行政法視域下服務(wù)型機(jī)構(gòu)構(gòu)建
時(shí)間:2022-04-26 04:29:00
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1服務(wù)型政府的含義
所謂服務(wù)型政府,就是具備現(xiàn)代服務(wù)理念和能力,能夠滿足社會(huì)公共需求,提供充足優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的現(xiàn)代政府。是在“公民本位、社會(huì)本位、權(quán)利本位”理念指導(dǎo)下,在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下,通過法定程序,按照公民意志組建起來,以為公民服務(wù)為宗旨,實(shí)現(xiàn)服務(wù)職能并承擔(dān)服務(wù)責(zé)任的政府。
2服務(wù)型政府提出的背景及我國政府建設(shè)的現(xiàn)狀
2.1服務(wù)型政府建設(shè)的背景
服務(wù)型政府建設(shè)的提出有著深刻的國際國內(nèi)背景,從國際上來看,20世紀(jì)80年代以來席卷全球的新公共管理運(yùn)動(dòng)和政府改革熱潮影響下,各主要發(fā)達(dá)國家的政府職能發(fā)生了很大的變化,社會(huì)管理和公共服務(wù)已經(jīng)成為政府當(dāng)前最重要的職能。從國內(nèi)來看,隨著改革開放的深入開展和政治民主化的不斷推進(jìn),公民權(quán)利意識(shí)不斷覺醒,公民社會(huì)異軍突起,使得傳統(tǒng)的管制型管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。服務(wù)型政府建設(shè)最大的背景就是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)入法制時(shí)代,現(xiàn)代社會(huì)不管是政府管理還是市場行為,都必須在規(guī)則的框架內(nèi)行動(dòng)。因此,順應(yīng)新公共管理及政府改革的潮流,為構(gòu)建和諧社會(huì)打下良好的基礎(chǔ),黨和國家適時(shí)提出構(gòu)建服務(wù)型政府的舉措。
2.2我國服務(wù)型政府建設(shè)的現(xiàn)狀
2.2.1思想觀念落后,公共服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)一是政府機(jī)關(guān)及其工作人員觀念落后,二是我國現(xiàn)階段政府作為公共服務(wù)主體公共服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),把人民委托給他們的履行公共服務(wù)的職權(quán)當(dāng)成了他們的特權(quán)。
2.2.2政府在服務(wù)型政府建設(shè)中的職責(zé)不明責(zé)任政府既是現(xiàn)代民主政府的基本理念,也是服務(wù)型政府建設(shè)的內(nèi)在要求。因此構(gòu)建服務(wù)型政府,一方面必須明確劃分政府管理經(jīng)濟(jì)和介入社會(huì)的范圍,實(shí)行政企分開、政事分開和政社分開;另一方面必須明確各級政府相應(yīng)的公共服務(wù)事權(quán)范圍和權(quán)限。
2.2.3公共服務(wù)主體單一、缺少社會(huì)參與與共治、效率較低隨著政府職能的轉(zhuǎn)變以及政府服務(wù)觀念的逐步確立,政府向社會(huì)、市場和企業(yè)放權(quán)取得了很大成效。政府已經(jīng)不再是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的壟斷者,但是當(dāng)前政府仍然是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的最主要供給者,缺乏多元化參與,市場、社會(huì)和企業(yè)在公共服務(wù)供給方面的優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮,資源沒有得到最大限度的優(yōu)化配置。
3.1創(chuàng)新管理理念,重塑服務(wù)型政府建設(shè)的理念支撐樹立服務(wù)理念。服務(wù)型政府建設(shè)最根本的就是要為人民服務(wù),為人民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。服務(wù)型政府建設(shè)首要的任務(wù)就是轉(zhuǎn)變管理理念,實(shí)現(xiàn)政府從管理者到服務(wù)者的轉(zhuǎn)變,以人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。
3.2轉(zhuǎn)變政府職能,明確政府的職能定位責(zé)任政府既是現(xiàn)代民主政府和法治政府的基本理念,也是服務(wù)型政府建設(shè)的內(nèi)在要求。因此構(gòu)建服務(wù)型政府,一方面必須明確劃分政府管理經(jīng)濟(jì)和介入社會(huì)的范圍,實(shí)行政企分開、政事分開和政社分開;另一方面必須從法律意義,其結(jié)果是從MPR系統(tǒng)產(chǎn)生大量的錯(cuò)誤建議。杰納斯公司的產(chǎn)品較多,同一個(gè)款式會(huì)有80個(gè)表面的不同,每個(gè)表面又存在多個(gè)級別。在系統(tǒng)規(guī)劃的過程中,重在核心生產(chǎn)流程的再提煉,從原物料到成品,剔除不必要的半成品料號和入庫、領(lǐng)料動(dòng)作。重新研討B(tài)OM搭建的合理性和科學(xué)性。
機(jī)加完工后斷開成為半成品,通過庫位的不同反映不同的產(chǎn)品級別。拋光和電鍍做為多次加工工序,可以解決電鍍的不良品需要重新拋光再次電鍍的問題。目前,經(jīng)過精心調(diào)試,其原有問題均已得到解決,生產(chǎn)過程中完全通過制令管控,無論是廠內(nèi)生產(chǎn)單位,還是委外加工廠,領(lǐng)用材料,入庫成品、半成品和在制品都有清楚的紀(jì)錄;系統(tǒng)庫存量和實(shí)際庫存量能夠互相對應(yīng);系統(tǒng)成本結(jié)算運(yùn)作穩(wěn)定;企業(yè)的管理效率和質(zhì)量都得到大幅度提升。