導(dǎo)語(yǔ)：透析政府信息化與政府管理創(chuàng)新一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：政府信息化的目標(biāo)，是利用信息技術(shù)，提高政府的運(yùn)行效率，使政府的決策建立在及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的信息基拙之上，以便更好地為社會(huì)服務(wù)。我國(guó)政府信息化的發(fā)展方向是電子政府，建議借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家信息化發(fā)展過(guò)程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的電子化政府，在政府信息化進(jìn)程中進(jìn)行政府管理創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：政府信息化政府管理管理創(chuàng)新

未來(lái)社會(huì)是以知識(shí)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的信息型社會(huì)，信息資源正在逐步取代傳統(tǒng)的資源要素而成為創(chuàng)造財(cái)富的源泉，信息的戰(zhàn)略地位變得日益顯著。這就給各國(guó)政府提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其是像我國(guó)這樣一個(gè)正面}I}著政府職能轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國(guó)家，信息化建設(shè)就具有了更為緊迫的意義。信息技術(shù)的發(fā)展及譽(yù)遍應(yīng)用，推動(dòng)了政府改革進(jìn)程的加快，捉進(jìn)了政府管理方式的創(chuàng)新。政府信息化是時(shí)代的要求.在國(guó)家信息化體系建設(shè)中，政府信息化是關(guān)鍵。政府信息化內(nèi)涵

信息化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有政府的積極參與和率先垂范，才能使信息化工程落到實(shí)處、產(chǎn)生效益。政府是信息資源和信息市場(chǎng)的基本控制者，政府部門(mén)掌握著大量的社會(huì)信息資源，沒(méi)有政府信息資源的有效釋放，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息化也只能是無(wú)源之水、無(wú)本之木。

政府信息化是指政府為了適應(yīng)信息時(shí)代的到來(lái)，運(yùn)用信息技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代信息手段，對(duì)傳統(tǒng)的政府管理和公共服務(wù)進(jìn)行改造，從而提升政府管理的有效性，滿(mǎn)足社會(huì)以及公眾對(duì)政府公共管理和公共服務(wù)的期望，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程。它是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及技術(shù)手段層面的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與完善，而且牽動(dòng)政府各部門(mén)內(nèi)部功能的重新整合、權(quán)利模式的改變以及政府的角色轉(zhuǎn)換。

政府信息化的基本目標(biāo)在于改善政府的公共服務(wù)體系，提升政府公共服務(wù)的公眾信度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)有機(jī)集成，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化組合，打破時(shí)間、空間和傳統(tǒng)政府部門(mén)“各自為政”的局限性，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的政府管理和服務(wù)。其核心價(jià)值則在于:其所具有的高透明度和接入的簡(jiǎn)約化，將捉進(jìn)行政管理的高效化與社會(huì)生活的民主化在政府治理與社會(huì)民眾的互動(dòng)溝通和全息傳播的過(guò)程中得以實(shí)現(xiàn)，從而全面推動(dòng)政府管理實(shí)踐的發(fā)展。

政府信息化的發(fā)展方向—電子政府政府信息化的建設(shè)，電子政務(wù)的實(shí)施，將改變傳統(tǒng)的政府管理模式，政府部門(mén)的工作機(jī)制、工作方法、工作思路都會(huì)有大的變化。原有的政府部門(mén)之間的界限被打破，構(gòu)建一個(gè)全面電子化的虛擬政府，傳統(tǒng)政府的金字塔式結(jié)構(gòu)將變成平面化、無(wú)中心式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，行政機(jī)關(guān)原有的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。電子政務(wù)就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)確立一種‘政府與政府、政府與各業(yè)、政府與社會(huì).互動(dòng)的功能架構(gòu)。它是以辦公自動(dòng)化、政府上網(wǎng)工程為基礎(chǔ)，突出互動(dòng)性，使政府獲取和提供信息實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化及與社會(huì)公眾的互動(dòng)化。電子政務(wù)打破了時(shí)間、空間和部門(mén)分隔的制約，有助于建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平、有競(jìng)爭(zhēng)力的政府運(yùn)作模式。

電子政府也稱(chēng)“電子化政府’，它是與傳統(tǒng)的政府機(jī)構(gòu)相對(duì)而言的，是通過(guò)在網(wǎng)上建立網(wǎng)站而構(gòu)建的虛擬政府，是現(xiàn)有的政府機(jī)構(gòu)在開(kāi)展電子政務(wù)的過(guò)程中，對(duì)現(xiàn)有的政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程進(jìn)行優(yōu)化重組之后所重新構(gòu)建成的新的政府管理組織，它是基于互聯(lián)網(wǎng)的政府信息服務(wù)和處理系統(tǒng)，它的外在表現(xiàn)形式可以是虛擬化的網(wǎng)站，但支撐網(wǎng)站運(yùn)作的必須是精簡(jiǎn)的機(jī)構(gòu)、高效的團(tuán)隊(duì)和電子化的業(yè)務(wù)運(yùn)作。它的服務(wù)對(duì)象不但包括政府內(nèi)部工作人員，而且還涉及到其他政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)和公眾。電子政府的實(shí)質(zhì)是把工業(yè)化模型的大政府，即集中管理、分層結(jié)構(gòu)、在物理經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行的政府，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷墓芾眢w系，以適應(yīng)虛擬的全球性的以知識(shí)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)社會(huì)運(yùn)行的根本轉(zhuǎn)變，這種新型的管理系統(tǒng)就是電子政府。其核心是:大量頻繁的行政管理和日常事務(wù)都通過(guò)設(shè)定好的程序在網(wǎng)上實(shí)施，大量決策權(quán)下放給團(tuán)體和個(gè)人，政府重新確立其職能。

政府信息化建設(shè)及實(shí)現(xiàn)信息化工程戰(zhàn)略的重點(diǎn)信懇網(wǎng)絡(luò)、信懇技術(shù)應(yīng)用、信恩產(chǎn)業(yè)、信息資源、信息人才隊(duì)伍、信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要素共同構(gòu)成了國(guó)家信息化體系，而電子政務(wù)是建立在區(qū)域信息化、政府信息化、企業(yè)信息化等國(guó)家信息化基礎(chǔ)之上的。其中信息資源的開(kāi)發(fā)利用是國(guó)家信息化的核心任務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息資共享是信息化建設(shè)的關(guān)鍵?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確指出:“政府行政管理、社會(huì)公共服務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，加快信息化步伐:積極推進(jìn)電子政務(wù)的建設(shè)。

政府信息化建設(shè)要與政府再造緊密聯(lián)系起來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐告訴我們，政府的信息化建設(shè)必然和政府機(jī)構(gòu)冉造聯(lián)系在一起，而且是政府再造的一個(gè)重要內(nèi)容和工具?，F(xiàn)代信息和通訊技術(shù)的發(fā)展，對(duì)政府的管理理念、政府治理結(jié)構(gòu)、政府程序和工作流程、政府政策制定都產(chǎn)生了很大的沖擊。信息化在促進(jìn)政府提高反應(yīng)力、提高政府溝通效率、提高決策質(zhì)量和水平以及有效運(yùn)用人力資源、節(jié)約政府開(kāi)支與經(jīng)費(fèi)、擴(kuò)大公民參與、創(chuàng)新政府服務(wù)等方面均顯示出優(yōu)勢(shì)。信息技術(shù)的利用以及政府與公民交流界面的轉(zhuǎn)換意味著一系列重大的變化，如新的崗位需要新的人員，而一些舊的機(jī)構(gòu)在政府信息化過(guò)程中逐漸失去了存在的必要，政府再造可以說(shuō)是一個(gè)必然趨勢(shì)。政府上網(wǎng)是對(duì)行政人員的一個(gè)挑戰(zhàn)，對(duì)于行政人員的思想觀念、行為傾向、知識(shí)結(jié)構(gòu)、應(yīng)用能力、知識(shí)存量都提出了很高的要求。我們可以把互聯(lián)網(wǎng)看作一條通道，通過(guò)這個(gè)容量超大的通道，將會(huì)有大量的信息涌向政府。如果行政人員沒(méi)有一定的知識(shí)存最而且不具備處理問(wèn)題的綜合能力，那么不管是問(wèn)題的數(shù)量還是復(fù)雜程度都超出了他們應(yīng)對(duì)的限度，反應(yīng)失敗勢(shì)必會(huì)發(fā)生。反應(yīng)失敗會(huì)抵消新的技術(shù)手段帶來(lái)的便利，甚至造成社會(huì)動(dòng)蕩，最終動(dòng)搖當(dāng)局的合法性基礎(chǔ)。因此政府上網(wǎng)的順利實(shí)施有賴(lài)于高素質(zhì)的人力資源，這就對(duì)政府公務(wù)人員的素質(zhì)提出更高的要求。首先是道德要求，信息公開(kāi)化程度提高，對(duì)公務(wù)人員的自律無(wú)疑是一個(gè)很大的考瞼。其次是技術(shù)知識(shí)要求，在新的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于IT業(yè)的飛速發(fā)展，知識(shí)更新速度加快，要求工作人員不斷更新知識(shí)與改善自身知識(shí)結(jié)構(gòu)。各級(jí)政府應(yīng)充分利用政府上網(wǎng)的契機(jī)，要求公務(wù)員勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，積極調(diào)整自己的知識(shí)結(jié)構(gòu);主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境的變化，提高綜合應(yīng)用能力;養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，不斷拓展自己的知識(shí)存量，熟練掌握先進(jìn)的技術(shù)手段，提高自己的吸收和借鑒、消化和轉(zhuǎn)變能力，順利登上電子政府的工作平臺(tái)。再次是精力、體力要求。網(wǎng)絡(luò)信息無(wú)窮無(wú)盡，政府官員和政策制定者等情報(bào)用戶(hù)不再有信息缺乏之憂(yōu)，大批量生產(chǎn)的信息所引起的超負(fù)荷工作，使公務(wù)人員的心理和生理都面著考驗(yàn)。

信息化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，我國(guó)面著工業(yè)化和信息化的雙重歷史機(jī)遇，把兩者統(tǒng)一起來(lái)走新型的現(xiàn)代化道路是我國(guó)的必然選擇。在實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略過(guò)程中，政府的主導(dǎo)作用是無(wú)法替代的。在向信息化社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，政府職能的變化直接影響到政府能力，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用對(duì)政府能力的全方位影響，也日益凸顯。我國(guó)政府信息化目前發(fā)展進(jìn)程中存在著政府體制結(jié)構(gòu)不合理，政府信息化建設(shè)與政府改革不適應(yīng)、與提高行政效率不適應(yīng)、與提高服務(wù)質(zhì)量和水平不適應(yīng)以及數(shù)字鴻溝等問(wèn)題，必須認(rèn)真分析，統(tǒng)籌考慮加以解決。信息化建設(shè)不只是信息技術(shù)在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，而是要實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式的創(chuàng)新。信息化建設(shè)必須和深化行政體制改革緊密結(jié)合起來(lái)，以促使互動(dòng)，保證電子政務(wù)健康發(fā)展。

以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，重塑政府管理的業(yè)務(wù)流程，提高行政效率電子政務(wù)在政府部門(mén)的應(yīng)用，加快了信息傳遞速度，簡(jiǎn)化了行政運(yùn)作的環(huán)書(shū)和程序，縮減甚至取消了中間管理層。中間管理層的存在容易使信息傳遞速度降低，并且易造成信息失真?，F(xiàn)代信息技術(shù)使執(zhí)行層勺決策層直接溝通，這樣不僅提高了信息傳遞的速度和效率，而目?jī)?yōu)化了行政管理的組織結(jié)構(gòu)，降低了行政運(yùn)作成本，極大地提高了政府管理效率，“電子”僅僅是手段，而“政務(wù)”才是目的。

改革政府管理方式，調(diào)整政府與公眾的關(guān)系傳統(tǒng)的政府管理模式是以政府的機(jī)構(gòu)和職能為中心，企業(yè)戴公眾圍繞政府部門(mén)轉(zhuǎn)。信息技術(shù)的應(yīng)用，改變了政府提供服務(wù)的方法和方式，政府提供的各種服務(wù)比以前更快捷，對(duì)公眾意見(jiàn)和需求的反應(yīng)速度大大提高，政府在公共管理中的服務(wù)者的角色得到強(qiáng)化。電子政務(wù)利用高效可靠的政府信息網(wǎng)絡(luò)，將政府信息快速方便廉價(jià)準(zhǔn)確地傳給社會(huì)公眾，減輕公眾為此需要付出的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間負(fù)擔(dān)，通過(guò)適當(dāng)?shù)男畔⑻峁┡c制度，使公眾能夠享受方便、快捷的信息服務(wù)。通過(guò)這種方式實(shí)現(xiàn)雙向、直接的溝通和互動(dòng)，能夠有效促進(jìn)政府部門(mén)改善和提高服務(wù)質(zhì)量，從而密切政府與公眾的緊密聯(lián)系。

改變傳統(tǒng)的政府管理理念傳統(tǒng)的政府管理理論是工業(yè)革命以來(lái)建立在社會(huì)分工基礎(chǔ)上的科學(xué)管理理論，層級(jí)節(jié)制的縱向權(quán)力分配結(jié)構(gòu)是其管理的理論基礎(chǔ)。電子政務(wù)是政府管理方式的革命。在電子政務(wù)發(fā)展的引導(dǎo)下，政府的組織形態(tài)正在由傳統(tǒng)的金字塔式的垂直結(jié)構(gòu)向錯(cuò)綜復(fù)雜的扁平的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。最終將不可避免地建構(gòu)出適合信息時(shí)代社會(huì)發(fā)展所需要的政府組織形態(tài)。

縮小差距，續(xù)平數(shù)字鴻溝首先，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)投資，努力發(fā)展不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，從經(jīng)濟(jì)上縮小差距。必須加大對(duì)信息化發(fā)展水平較低地區(qū)及農(nóng)村的投入，政府建立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于解決信息化水平上的差距，并制定優(yōu)惠政策，吸引信息技術(shù)人才到不發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行建設(shè)。同時(shí)，替及信息技術(shù)基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)人員的再教育，縮小個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用上的差異。特別是要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)信息化的公務(wù)員隊(duì)伍。其次，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，適當(dāng)借鑒他國(guó)經(jīng)瞼0各個(gè)國(guó)家在發(fā)展電子政務(wù)的過(guò)程中都不同程度地存在數(shù)字鴻溝的問(wèn)題，在解決數(shù)字鴻溝問(wèn)題上留下了寶貴的經(jīng)瞼，值得我國(guó)借鑒。如美國(guó)的成本降低計(jì)劃、鄉(xiāng)村社區(qū)計(jì)劃，英國(guó)的計(jì)算機(jī)租借計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)計(jì)劃等。我國(guó)可從這些案例上得到啟發(fā)，制訂相關(guān)的計(jì)劃。

綜上所述，信息技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步將大大推動(dòng)政府管理科學(xué)化和現(xiàn)代化，將在政府職能轉(zhuǎn)變、政府效率的提高、政府決策的科學(xué)化、政務(wù)的公開(kāi)透明等方面產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。利用網(wǎng)絡(luò)這一媒介，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府管理的創(chuàng)新和對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變，是擺在我國(guó)政府面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在信息化時(shí)代，政府管理機(jī)制創(chuàng)新機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，理想與現(xiàn)實(shí)并存，通過(guò)政府信息化實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)型政府必將推動(dòng)我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。