導(dǎo)語(yǔ)：行政管理體制改革的思索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

1服務(wù)型政府的基本內(nèi)涵及特征

服務(wù)型政府的基本特征有限政府服務(wù)型政府不再是以往的全能型政府，它不會(huì)也不能再對(duì)整個(gè)社會(huì)的各個(gè)方面進(jìn)行控制，從當(dāng)今公共管理理論的角度來(lái)說(shuō)，服務(wù)型政府必須和市場(chǎng)社會(huì)共同分享治理社會(huì)的主體地位，它只是社會(huì)中的主體之一，它的治理范圍是有限的，一般來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代政府的職能包括四個(gè)方面：宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。責(zé)任政府按照西方社會(huì)契約理論，公民在轉(zhuǎn)讓自己的部分權(quán)力組成政府之時(shí)，也將這部分權(quán)力的責(zé)任轉(zhuǎn)讓給了政府，政府在行使權(quán)力之時(shí)必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)于行政機(jī)構(gòu)和行政工作人員的違法犯罪行為，人民擁有權(quán)力追究其責(zé)任。民主行政服務(wù)型政府的民主行政包括兩個(gè)方面含義，第一方面是在政府內(nèi)部，政府的上下級(jí)之間，同級(jí)部門(mén)之間圍繞公共服務(wù)進(jìn)行民主討論，民主決策；第二個(gè)方面是公民對(duì)于政府公共服務(wù)提供行為的參與，公民有權(quán)在行政決策、行政過(guò)程監(jiān)督和行政結(jié)果等環(huán)節(jié)民主參與行政。

2加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的必要性

筆者綜合學(xué)術(shù)界關(guān)于服務(wù)型政府的研究成果，總結(jié)出加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的必要性主要如下：2.1滿(mǎn)足公眾公共需求隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)民收入水平不斷提高，居民收入不斷增多，在滿(mǎn)足了基本的衣食住行需求之后，居民公共需求不斷增長(zhǎng)，一方面是公眾需求數(shù)量的增多，另一方面是公眾需求質(zhì)量的提高。在這種形勢(shì)下，政府必須增強(qiáng)自己提供公共服務(wù)的能力，建設(shè)服務(wù)型政府迫在眉睫。2.2促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立，但是我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，政府在某些領(lǐng)域依然起著強(qiáng)大的控制作用，比如我國(guó)國(guó)有企業(yè)依舊控制著石油天然氣、礦產(chǎn)等自然資源，民營(yíng)企業(yè)很難涉足。服務(wù)型政府的基本含義之一就是在一些市場(chǎng)能夠發(fā)揮有效作用的領(lǐng)域，政府必須退出，讓位于市場(chǎng)和社會(huì)。2.3提高政府工作效能從我國(guó)當(dāng)前的政府工作效能來(lái)看，政府工作效率和效果依舊存在諸多問(wèn)題，典型的就如政府繁多的科層等級(jí)始終困擾著政府命令的上下傳達(dá)。建設(shè)服務(wù)型政府，就有利于改變以往的傳統(tǒng)的官僚制行政體制，簡(jiǎn)化政府層級(jí)，注重政府公共服務(wù)效果，提高政府的工作效能。

3建設(shè)服務(wù)型政府的道路選擇

3.1樹(shù)立服務(wù)理念改革行政管理體制，建設(shè)服務(wù)型政府，首先就是需要轉(zhuǎn)變政府行政理念，樹(shù)立行政服務(wù)理念。這一措施主要包括個(gè)部分：第一是轉(zhuǎn)變以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政控制理念，轉(zhuǎn)變以往的片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念；第二樹(shù)立服務(wù)政府理念、以人為本理念、責(zé)任理念和合作工作理念。3.2轉(zhuǎn)變政府職能從目前國(guó)內(nèi)外政府職能定位實(shí)際看來(lái)，我們要將傳統(tǒng)全面控制型政府職能集中到四個(gè)方面，分別是：宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，著重處理好政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，政府和社會(huì)之間的關(guān)系，大力推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)和政社分開(kāi)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)之間的合作共治。3.3優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化政府行政組織結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：首先是精簡(jiǎn)政府組織結(jié)構(gòu)，從橫向上合并相同職能部門(mén)，從縱向上縮減政府組織層級(jí)；其次按照政府職能設(shè)定政府組織單位，作為因事設(shè)職；再次推進(jìn)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)單位改革，做到政企分開(kāi)，政事分開(kāi)；最后加強(qiáng)政府對(duì)于非營(yíng)利組織和非政府組織的規(guī)范管理，提高公共服務(wù)效率和效果。

作者：黃韋單位：河海大學(xué)公共管理學(xué)院