導(dǎo)語(yǔ)：憲法基礎(chǔ)與行政法背景論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]隨著社會(huì)的進(jìn)步，人類文明程度的提高，家庭暴力逐漸為國(guó)際組織和世界各國(guó)所重視。我國(guó)也應(yīng)盡快制定一部專門的家庭暴力防治法。而要制定好這一法律，就必須弄清它的憲法基礎(chǔ)和行政法背景，制定出一部合乎憲法和保證法制統(tǒng)一前提下的具有合憲性、專門性和可操作性強(qiáng)的法律。

[關(guān)鍵詞]家庭暴力；家暴防治；我國(guó)制定家暴防治法；憲法與行政法背景

所謂家庭暴力，顧名思義，就是指家庭成員以武力或脅迫、侮辱等手段，侵害其他家庭成員的人身權(quán)利，包括身體上、精神上和性方面的權(quán)利，并造成一定損害后果的行為。①它是一種古老的，但卻一直延續(xù)至今的家庭生活中的丑惡現(xiàn)象。家庭暴力行為給婦女、兒童、老人、家庭和社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的危害，使受害者在軀體上、精神上遭到摧殘與折磨，是一違法犯罪行為。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于男權(quán)文化和其他諸多的政治、經(jīng)濟(jì)、心理原因，家庭暴力一直被視為私事，受到社會(huì)的寬容甚至支持，外力一般不予介入。

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人類文明程度的提高，家庭暴力逐漸為國(guó)際組織和世界各國(guó)所重視。聯(lián)合國(guó)于1967年11月7日通過(guò)了《消除對(duì)婦女歧視宣言》；1979年又通過(guò)了《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》；1993年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《消除對(duì)婦女的暴力行為的宣言》；1995年在北京舉行的第四次世界婦女大會(huì)通過(guò)的《行動(dòng)綱領(lǐng)》中，把家庭暴力列為12個(gè)重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題之一；1999年11月3日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議，將每年的11月25日定為“消除對(duì)婦女的暴力國(guó)際日”。與此同時(shí)，各國(guó)政府對(duì)預(yù)防與制止家庭暴力越來(lái)越重視。目前全世界已有馬來(lái)西亞、奧地利、阿根廷、玻利維亞、智利、哥倫比亞、烏拉圭等40多個(gè)國(guó)家制定了反家暴的專門法律。美國(guó)的新澤西州及墨西哥、納米比亞、南非等地區(qū)與國(guó)家已經(jīng)或正在制定“婚內(nèi)強(qiáng)奸罪”的立法。[1]

在我國(guó)，隨著新婚姻法的出臺(tái)，“禁止家庭暴力”第一次被寫進(jìn)中華人民共和國(guó)的法律文件中，這意味著“家庭暴力”不僅僅是作為一種社會(huì)現(xiàn)象將引起人們更加廣泛的關(guān)注，而且已作為一個(gè)明確的法律概念，步入法律的調(diào)整范圍。截止到2002年5月，全國(guó)已有湖南等10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)了省一級(jí)的關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的地方性法規(guī)、政策，另有陜西等5個(gè)省也將其納入了立法計(jì)劃。此外，還有28個(gè)地市制定了相關(guān)的文件。[2]

據(jù)悉，目前，制定一部專門的預(yù)防和制止家庭暴力的全國(guó)性法律已納入全國(guó)人大常委會(huì)的立法計(jì)劃，而要制定一部專門的家庭暴力防治法，首先就必須弄清楚現(xiàn)有的憲法基礎(chǔ)與行政法背景，保證在合乎憲法和法制統(tǒng)一的前提下制定出一部合憲性、專門性、有效性和可操行性強(qiáng)的法律筆者愿就此問(wèn)題做一探討。

一、我國(guó)制定家暴防治法的憲法基礎(chǔ)

我國(guó)憲法層次上涉及到家庭暴力的主要有憲法典和《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保障法》、《殘疾人保障法》、《教育法》等5部憲法性法律。這些法律分別從各種不同的角度對(duì)家庭成員在家庭中享有的婚姻家庭權(quán)利進(jìn)行了確立和保護(hù)。

（一）憲法對(duì)家庭暴力的認(rèn)識(shí)

1982年的《中華人民共和國(guó)憲法》的第33條至56條規(guī)定了公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)，賦予了公民的平等權(quán)政治權(quán)利和自由、人身權(quán)利和自由、宗教信仰和自由、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)、申訴控告和檢舉權(quán)。同時(shí)規(guī)定中華人民共和國(guó)公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民合法的權(quán)利和自由，有遵守憲法和法律的義務(wù)。憲法第48條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面同男子享有平等的權(quán)利；國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實(shí)行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部。”第49條又規(guī)定：“婚姻、家庭母親和兒童受國(guó)家的保護(hù)；夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)、成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)；禁止破壞婚姻自由；禁止虐待老人、婦女和兒童。”

《婦女權(quán)益保障法》、《殘疾人保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保障法》等四部法律分別對(duì)家庭成員中弱勢(shì)群體的婚姻家庭權(quán)利作了保護(hù)?！秼D女權(quán)益保障法》對(duì)婦女權(quán)益進(jìn)行了詳細(xì)的法律規(guī)定。第2條規(guī)定：“婦女在經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等方面享有同男子平等的權(quán)利；國(guó)家保護(hù)婦女依法享有的特殊權(quán)利，完善對(duì)婦女的社會(huì)保障制度；禁止歧視、虐待和殘害婦女?！钡谄哒聦Ｕ乱?guī)定了婦女的婚姻家庭權(quán)利，再次明確重申國(guó)家保障婦女享有與男子平等的婚姻家庭權(quán)利。《未成年人保護(hù)法》對(duì)未成年人權(quán)益進(jìn)行了法律保護(hù)，其中第二章特別規(guī)定了家庭保護(hù)。第8條規(guī)定：“禁止虐待、遺棄和歧視未成年人。第9條規(guī)定了不得侵犯未成年人受教育的權(quán)利。第11條規(guī)定了不得迫使未成年人結(jié)婚或訂立婚姻?！独夏耆藱?quán)益保障法》第11條至17條詳細(xì)規(guī)定了在家庭中，老年人享有受贍養(yǎng)的權(quán)利。第18條規(guī)定了老年人的婚姻自由權(quán)；第19條規(guī)定了老年人的繼承權(quán)不受侵犯。《殘疾人保障法》對(duì)殘疾人這一特殊群體在家庭中的權(quán)利作了特殊保護(hù)的規(guī)定。第9條規(guī)定了殘疾人的被撫養(yǎng)權(quán)，并禁止虐待和遺棄殘疾人；第18條規(guī)定國(guó)家保障殘疾人受教育的權(quán)利；第42條規(guī)定了殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)和獲得救助的權(quán)利。

《教育法》這部憲法性法律對(duì)家庭成員的受教育權(quán)作了特別專門的規(guī)定?！督逃ā返?8條：“未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人以及有關(guān)社會(huì)組織和個(gè)人有義務(wù)使適齡兒童、少年接受并完成規(guī)定年限的義務(wù)教育?！钡?9條規(guī)定：“未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為其未成年子女或其他被監(jiān)護(hù)人受教育者提供必要的條件，應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，對(duì)未成年子女或者其他被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育?！?/p>

從上述憲法典及5部憲法性法律的規(guī)定可以看出，我國(guó)憲法層面上對(duì)家暴的認(rèn)識(shí)具有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.沒(méi)有專門明確地提到“家庭暴力”。在憲法典及5部憲法性法律當(dāng)中，皆沒(méi)有明確地提到“家庭暴力”，其對(duì)“家庭”是通過(guò)籠統(tǒng)的規(guī)定“婚姻家庭”，如憲法第49條，或具體到個(gè)別家庭成員婦女、兒童、老人和殘疾人來(lái)界定的，如《婦女權(quán)益保障法》、《殘疾人保障法》等。對(duì)發(fā)生在家庭中的“暴力”也沒(méi)有以“家庭暴力”的名詞表現(xiàn)出來(lái)，而是以籠統(tǒng)分散的規(guī)定具體侵犯家庭成員權(quán)益的各種暴力行為來(lái)表達(dá)的。例如《老年人權(quán)益保障法》第15條規(guī)定：“贍養(yǎng)人不得要求老年人承擔(dān)力不能及的勞動(dòng)?！?/p>

2.為家暴防治立法提供了憲法依據(jù)。雖然在憲法層次上，我國(guó)憲法典以及憲法性法律沒(méi)有給家庭暴力以明確界定，但卻不等于說(shuō)沒(méi)有為制定保護(hù)家庭及其成員權(quán)利的家暴防治法提供憲法上的依據(jù)，只不過(guò)較為間接分散罷了。憲法典及5部憲法性法律分別對(duì)婦女、老人、未成年人、殘疾人等在家庭中的權(quán)利作了詳盡規(guī)定，這就為家暴防治法的制定，提供了憲法的依據(jù)。因?yàn)榧彝ケ┝Ψ乐伪旧砭褪且徊繉ｉT性的統(tǒng)一的保護(hù)家庭成員權(quán)利的法，是對(duì)憲法規(guī)定的家庭成員權(quán)利的落實(shí)和具體化。

（二）憲法對(duì)家庭暴力的救濟(jì)手

段

憲法典并未給家庭暴力規(guī)定出明確的救濟(jì)手段，它只是規(guī)定家庭成員有申訴、控告、檢舉、批評(píng)和建議等申請(qǐng)救濟(jì)的權(quán)利，同時(shí)規(guī)定了一些禁止性條款。如第49條：“禁止破壞婚姻自由；禁止虐待老人、婦女和兒童?！钡?1條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在行使權(quán)利和自由時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。”

《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《殘疾人保障法》等憲法性法律為家庭成員的婚姻家庭權(quán)利規(guī)定了較為具體的救濟(jì)途徑?！秼D女權(quán)益保障法》第3條規(guī)定：“保障婦女的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任；國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層自治組織，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本法和有關(guān)法律的規(guī)定保障婦女的權(quán)益。”在第八章法律責(zé)任中，第48條規(guī)定：“婦女的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，被侵害人有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理，依法向人民法院提起訴訟，或者向婦女組織投訴。第49條規(guī)定：”違反本法規(guī)定侵犯婦女合法權(quán)益，其他法律法規(guī)規(guī)定處罰的，依照該法律法規(guī)的規(guī)定處罰“。第50條規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)組織及其工作人員侵犯婦女權(quán)益應(yīng)由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任的情形。

《教育法》對(duì)家庭成員的受教育權(quán)利遭受侵犯也做出了保護(hù)性規(guī)定。如第81條：“違反本法規(guī)定，侵犯受教育者的合法權(quán)益，造成損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！?/p>

從上述規(guī)定可以看出，憲法層面對(duì)家庭暴力的救濟(jì)手段具有如下幾個(gè)特征：

1.分散性。所謂分散性是指對(duì)家庭暴力的救濟(jì)手段是分散的、不系統(tǒng)的規(guī)定在憲法典和憲法性法律之中的。

2.混合性?；旌闲允侵笇?duì)家庭暴力的救濟(jì)手段是混合在對(duì)家庭成員的社會(huì)暴力救濟(jì)手段之中的，沒(méi)有專門針對(duì)家庭暴力的救濟(jì)手段。

3.間接性。憲法并未直接為家庭暴力提供具體操作性強(qiáng)的救濟(jì)手段，大都是指引性規(guī)范，分別依據(jù)其他法律如民法、刑法方可追究具體的法律責(zé)任。

4.粗疏性和不全面性。憲法對(duì)家庭暴力的規(guī)定較為粗疏，往往只規(guī)定家庭成員某方面的權(quán)利，甚至只規(guī)定權(quán)益受到侵犯時(shí)，受害人有權(quán)獲得救助，沒(méi)有對(duì)家庭暴力的具體情形作出分門別類的具體細(xì)致的規(guī)定。如對(duì)身體的暴力往往只規(guī)定了侵犯生命健康權(quán)可獲得法律救助。盡管在主體上有所分類，如分為婦女、老人、未成年人、殘疾人等，但在暴力類型上卻未作出身體、精神和性方面的區(qū)分而給予不同的救濟(jì)手段。這給操作帶來(lái)了認(rèn)定上的困難。此外，憲法上對(duì)家暴的救濟(jì)手段也是不全面的，突出表現(xiàn)在它忽視了對(duì)家庭暴力中精神暴力的救助。憲法對(duì)家庭成員的身體暴力和性暴力往往給予了較多的關(guān)注，但對(duì)以辱罵、冷漠、心理折磨等有一定傷害后果但又達(dá)不到刑事或行政法律規(guī)定的處罰程度的精神暴力沒(méi)有給予救濟(jì)的手段。而精神暴力現(xiàn)在已為許多學(xué)者所關(guān)注，世界上也有許多國(guó)家對(duì)它進(jìn)行立法控制。[3]因?yàn)樗鼘?duì)家庭成員所產(chǎn)生的傷害往往比身體和性方面的暴力傷害更為嚴(yán)重，且其發(fā)生較其他暴力方式也更為頻繁和隱蔽。在這一方面憲法沒(méi)有給予關(guān)注顯然是欠缺的。

二、制定家暴防治法的行政法背景

在行政法層面，涉及家暴的法律主要是《治安管理處罰條例》，除此之外，截止至2002年5月全國(guó)已有湖南等10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)了省一級(jí)的關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的地方性法規(guī)。在這些法規(guī)中，有一些可以視為行政法淵源的條款。

（一）行政法對(duì)家庭暴力的認(rèn)識(shí)

《治安管理處罰條例》并未對(duì)家庭暴力給予明確定義，只是在第22條對(duì)家庭成員間可能會(huì)發(fā)生的違法行為有所涉及。第一項(xiàng)規(guī)定：“毆打他人造成輕微傷害的”；第二項(xiàng)：“非法限制他人人身自由，或者非法侵入他人住宅的；”第三項(xiàng)：“公然侮辱他人，或者捏造事實(shí)誹謗他人的”；第四項(xiàng)：“虐待家庭成員，受虐待人要求處理的”；第五項(xiàng)：“寫恐嚇信或者用其他方法威脅他人安全或者干擾他人正常生活的”；第六項(xiàng)：“威脅或誘騙不滿十八歲的人表演恐怖、殘忍節(jié)目，摧殘其身心健康的”；第七項(xiàng)：“隱匿、毀棄或者私自開(kāi)拆他人郵件、電報(bào)的”。

各省市的地方性法規(guī)大都對(duì)家庭暴力有明確定義。如《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的決議》第13條：“本次決議所稱家庭暴力，是指發(fā)生在家庭成員之間的毆打、捆綁、禁閉、殘害或者其他手段對(duì)家庭成員從身體、精神、性等方面進(jìn)行傷害和摧殘的行為。”《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的決議》引言部分認(rèn)為：“家庭暴力行為指家庭成員之間以毆打、捆綁、禁閉、殘害或其他強(qiáng)制手段對(duì)家庭成員的身體、精神等方面進(jìn)行傷害和摧殘的行為”。

從上述規(guī)定可以看出，行政法層面上，對(duì)家暴的認(rèn)識(shí)有如下的幾個(gè)特點(diǎn)：

1.法律層次上無(wú)明確定義，法規(guī)層次上有定義但極不統(tǒng)一。《治安管理處罰條例》并無(wú)明確界定家庭暴力，只是將其混在社會(huì)暴力中予以規(guī)定。各法規(guī)有定義界定但是極不統(tǒng)一，如湖南省是“其它手段”，四川省是“其它強(qiáng)制手段”；湖南省的界定單列出“性暴力”，而四川省的界定則沒(méi)有明確列出。

2.家暴界定比較粗疏。除了不統(tǒng)一外，行政法上對(duì)家暴的界定也較為粗疏。各法規(guī)大都未明確界定家庭暴力中家庭成員的范圍，也未對(duì)身體、精神、性方面的暴力作出具體區(qū)分和界定。

（二）行政法對(duì)家庭暴力的救濟(jì)手段

《治安管理處罰條例》第22條適用于家庭暴力是由新婚姻法第43條規(guī)定的，即“對(duì)正在實(shí)施的家庭暴力，受害人可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)救助。實(shí)施家庭暴力或者以其它行為虐待家庭成員，受害人可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》第22條的規(guī)定處以15日以下拘留，200元以下罰款或警告的行政處罰。

各省市的地方性法規(guī)大都規(guī)定對(duì)家暴的投訴應(yīng)認(rèn)真接待并調(diào)查，應(yīng)視情節(jié)輕重由公安機(jī)關(guān)給予施暴者治安處罰。例如《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)防和制止家暴實(shí)施的決議》第2條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織對(duì)因家庭暴力侵害而投訴的公民應(yīng)認(rèn)真對(duì)待。施暴人單位應(yīng)對(duì)施暴人進(jìn)行批評(píng)教育，令其改正，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分?；鶎铀痉ㄐ姓C(jī)構(gòu)，應(yīng)積極進(jìn)行家庭美德的宣傳教育，開(kāi)展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)調(diào)解家庭糾紛，化解矛盾，防止和制止家庭暴力的發(fā)生?！钡?條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)對(duì)于遭受家庭暴力的投訴者，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接待并對(duì)其反映的情況進(jìn)行調(diào)查。對(duì)違反《治安管理處罰條例》的家庭暴力行為，應(yīng)視情節(jié)輕重對(duì)施暴人依法給予治安處罰?！?/p>

從上述規(guī)定可以看出，行政法對(duì)家庭暴力的救助有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.具備了一定的可操作性?！吨伟补芾硖幜P條例》第23條的規(guī)定可由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，處罰種類及情形明確，也便于實(shí)踐操作。各省市地方性法規(guī)也規(guī)定了具體的負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)以及對(duì)家暴的處理方法。

2.多事后救濟(jì)，少事前預(yù)防?！吨伟补芾硖?/p>

罰條例》第22條規(guī)定的拘留、罰款、警告等處罰雖具較強(qiáng)的可操作性，但卻是發(fā)生家暴后才給予的救濟(jì)。在各省市法規(guī)中倒是規(guī)定了各國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)積極開(kāi)展預(yù)防和制止家暴法律法規(guī)的宣傳、教育，以增強(qiáng)公民的法律觀念，但沒(méi)有規(guī)定具體內(nèi)容、步驟及相應(yīng)法律責(zé)任，其可操作性較弱。

3.混合性和簡(jiǎn)單性?！吨伟补芾硖幜P條例》并未對(duì)家暴和社會(huì)暴力作出區(qū)別對(duì)待，而是混合家暴救濟(jì)于社會(huì)暴力救濟(jì)中，忽視了家暴救濟(jì)的特殊要求。此外，也未對(duì)身體、精神和性暴力作出區(qū)分，救濟(jì)手段十分單一，僅為行政處罰、行政處分，根本談不上依家暴的不同情形給予不同救濟(jì)，降低了其有效性。

三、對(duì)我國(guó)制定家暴防治法的憲法基礎(chǔ)與行政法背景的思考

（一）關(guān)于家庭暴力的認(rèn)識(shí)

目前，在我國(guó)憲法與行政法上對(duì)家庭暴力并無(wú)統(tǒng)一明確的定義，憲法上甚至沒(méi)有提及家庭暴力，行政法層面法律層次上也沒(méi)有明確界定家暴?！稇椃ā返?9條規(guī)定：“婚姻家庭、母親和兒童受國(guó)家保護(hù)。禁止破壞婚姻自由、禁止虐待老人、婦女和兒童。”對(duì)家庭中易受暴力侵害的婚姻關(guān)系及老人、婦女和兒童都做了保護(hù)性規(guī)定。但是，仔細(xì)思考則不難發(fā)現(xiàn)，雖然前面規(guī)定家庭受保護(hù)，卻是針對(duì)家庭外而言的。究其原因，筆者認(rèn)為，主要是由于我國(guó)封建傳統(tǒng)文化中父權(quán)思想、夫權(quán)思想和社會(huì)的寬容造成的。長(zhǎng)期認(rèn)為家庭暴力———老子打兒子，男人打老婆屬于私事。而俗話說(shuō)：“清官難斷家務(wù)事”，國(guó)家不應(yīng)干涉，甚至鄰里也不能管。[4]隨著社會(huì)文明的進(jìn)步，這種偏見(jiàn)被扔進(jìn)了歷史的垃圾堆。國(guó)際組織和40多個(gè)國(guó)家紛紛制定法律文件控制家庭暴力。根據(jù)第四屆世婦會(huì)的綱領(lǐng)性文件《行動(dòng)綱領(lǐng)》，中國(guó)也制定了《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》，力圖制止家暴。于此，筆者建議，在今后修憲時(shí)，在憲法第49條第三項(xiàng)“禁止破壞婚姻自由”后，加上“禁止家庭暴力”，以示國(guó)家對(duì)家庭暴力的關(guān)注，也使憲法能更加完整地保護(hù)婚姻和家庭關(guān)系。

（二）關(guān)于家庭暴力的救濟(jì)手段

筆者認(rèn)為，在憲法、行政法上對(duì)家暴的救濟(jì)手段是十分簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)、間接而又不全面的，極缺乏針對(duì)性，預(yù)防性措施少，可操作性弱，有效性低。要想在憲法、行政法上對(duì)未來(lái)的家暴防治法作一點(diǎn)完善，只有對(duì)其救濟(jì)手段予以補(bǔ)充和具體化。在合憲的前提下，使之更具有效性、可操作性。如在行政法上可以引入或創(chuàng)設(shè)更為有效的預(yù)防和制止家庭暴力的制度，可以嘗試強(qiáng)制教育制度，在民政局下設(shè)家暴強(qiáng)制教育所，對(duì)施暴者進(jìn)行強(qiáng)制教育，給予心理治療和指導(dǎo)?？梢园盐鞣降谋幼o(hù)所制度和分居制度依中國(guó)國(guó)情變?yōu)樾姓ㄉ系闹贫?，由公安機(jī)關(guān)在各村委會(huì)、居委會(huì)的配合下執(zhí)行。此外，完善預(yù)防措施十分重要。筆者認(rèn)為，家庭暴力重在預(yù)防。一定的宣傳教育措施和事前救濟(jì)手段會(huì)使整個(gè)救濟(jì)系統(tǒng)更加有效，行政機(jī)關(guān)完全可以利用其信息資源優(yōu)勢(shì)和政府權(quán)威的影響為家庭提供咨詢服務(wù)，進(jìn)行行政指導(dǎo)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]黃列。家庭暴力：從國(guó)際到國(guó)內(nèi)的應(yīng)對(duì)（上、下）[J].環(huán)球法律評(píng)論。2002年春季號(hào)、夏季號(hào)。

[2]藍(lán)瑛波。家庭暴力根源探析[J].江蘇社會(huì)科學(xué)。1995，（4）：146。

[3]曹世權(quán)。中英維護(hù)婦女權(quán)益，防止家庭暴力研討會(huì)綜述[J].法商研究，2000，（5）：62。