信貸資產(chǎn)證券化試點面臨的問題及對策
時間:2022-09-14 03:00:14
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一、引言
美國信貸資產(chǎn)證券化的“過度”現(xiàn)象,導(dǎo)致了金融危機的爆發(fā)。然而金融創(chuàng)新是當(dāng)今金融行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實趨勢,并且沒有因為金融危機的爆發(fā)而發(fā)生改變。試點重啟對于我國來講不僅是現(xiàn)實的需要,更是時代的驅(qū)使。自試點重啟以來,在各機構(gòu)的共同努力下,我國資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)實現(xiàn)了的快速發(fā)展,累計發(fā)行規(guī)模已超過3000億元。對我國經(jīng)濟和金融市場的發(fā)展都有著非常顯著的現(xiàn)實意義。
(一)拓寬了商業(yè)銀行資金的來源,加速了資金的循環(huán)。通過開展證券化業(yè)務(wù),商業(yè)銀行可以將其流動性較差的貸款轉(zhuǎn)換為可用資金,發(fā)放新貸款。
(二)緩解了長期困擾中小企業(yè)的融資難問題。信貸資產(chǎn)證券化可以推動商業(yè)銀行給予中小企業(yè)更多的融資支持。
(三)推動了金融市場及其相關(guān)服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。不僅提供了證券化產(chǎn)品,完備了金融市場,還有利于信用評級機構(gòu)和保險業(yè)的發(fā)展。鑒于信貸資產(chǎn)證券化是盤活存量信貸資產(chǎn)的有效方法,對支持經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級方面都具有很好導(dǎo)向作用,2013年國務(wù)院決定擴大我國信貸資產(chǎn)證券化的試點。截止2014年底,已累計發(fā)行83單,總發(fā)行規(guī)模達3265億元。其中,自2013年擴大試點以來發(fā)行了60單,總規(guī)模為2368億元。
二、重啟信貸資產(chǎn)證券化試點存在的主要問題
(一)缺少統(tǒng)一的資產(chǎn)證券化立法,相關(guān)的制度不健全。這一問題在首次試點就已存在,至今仍沒有得到解決。雖然頒布了《信貸資產(chǎn)證券化試點管理辦法》和《信貸資產(chǎn)證券化試點會計規(guī)定》等文件,解決了產(chǎn)權(quán)登記、會計核算等方面的問題,但沒有針對信貸資產(chǎn)證券化的統(tǒng)一立法。
(二)信息披露不夠充分。雖頒布了《資產(chǎn)支持證券信息披露規(guī)則》等規(guī)章制度,但因執(zhí)行不充分,無法適用《公司法》、《證券法》等相關(guān)法律。有關(guān)基礎(chǔ)資產(chǎn)的披露不充分,沒有足夠的歷史數(shù)據(jù)來加強評估是造成市場交易不活躍的主要原因。
(三)信用評級系統(tǒng)運行不規(guī)范。由于我國信用評級機構(gòu)業(yè)務(wù)起步晚,現(xiàn)有信用評級體系比較落后。缺乏相關(guān)的數(shù)據(jù)積累,評估模型和標(biāo)準(zhǔn)具有較低的客觀性和一致性。現(xiàn)有的信用評級機構(gòu)有大公、中誠信等,與美國穆迪(Moody’sInvestorsServices)、標(biāo)準(zhǔn)普爾(S&P)、惠譽(Fitch)等機構(gòu)存在較大差距。
(四)市場規(guī)模較小,產(chǎn)品類型相對單一。雖然信貸資產(chǎn)證券化在我國實現(xiàn)了快速發(fā)展,發(fā)行主體從最初的商業(yè)銀行擴展到了資產(chǎn)管理公司、金融公司等。產(chǎn)品類型也逐步多樣化。但與發(fā)達國家相比,我國市場規(guī)模較小,交易品種相對單一。截止2014年11月末累計發(fā)行規(guī)模只有3000億元人民幣,而美國僅MBS和ABS余額已超10萬億美元,歐洲的發(fā)行量達3000億歐元。
三、相關(guān)對策分析
(一)建立科學(xué)完善的法律法規(guī)體系。信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)涉及領(lǐng)域比較多,涉及主體多,法律關(guān)系復(fù)雜。因此建立科學(xué)完善的法律法規(guī)體系,從立法層面對信貸資產(chǎn)證券化進行規(guī)范,有利于信貸資產(chǎn)證券化的長遠(yuǎn)發(fā)展。
(二)改善信息披露機制,完善現(xiàn)有信用評級體系。在充分總結(jié)前期經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,強化相關(guān)人員持續(xù)的信息披露義務(wù)。鼓勵多家評級機構(gòu)一同參與,提高評級工作的透明度。我國信用評級機構(gòu)應(yīng)加強與國際評級機構(gòu)(穆迪、標(biāo)準(zhǔn)普爾、惠譽等)的合作。
(三)增加基礎(chǔ)資產(chǎn)的種類來鼓勵更多的投資者的參與,實現(xiàn)規(guī)模的擴大。資產(chǎn)支持證券發(fā)行只有達到一定規(guī)模,其優(yōu)勢才能充分發(fā)揮出來,從而促進經(jīng)濟的發(fā)展。
四、未來展望
與發(fā)達國家信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)規(guī)模相比,我國信貸資產(chǎn)證券化仍處于以試點為主的起步階段,在整個金融市場中的比例微乎其微。但是,不管是從供給方面還是需求方面講,信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)在我國都具有很大的潛力。供給方面,截止2014年末,我國金融機構(gòu)的貸款總額已達81.68萬億元;需求方面,市場上存在對信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品有主動需求的投資者,且資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的風(fēng)險收益特征和期限結(jié)構(gòu)安排,適合機構(gòu)投資者的需要。因此,我國信貸資產(chǎn)證券化的的重啟具有非常顯著的現(xiàn)實意義和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
作者:呂亞慧 苗祥濤 單位:云南民族大學(xué)