高貸款分類準確性-提足撥備-做實利潤-資本充足率達標”的監(jiān)管要求，提高抗風險能力；對市場風險，應按照衍生產(chǎn)品交易管理辦法和市場風險管理指引的要求，建立和完善識別、計量、監(jiān)測和控制相關(guān)風險的管理體系；對操作風險，銀行應在積極培養(yǎng)合規(guī)文化的同時，進一步完善和落實有關(guān)規(guī)章制度，完善業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)，加大防范操作風險的工作力度。銀行在業(yè)務(wù)創(chuàng)新過程中，應充分考慮自己對各類風險的承受能力、控制能力和資本實力，按照成本可算、風險可控、信息可披露的原則，真正做到通過創(chuàng)新實現(xiàn)收益的最大化和提高競爭力，避免心中無數(shù)，盲目跟風，違背創(chuàng)新初衷。

在銀行業(yè)創(chuàng)新過程中中國銀監(jiān)會將起到重要作用，其執(zhí)行力度和持續(xù)性將直接影響創(chuàng)新的效果。為防范銀行創(chuàng)新中的風險，中國銀監(jiān)會將在完善法規(guī)建設(shè)方面繼續(xù)努力，與時俱進，對已不能滿足市場發(fā)展需要和風險監(jiān)管需要的規(guī)章制度進行修訂和完善，根據(jù)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新的新情況、新問題及時制定相關(guān)政策和制度，同時積極推動改善銀行創(chuàng)新的外部環(huán)境，如推動會計、稅收、征信等相關(guān)政策和制度的不斷發(fā)展和完善；在規(guī)范管理上，積極推進銀行創(chuàng)新業(yè)務(wù)的會計、統(tǒng)計等相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)，及時建立針對創(chuàng)新業(yè)務(wù)的風險監(jiān)測和統(tǒng)計指標體系；在市場準入上，積極與銀行溝通，針對各類新業(yè)務(wù)的特點和風險特征，加強引導，依法實施市場準入管理；在日常監(jiān)管上，對銀行開辦創(chuàng)新業(yè)務(wù)及時進行風險提示，督促其制定科學的新產(chǎn)品研發(fā)戰(zhàn)略和規(guī)劃，對新產(chǎn)品的可行性嚴密論證，進行充分的風險評估和測算，完善產(chǎn)品定價機制和風險管理措施，做到成本可算、風險可控，同時加強對新產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)人員的培訓，嚴格上崗標準，確保消費者的合法權(quán)益得到保護，使銀行最大限度地防范信用風險、市場風險、操作風險、法律風險和聲譽風險。中國銀監(jiān)會還將繼續(xù)采取多種方式，挖掘國內(nèi)外資源，加大對監(jiān)管人員進行知識更新和技能培訓的力度，不斷提高監(jiān)管的專業(yè)化水平，以適應金融創(chuàng)新對監(jiān)管的要求。

中國銀監(jiān)會將與銀行業(yè)共同努力，促進銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新在防范風險的前提下穩(wěn)健發(fā)展，使創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定和實施真正成為銀行業(yè)提高綜合競爭力和實現(xiàn)良性發(fā)展的推動力。參考資料：

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