路徑研究下的行政法論文
時(shí)間:2022-08-26 09:56:26
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一、行政法的特征
行政法實(shí)施具有動(dòng)態(tài)性。在行政法制定的實(shí)施過程中,需要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行改變,當(dāng)出現(xiàn)違法行為時(shí),可以做出行政處罰。如果行政處罰不自覺地履行,再根據(jù)法定程序依法執(zhí)行;當(dāng)相對(duì)人對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行不滿時(shí),可以進(jìn)行行政復(fù)議等等??傊诰唧w實(shí)施行政法過程中,呈現(xiàn)出先后連續(xù)性和關(guān)聯(lián)性,可以看出行政法實(shí)施是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。其次行政法的實(shí)施具有整體性,例如《行政處罰法的實(shí)施》,除了與行政相關(guān),還與其他法律相關(guān)聯(lián),是一個(gè)統(tǒng)一的整體,行政法的實(shí)施具有層次性。
二、行政法實(shí)施過程中的不足
(一)實(shí)施過程的考察具有局限性
中國現(xiàn)代行政法學(xué)是發(fā)源于大陸法系。大陸法系是以自由主義治國,對(duì)行政法律制度進(jìn)行理論探究,但對(duì)實(shí)際考察卻不是很重視。傳統(tǒng)行政法關(guān)注的是運(yùn)用法律解釋技術(shù)問題,忽視對(duì)行政法經(jīng)營實(shí)施狀態(tài)的考察。行政法實(shí)施一直都關(guān)注行政理論是否符合合法性要求,實(shí)施效果卻不是很重視。
(二)行政法理念沒有發(fā)生變化
我國的行政法以強(qiáng)制命令為主,認(rèn)為管理越嚴(yán),越多越好,不注重管理與教育的作用。這種強(qiáng)制命令的手段不利于行政法的實(shí)施,無法調(diào)動(dòng)人民的積極性。
(三)行政法實(shí)施仍具有形式性
我國的行政法建立起步較晚,有很多機(jī)制尚未成熟,在實(shí)施過程中比較側(cè)重形式法制。從“人治”到“法制”的轉(zhuǎn)變過程中,缺少法制的傳統(tǒng)和習(xí)慣。目前存在的這種注重形式的觀念,是無法滿足未來行政法實(shí)施的要求。行政法要逐步建立完整的體系,與國際接軌推出更加科學(xué)、完善的行政法規(guī)。要公開透明地堅(jiān)持依法行政,做到有法可依,執(zhí)法必嚴(yán)的行政法執(zhí)行機(jī)制。
三、行政法實(shí)施的路徑
(一)注重行政法實(shí)施的全面性考察
要將行政法實(shí)施的對(duì)象擴(kuò)展,比如司法領(lǐng)域、相關(guān)立法領(lǐng)域。制定行政法,要看是否具有法律合理性,是否發(fā)生沖突等。實(shí)施過程中要注意相對(duì)人遵守法律與否,執(zhí)法機(jī)關(guān)是否嚴(yán)格執(zhí)行。行政法能否救濟(jì)相對(duì)人的利益,是否符合當(dāng)初制定法律的目的。行政法的實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)性的過程,首先要對(duì)各階段進(jìn)行分析合理性,還要看各階段行為之間是否合理,畢竟單一階段合法性并不能代表整個(gè)行政法的合理性。注重各階段之間的關(guān)聯(lián)性,還要考慮各個(gè)階段之間能否促進(jìn)行政法的實(shí)施。
(二)建立實(shí)質(zhì)行政法制
行政法實(shí)施從“人治”到“法制”轉(zhuǎn)變的過程,正處于初期階段。借鑒國外的行政法機(jī)制,將國外的優(yōu)勢(shì)與中國實(shí)際情況相結(jié)合,形成具有實(shí)效性行政法治。行政法不僅要具有必要的形式條件,還要具有豐富的內(nèi)容,滿足當(dāng)今社會(huì)發(fā)展對(duì)行政法的需要,提高行政解決問題的效率,還要形成公平公正的行政法機(jī)制,符合社會(huì)主義發(fā)展對(duì)行政法的需要。
(三)建立完善的行政運(yùn)行機(jī)制
行政立法過程中,要以建立一個(gè)積極民主的政府為宗旨,嚴(yán)格限定政府的權(quán)利與職責(zé)范圍,提供一個(gè)行政法實(shí)施的良好環(huán)境。在行政法運(yùn)行階段,建立健全的聽證制度,廣泛聽取意見,結(jié)合實(shí)際改正行政法中存在與實(shí)際情況相悖的相關(guān)法律規(guī)定,提高行政法的質(zhì)量與立法的公平公正性。五、結(jié)語我們知道,在法律規(guī)定的基礎(chǔ)上,將法律保留范圍逐漸擴(kuò)大,隨著國家的發(fā)展和進(jìn)步,將以往的理論基礎(chǔ)和多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,對(duì)不同的行政領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)劃,以達(dá)到保證人民權(quán)益,限制國家權(quán)力過度擴(kuò)張的目的。對(duì)行政法的實(shí)施路徑的研究,有利于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),有利于社會(huì)主義法制健全,有利于行政法的實(shí)施,最大化地發(fā)揮行政法的作用?,F(xiàn)代法制國家對(duì)行政法的責(zé)任、義務(wù),將逐漸發(fā)展全面。在行政法實(shí)施過程中,形成有法可依,執(zhí)法必嚴(yán)的良好的法律環(huán)境。
作者:李金希單位:江蘇省興化市財(cái)政局