新時期工會資產(chǎn)監(jiān)管工作研究
時間:2022-01-18 11:03:13
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一、形成自上而下的管理體制,資產(chǎn)工作要日?;?/p>
目前,雖然各級工會對工會資產(chǎn)的監(jiān)督管理意識逐步增強,陸續(xù)成立了工會資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),明確了職責(zé)部門和專、兼職負(fù)責(zé)人,但是,工會資產(chǎn)在日常管理工作中還相對比較薄弱,亟待進一步加強。1.要進一步深化思想認(rèn)識,明確工會資產(chǎn)內(nèi)涵和工作職責(zé)。工會資產(chǎn)包括各級地方工會、產(chǎn)業(yè)工會、基層工會及其對所屬企事業(yè)單位以各種形式投資、撥款所形成的資產(chǎn)和權(quán)益,也包括政府和企事業(yè)單位撥付給工會及其所屬企事業(yè)單位使用的不動產(chǎn)、專項補助資金和權(quán)益,通常依法認(rèn)定為工會及其所屬企事業(yè)單位所有的其他權(quán)益。2.要定期開展清點盤查,抓好工會資產(chǎn)的日常監(jiān)管工作。各級工會要按程序做好每項資產(chǎn)的購置、入庫、出庫、維護保養(yǎng)等基礎(chǔ)性工作,建立完整的工會資產(chǎn)管理臺賬、明細(xì)賬等相關(guān)檔案資料,堅持定期開展清查盤點和向同級工會經(jīng)費審查委員會報告監(jiān)管情況的工作制度,并根據(jù)監(jiān)管的實際情況,及時變更管理臺賬,調(diào)整賬務(wù),保持賬實相符,扎扎實實地把工作做細(xì)、做實。3.要提高監(jiān)管干部素質(zhì),加強工會資產(chǎn)監(jiān)管隊伍的建設(shè)。要通過多種途徑和方式,提升工會資產(chǎn)監(jiān)管干部的理論知識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平,提高工會資產(chǎn)監(jiān)管干部分析問題、解決問題和經(jīng)營管理的能力,為更好地開展工會資產(chǎn)監(jiān)管工作奠定堅實基礎(chǔ)。
二、建立統(tǒng)一的信息管理模式,資產(chǎn)登記要準(zhǔn)確化
建立統(tǒng)一的工會資產(chǎn)登記、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和模式,真實、準(zhǔn)確地反映工會資產(chǎn)情況,是做好工會資產(chǎn)監(jiān)管工作的前提。1.要建立工會資產(chǎn)信息電子檔案。電子檔案具有更新快和便于統(tǒng)一管理的特點。要運用工會信息化平臺,建立工會資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng),對包括固定資產(chǎn)、在建工程等在內(nèi)的所有工會資產(chǎn)實行電子檔案動態(tài)信息管理,按資產(chǎn)類別設(shè)置總賬和明細(xì)賬,及時反映每項工會資產(chǎn)的數(shù)量、品種、價值、購買時間、責(zé)任人、使用年限等信息。同時,嚴(yán)格杜絕只記財務(wù)支出賬,而不記固定資產(chǎn)賬和隨意處置工會資產(chǎn)等現(xiàn)象,提高資產(chǎn)管理的有效性和相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。2.要建立標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)分類代碼。按照中華全國總工會辦公廳《工會固定資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定,固定資產(chǎn)分為房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產(chǎn)六大類。要像工會財務(wù)會計制度一樣,建立一套統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的工會系統(tǒng)固定資產(chǎn)分類代碼,對固定資產(chǎn)的分類實行標(biāo)準(zhǔn)化,以便于清楚明了地反映工會固定資產(chǎn)配置的詳實情況。
三、落實好各項監(jiān)督管理制度,資產(chǎn)監(jiān)管要規(guī)范化
對工會資產(chǎn)要規(guī)范建立預(yù)算管理制度、資產(chǎn)配置績效評價制度、資產(chǎn)處置管理制度等制度體系,實現(xiàn)資產(chǎn)預(yù)算科學(xué)化、配置標(biāo)準(zhǔn)化、處置程序化,從而保障資產(chǎn)的合理配置和完整安全。1.預(yù)算科學(xué)化。在每年年初編制工會經(jīng)費預(yù)算時,要本著勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制的原則,運用預(yù)算管理辦法,編制當(dāng)年資產(chǎn)購置預(yù)算和經(jīng)營預(yù)算,優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),科學(xué)合理地按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置工會資產(chǎn),并對資產(chǎn)進行定期的保養(yǎng)、檢修、維修,充分維護好現(xiàn)有的資產(chǎn),防止閑置浪費。同時,將工會資產(chǎn)管理工作的收支、增減變動和工作經(jīng)費等情況納入本級工會年度預(yù)算內(nèi),編列一定的工會資產(chǎn)管理工作資金預(yù)算,為全年工作的開展提供經(jīng)費保障。2.配置標(biāo)準(zhǔn)化。應(yīng)該依據(jù)相關(guān)法規(guī),積極探索建立適合各級工會操作的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和配置辦法,并對工會資產(chǎn)的配置績效進行科學(xué)的評估考核,提高工會資產(chǎn)配置的使用效益和工作人員的工作責(zé)任心、積極性。這樣,在編制資產(chǎn)預(yù)算及購置資產(chǎn)時才能本著勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制的原則,更好地優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),科學(xué)合理地配置工會資產(chǎn),避免資產(chǎn)購置的隨意性和盲目性,使工會資產(chǎn)做到“科學(xué)配置、物盡其用”。3.處置程序化。對工會資產(chǎn)的處置要嚴(yán)把“四關(guān)”:報告審批關(guān)、評估定價關(guān)、公開交易關(guān)、收益收繳關(guān),實行陽光操作。一是重大事項提前報告。各級工會資產(chǎn)管理部門要從源頭抓起,嚴(yán)格按照重大事項報告制度規(guī)定,由下級工會如實、提前報告。二是公開透明,陽光操作。對工會資產(chǎn)發(fā)生變動的,要堅決實行公開透明的“招、拍、掛”,由上級工會指定專業(yè)機構(gòu)對資產(chǎn)評估和市場競價,嚴(yán)防低價交易,實現(xiàn)利益最大化。三是全程參與,統(tǒng)一管理。各級工會資產(chǎn)管理機構(gòu)要在上級工會的指導(dǎo)下,全過程參與、督促資產(chǎn)處置、運營發(fā)展等方案的具體落實,并將實施結(jié)果上報上級工會,所有收益全額繳入工會賬戶,納入工會收入統(tǒng)一管理。四是拓寬渠道,接受監(jiān)督。要拓寬工會資產(chǎn)的監(jiān)督范圍,從制度監(jiān)控、會員監(jiān)控、市場監(jiān)控、法制監(jiān)控入手,增強工會資產(chǎn)監(jiān)督的廣泛性、民主性,嚴(yán)密、科學(xué)、高效監(jiān)控,不斷促進資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的改進和落實。四、實行分類考核的激勵機制,資產(chǎn)經(jīng)營要績效化要轉(zhuǎn)變以往工會資產(chǎn)管理只要不流失就盡到了責(zé)任的監(jiān)管觀念,結(jié)合實際,通過可行性研究和科學(xué)論證,建立分類考核激勵機制和責(zé)任追究制度,盤活資產(chǎn),在經(jīng)營運作上創(chuàng)新,筑固可持續(xù)為職工服務(wù)的載體。一方面,工人文化宮作為“職工的學(xué)校和樂園”,要適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需求,充分發(fā)揮各自的地理位置優(yōu)勢,開展深受職工群眾歡迎的文化體育活動。在開展公益性活動中,要把傳統(tǒng)的文化體育項目注入新鮮的文化內(nèi)涵,促進各類公益性活動的開展,努力探索出一條適合自身發(fā)展的新路子。另一方面,對直屬企事業(yè)單位要針對其性質(zhì)作用、所處行業(yè)、規(guī)模和發(fā)展階段的不同特點,分類制定投資監(jiān)管制度、投資責(zé)任追究制度,與直屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人簽訂綜合治理、資產(chǎn)經(jīng)營管理等既符合各單位發(fā)展實際,又具有適當(dāng)壓力和挑戰(zhàn)性的目標(biāo)考核任務(wù),加強對各直屬企事業(yè)單位經(jīng)營投資績效的審計、監(jiān)督和指導(dǎo),增強負(fù)責(zé)人的工作責(zé)任感。同時,還應(yīng)建立管理人員競聘上崗、職工擇優(yōu)錄用,能上能下、能進能出等激勵約束機制,實現(xiàn)利益分配與職工動力機制的有效對接,努力打造具有工會特色、引領(lǐng)市場繁榮、造福職工群眾的品牌企事業(yè)。
作者:周丹 單位:湖北省荊州市總工會