導(dǎo)語(yǔ)：WTO和我國(guó)行政改革論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)容提要：加入wto為中國(guó)行政改革帶來(lái)了空前的壓力與動(dòng)力，WTO規(guī)則為中國(guó)行政改革提供了限制性的規(guī)范和階段性的目標(biāo)模式，其他WTO成員應(yīng)對(duì)WTO挑戰(zhàn)進(jìn)行行政改革的成功經(jīng)驗(yàn)為中國(guó)行政改革提供了范例和參照，為中國(guó)的行政改革規(guī)定了一條相對(duì)低成本高效率的變革之路。

關(guān)鍵詞：WTO規(guī)則行政改革中國(guó)政府

中國(guó)加入WTO標(biāo)志著中國(guó)加快了真正融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，在這個(gè)過(guò)程中中國(guó)政府面臨著最大的挑戰(zhàn)已經(jīng)為世人所認(rèn)同，同時(shí)人們也認(rèn)識(shí)到加入WTO也給中國(guó)帶來(lái)諸多的機(jī)遇，我認(rèn)為加入WTO所帶給中國(guó)政府的機(jī)遇與挑戰(zhàn)對(duì)中國(guó)的行政改革影響重大。

一、加入WTO為中國(guó)的行政改革提供了壓力和動(dòng)力

按照行政生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的變遷，行政體系必須隨之變遷以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的需要，同時(shí)行政體系的改革也會(huì)導(dǎo)引經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的變化發(fā)展。在現(xiàn)代社會(huì)更加強(qiáng)調(diào)行政體系對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的超前回應(yīng)性和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的導(dǎo)引。

中國(guó)的行政改革長(zhǎng)期以來(lái)都是立足于對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的回應(yīng)的基礎(chǔ)上的，歷次行政改革都是由于財(cái)政的緊張和經(jīng)濟(jì)改革的需要的而引發(fā)的，而加入WTO后中國(guó)的行政改革由對(duì)經(jīng)濟(jì)改革的回應(yīng)性模式開(kāi)始向行政改革導(dǎo)引經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷的模式，也就是說(shuō)以前是經(jīng)濟(jì)改革引發(fā)行政改革，而這次變成了行政改革導(dǎo)引經(jīng)濟(jì)改革，而這次行政改革又是中國(guó)入世引發(fā)的，也可以說(shuō)這次是以開(kāi)放促改革。

1、加入WTO給中國(guó)政府的壓力：承擔(dān)WTO成員義務(wù)，履行WTO協(xié)議必須進(jìn)行行政改革

WTO規(guī)則是建立在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家間協(xié)議基礎(chǔ)上的多邊貿(mào)易協(xié)議，中國(guó)既然加入了WTO就要履行協(xié)議，履行協(xié)議就必須進(jìn)行行政改革，因?yàn)閃TO的這套規(guī)則主要是規(guī)范政府如何對(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易進(jìn)行管制的，主要是規(guī)范約束政府行為的規(guī)則。而我國(guó)目前政府的行為與WTO規(guī)則所要求的政府行為還相距甚遠(yuǎn)，比如對(duì)于WTO規(guī)則所要求的行政透明度我國(guó)各級(jí)政府還做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，從政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排、職責(zé)權(quán)限劃分到權(quán)力的運(yùn)行的規(guī)則與方式及行政程序都處于一種半神秘的氛圍之中，各級(jí)政府面對(duì)的普通公眾對(duì)之都知之甚少，以致于在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)了專門企業(yè)從事政府公關(guān)中介組織。關(guān)于政務(wù)公開(kāi)我們的政府提了好多年，但很多仍局限在“村務(wù)公開(kāi)”、“廠務(wù)公開(kāi)”等所謂的公開(kāi)上，這些“公開(kāi)”其實(shí)并不是真正的政務(wù)的公開(kāi)，我們真正的政務(wù)公開(kāi)也不過(guò)都局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所謂的公開(kāi)上。中紀(jì)委第七次全體會(huì)議公報(bào)（2002年1月25日）中還強(qiáng)調(diào)“全國(guó)縣級(jí)機(jī)關(guān)都要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，有條件的地（市）級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)也要推行政務(wù)公開(kāi)”從這一點(diǎn)可以看出，目前的政務(wù)公開(kāi)到底是一個(gè)什么樣的狀況。再比如對(duì)于WTO規(guī)則所要求的政策統(tǒng)一原則我國(guó)各級(jí)政府做的更差，到處都有什么享受特殊優(yōu)惠政策的所謂“開(kāi)發(fā)區(qū)”，各地都有對(duì)付上級(jí)政策的對(duì)策，土政策與地方保護(hù)主義盛行。針對(duì)這些違背WTO規(guī)則要求的政府行為，中國(guó)政府必須進(jìn)行改革以切實(shí)履行自己的義務(wù)。而且必須在給定的時(shí)間期限內(nèi)改革完成，否則就要遭到WTO規(guī)則的懲罰與制裁。

2、加入WTO給中國(guó)政府的動(dòng)力：在全球競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)地位必須進(jìn)行行政改革

加入WTO，中國(guó)正式成為世貿(mào)組織的一員，中國(guó)取得了與其他世貿(mào)組織成員平等的貿(mào)易權(quán)益，中國(guó)在更深的程度上融入了全球經(jīng)濟(jì)一體化之中，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中由于各國(guó)的起點(diǎn)不同，自然會(huì)導(dǎo)致弱者更弱，強(qiáng)者更強(qiáng)的現(xiàn)象。中國(guó)加入了WTO面臨著世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，一方面中國(guó)與其他WTO成員擁有了平等的權(quán)利，擁有了相對(duì)平等的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，但另一方面中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較晚與WTO發(fā)達(dá)國(guó)家成員具有較大的差距，中國(guó)政府只有借助這次加入世貿(mào)組織獲得了平等權(quán)益的契機(jī)迎頭趕超，才能在全球化競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地。

要在全球競(jìng)爭(zhēng)中迎頭趕超，必須更多的吸引外資外商的進(jìn)入，而外資外商的進(jìn)入主要看你投資環(huán)境的優(yōu)劣，而投資環(huán)境的優(yōu)劣很大程度上又是與政府的行為密切相關(guān)的，可以說(shuō)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資環(huán)境都是由政府主導(dǎo)營(yíng)造的。試想在一個(gè)連開(kāi)一家餐館就得花幾個(gè)月時(shí)間跑無(wú)數(shù)個(gè)部門，敲上百顆公章的投資環(huán)境下，有選擇自由的，追逐最大利益的外資與外商怎么會(huì)光顧呢？中國(guó)政府要想在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得相對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位必須下大力氣改善投資環(huán)境，而改善投資環(huán)境最重要和最根本的就是改善政府行為，進(jìn)行行政改革。

二、加入WTO為中國(guó)行政改革提供了目標(biāo)模式與參照路徑

行政改革的路徑主要有：機(jī)構(gòu)改革、目標(biāo)再設(shè)計(jì)（職能轉(zhuǎn)變）、流程再造、權(quán)力再分配、制度創(chuàng)新、運(yùn)作機(jī)制重構(gòu)、主體重塑（文化價(jià)值觀念及行為方式的重塑）等。中國(guó)加入WTO為中國(guó)的行政改革提供了目標(biāo)模式與參照路徑。

1、加入WTO為中國(guó)行政改革職能的轉(zhuǎn)變提供了目標(biāo)模式，為機(jī)構(gòu)改革提供了參照的路徑。我們?cè)谛姓母镏刑岢雎毮苻D(zhuǎn)變已經(jīng)許多年了，但職能的轉(zhuǎn)變?nèi)匀徊焕硐?，這其中在92年前是我們經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)不是太明確導(dǎo)致我們的政府職能的轉(zhuǎn)變方向不明確，而在92年后我們確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，按說(shuō)我們的政府職能轉(zhuǎn)變有了明確的方向，但是由于建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是前無(wú)古人的事業(yè)，到底這樣的一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)于政府職能提出什么樣的要求我們無(wú)法獲知也無(wú)從參照，只有在改革中試錯(cuò)。當(dāng)前中國(guó)行政體系處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，處于社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建過(guò)程中，當(dāng)前中國(guó)沒(méi)有成熟的市民社會(huì)，沒(méi)有政治行政相對(duì)二分的過(guò)程，行政體系在當(dāng)前社會(huì)中的角色極難定位，相應(yīng)職能也會(huì)模糊不清，我們當(dāng)前的改革中就遇到了這樣的問(wèn)題，依職能定機(jī)構(gòu)，誰(shuí)定職能？誰(shuí)能合理界定職能？如果是法定職能，法定職能能做到嗎？那么這種界定合理嗎？其結(jié)果將是對(duì)行政效率、行政責(zé)任、行政目標(biāo)的貢獻(xiàn)還是阻礙？現(xiàn)實(shí)的改革狀況是行政機(jī)構(gòu)自定職能、機(jī)構(gòu)和編制，由于行政機(jī)構(gòu)和人員的自然的經(jīng)濟(jì)人傾向，這種對(duì)職能界定的合理性程度可想而知。

但中國(guó)加入了WTO表明我們?cè)趶?qiáng)調(diào)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我們也認(rèn)同在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制方面具有全球趨同性。在這樣的前提下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的普遍性表明在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府的職能具有某種程度的相似性和趨同性，我們當(dāng)然可以借鑒其他發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在建設(shè)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府職能方面的制度建設(shè)和一些改革措施了。WTO提供的一整套關(guān)于成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府如何行為的規(guī)則為中國(guó)政府的行政改革轉(zhuǎn)變職能提供了參照的目標(biāo)模式，政府的職能轉(zhuǎn)變就應(yīng)該向WTO規(guī)則給定的目標(biāo)模式轉(zhuǎn)變。

中國(guó)加入WTO可以借鑒其他國(guó)家加入WTO后在政府改革方面的成功的經(jīng)驗(yàn)，吸取其他國(guó)家在應(yīng)對(duì)WTO挑戰(zhàn)進(jìn)行變革中的教訓(xùn)，加入WTO其實(shí)是為中國(guó)提供了一個(gè)學(xué)習(xí)和借鑒的平臺(tái)，并且這個(gè)學(xué)習(xí)和借鑒的平臺(tái)沒(méi)有絲毫的理論的障礙，也很少有保守派的詰難，這個(gè)過(guò)程有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，其中很多發(fā)展中國(guó)家加入WTO后的政府的職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革對(duì)于在很大程度上具有相似性的中國(guó)具有極大的參照作用，這樣就相當(dāng)于為政府的機(jī)構(gòu)改革提供了參照的路徑，為政府職能的轉(zhuǎn)變指引了一條低成本的階段性變革之路。中國(guó)政府要好好利用這一契機(jī)，正如朱總理在2002年3月5日政府工作報(bào)告中所說(shuō)的，要進(jìn)一步解放思想，徹底擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的羈絆，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。只有政府的職能定位明確了，機(jī)構(gòu)改革才有依據(jù)，入世為機(jī)構(gòu)改革也提供了現(xiàn)成的參照，WTO其他成員國(guó)為遵循WTO規(guī)則而進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置，尤其是肩負(fù)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管責(zé)任的機(jī)構(gòu)的設(shè)置可以為我國(guó)政府機(jī)構(gòu)時(shí)參考和學(xué)習(xí)。

2、加入WTO為行政程序的再造提供了指導(dǎo)。目前中國(guó)實(shí)際行政實(shí)踐中，許多行政程序不透明不公開(kāi)，存在著嚴(yán)重的暗箱操作嫌疑，并且許多行政程序不合理，過(guò)于繁雜。比如有的行政執(zhí)法監(jiān)管部門利用行政相對(duì)人對(duì)行政程序的無(wú)知，故意刁難以索取好處；故意放縱行政相對(duì)人違法違規(guī)以擴(kuò)大罰款的來(lái)源；還有的主管部門經(jīng)常搞什么評(píng)比檢查攤派等注定由行政相對(duì)人（企業(yè)或個(gè)人）來(lái)買單的活動(dòng)，為企業(yè)的正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)制造麻煩添加成本。正是因?yàn)檫@些過(guò)于繁雜存在暗箱操作嫌疑的行政程序的存在才使得行賄受賄的權(quán)力尋租現(xiàn)象普遍出現(xiàn)，才是惡化或者制約投資環(huán)境的真正元兇。根據(jù)WTO的透明度原則，政府的行政程序必須是公之于眾的，并不得任意變更的，更不能因個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人的好惡而隨意解釋。WTO規(guī)則為成員國(guó)行政程序的設(shè)立制定了明確的規(guī)范，比如關(guān)于進(jìn)出口許可程序，WTO協(xié)議明確規(guī)定了成員國(guó)對(duì)于有關(guān)進(jìn)出口的行政管制的程序，從管制的貨物的清單的公布到變更清單的通知形式和時(shí)限，再到發(fā)放有效期的規(guī)定等都有明確的標(biāo)準(zhǔn)。再如關(guān)于司法審查的程序性規(guī)定，WTO也給出了明確的程序性規(guī)范，各成員國(guó)必須遵守。

加入WTO對(duì)中國(guó)的行政流程的再造提供了契機(jī)，為行政程序的合理化規(guī)范化提供了階段性標(biāo)準(zhǔn)。在今后的改革中政府應(yīng)該或者說(shuō)必須按照WTO規(guī)則對(duì)成員國(guó)行政程序的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改革。首先，要使行政程序公開(kāi)透明為公眾所知，堅(jiān)決打破暗箱操作的處境；其次，要簡(jiǎn)化行政程序，使行政程序保持簡(jiǎn)便高效；再次，必須依照WTO的有關(guān)行政程序的規(guī)范對(duì)現(xiàn)行的不合理的行政程序進(jìn)行改造，大力精簡(jiǎn)行政審批，對(duì)于不得不審批要嚴(yán)格規(guī)范。

3、加入WTO為行政分權(quán)的規(guī)范化提供了壓力和規(guī)范。WTO規(guī)則有一條基本的原則就是自由貿(mào)易與統(tǒng)一實(shí)施原則，要求國(guó)家的貿(mào)易制度在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施。在我國(guó)目前國(guó)家的貿(mào)易制度及其他各項(xiàng)制度與政策在全國(guó)各地都是各有特色，五花八門，更嚴(yán)重的是地方保護(hù)主義和土政策盛行，現(xiàn)實(shí)中還存在著地方政府為保護(hù)本地企業(yè)利益而以行政命令抵制外來(lái)商品甚或攤派本地企業(yè)的產(chǎn)品給公務(wù)員做工資，這些情況都表明在我國(guó)，存在嚴(yán)重的行政權(quán)力的劃分的不規(guī)范現(xiàn)象，使那些本來(lái)不應(yīng)由地方政府行使的權(quán)力卻由其違規(guī)行使了，地方政府違規(guī)行使權(quán)力破壞了國(guó)家法制的統(tǒng)一，與WTO規(guī)則相悖，必須進(jìn)行變革。如何變革，WTO規(guī)則也給出了有關(guān)的規(guī)范，例如：在對(duì)有關(guān)“非關(guān)稅措施”的規(guī)定中規(guī)定：“進(jìn)出口禁止和限制以及影響進(jìn)出口的許可程序要求只能由國(guó)家主管機(jī)關(guān)或由國(guó)家主管機(jī)關(guān)授權(quán)的地方各級(jí)主管機(jī)關(guān)實(shí)行和執(zhí)行。不得實(shí)施或執(zhí)行不屬國(guó)家主管機(jī)關(guān)或由國(guó)家主管機(jī)關(guān)授權(quán)的地方各級(jí)主管機(jī)關(guān)實(shí)行的措施?！保ā吨腥A人民共和國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》總則第七條第四款）在貿(mào)易制度的實(shí)施有關(guān)方面規(guī)定：中國(guó)應(yīng)以統(tǒng)一、公正、合理的方式適用和實(shí)施中央政府有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或外匯管制的所有法律、法規(guī)及其他措施以及地方各級(jí)政府或適用的地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施。（《中華人民共和國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》總則第二條第二款）中國(guó)地方各級(jí)政府的地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施應(yīng)符合在《WTO協(xié)定》和本議定書(shū)所承擔(dān)的義務(wù)。（《中華人民共和國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》總則第二條第三款）中國(guó)行政改革中的行政程序的改革就有了規(guī)范的指導(dǎo)。

另外，WTO規(guī)則為中國(guó)行政分權(quán)提供壓力和規(guī)范的重要一點(diǎn)是要求對(duì)政府的行政行為，不僅僅是現(xiàn)行法律規(guī)定可訴的具體行政行為而且包括相關(guān)的抽象行政行為，進(jìn)行嚴(yán)格的獨(dú)立的司法審查，要求給于行政相對(duì)人以更多的司法救濟(jì)的機(jī)會(huì)，其實(shí)就是嚴(yán)格限制行政機(jī)關(guān)的權(quán)力，使國(guó)家行政權(quán)在國(guó)家行政部門和司法部門間重新調(diào)整。并且還有一點(diǎn)規(guī)定：中國(guó)應(yīng)建立一種機(jī)制，使個(gè)人和企業(yè)可據(jù)以提請(qǐng)國(guó)家主管機(jī)關(guān)注意貿(mào)易制度未統(tǒng)一適用的情況。這些規(guī)定都為中國(guó)限制行政權(quán)力，進(jìn)行行政分權(quán)提供了規(guī)范。

4、加入WTO為行政主體的重塑提供了壓力和范例。加入WTO，中國(guó)真正融入世界經(jīng)濟(jì)，真正進(jìn)入人才、資本、技術(shù)全球流通之中，大量的外資與外商進(jìn)入中國(guó)。來(lái)自發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的外商到中國(guó)來(lái)投資或貿(mào)易必然還會(huì)以在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)期望政府的行為和國(guó)家公務(wù)員的服務(wù)，如果我們的公務(wù)員的服務(wù)不令人滿意，同時(shí)由公務(wù)員來(lái)執(zhí)行的政府的行為又脫離規(guī)范，違背WTO的有關(guān)協(xié)議，輕則被訴，遭懲罰受制裁，重則人才、資本、技術(shù)外逃，國(guó)家在全球化的過(guò)程中越來(lái)越窮，毫無(wú)希望。

政府在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的作用的發(fā)揮歸根到底還是要通過(guò)國(guó)家公務(wù)員的具體的服務(wù)體現(xiàn)出來(lái)，這種服務(wù)水平的高低就取決于國(guó)家公務(wù)員素質(zhì)的高低。而我們國(guó)家公務(wù)員的整體素質(zhì)與發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員相比還不夠高，我們的國(guó)家公務(wù)員目前的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)的水平的確是不容樂(lè)觀，現(xiàn)代行政的理念還沒(méi)有完全樹(shù)立起來(lái)，還有相當(dāng)數(shù)量的國(guó)家公務(wù)員不具備現(xiàn)代行政管理的基本知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識(shí)，實(shí)際中公務(wù)員的行政行為有人格化的傾向和非規(guī)范化的特點(diǎn)。加入WTO為提高國(guó)家公務(wù)員的素質(zhì)提出了緊迫的要求，要求國(guó)家公務(wù)員加緊學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代公共管理的相關(guān)知識(shí)，學(xué)習(xí)WTO有關(guān)規(guī)則，樹(shù)立為公眾服務(wù)為納稅人服務(wù)的意識(shí)，樹(shù)立廉政高效意識(shí)，樹(shù)立對(duì)公眾負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)，提高對(duì)公眾意見(jiàn)的回應(yīng)能力和效率，提高依法行政的能力，注重個(gè)人修養(yǎng)，規(guī)范個(gè)人行為培養(yǎng)公信力。我們的公務(wù)員應(yīng)該向WTO發(fā)達(dá)的成員國(guó)的公務(wù)員學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)人家對(duì)公眾服務(wù)的方式、程序和效率，因?yàn)槲覀兊墓珓?wù)員也面臨社會(huì)公眾這樣的期望。

加入WTO給中國(guó)政府帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)，也給中國(guó)政府帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇，為中國(guó)的行政改革提供了空前的動(dòng)力，并為中國(guó)行政改革階段性的目標(biāo)選擇和改革路徑的選擇提供了成功的范例與規(guī)范。中國(guó)政府好好把握這次機(jī)遇，勇敢面對(duì)挑戰(zhàn)，對(duì)照WTO規(guī)則努力推進(jìn)行政改革，必定能建設(shè)一個(gè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，符合WTO規(guī)則要求的現(xiàn)代政府。