導(dǎo)語(yǔ)：執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)提高研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要…………………………………………………………………2

一、我國(guó)執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)的現(xiàn)狀……………………………………3

（一）執(zhí)法隊(duì)伍人員數(shù)量不足…………………………………………3

（二）執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)不高…………………………………………4

二、提高執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)的途徑……………………………………6

（一）加強(qiáng)法學(xué)教育，嚴(yán)把執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)關(guān)…………………6

（二）實(shí)行庭審制度改革，完善司法的獨(dú)立制………………………7

（三）完善司法監(jiān)督，加強(qiáng)黨對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)……………………8

參考文獻(xiàn)…………………………………………………………………10

論文摘要

目前，我國(guó)執(zhí)法隊(duì)伍中執(zhí)法人員的整體素質(zhì)在逐年提高。但是，執(zhí)法隊(duì)伍中某些執(zhí)法人員由于素質(zhì)不高，在執(zhí)法過程中粗暴執(zhí)法、違法執(zhí)法、執(zhí)法犯法、貪贓枉法等事件時(shí)有發(fā)生，雖然這些事件數(shù)量不多和所占比例不大，但所造成的社會(huì)危害和負(fù)面影響卻十分巨大。要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，公正執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，保證辦案質(zhì)量，就必須提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、道德優(yōu)良的執(zhí)法隊(duì)伍。

本文就如何提高執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)，從兩個(gè)方面談了一些粗淺的看法。一、我國(guó)執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)現(xiàn)狀。在第一個(gè)大問題中，又從兩個(gè)小的方面進(jìn)行論述：（一）執(zhí)法隊(duì)伍人員數(shù)量不足。列舉了外國(guó)和我國(guó)、中國(guó)國(guó)內(nèi)部分行業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍人員現(xiàn)狀，以數(shù)字的形式真實(shí)反映了執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀。（二）執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)不高。從大的方面和案例充分反映了執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)不高的真實(shí)情況。二、提高執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)的途徑。執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)是執(zhí)法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在。針對(duì)我國(guó)執(zhí)法隊(duì)伍人員現(xiàn)狀，從以下三個(gè)方面提出了如何提高執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)的途徑。（一）加強(qiáng)法學(xué)教育，嚴(yán)把執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)關(guān)。（二）實(shí)行庭審制度改革，完善司法隊(duì)伍的獨(dú)立制。（三）完善司法監(jiān)督，加強(qiáng)黨對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)。通過以上三個(gè)方面的途徑，切實(shí)達(dá)到提高執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)的目的。

[關(guān)鍵詞]行政執(zhí)法素質(zhì)司法獨(dú)立司法監(jiān)督

我國(guó)古代思想家孟軻的《孟子·離類篇》里有一句名言：“徒法不能以自行?！币馑际钦f(shuō)，即使是再好的法律也不能自動(dòng)實(shí)施，它必須靠人去了解、掌握和執(zhí)法。馬克思也曾說(shuō)過：“要運(yùn)用法律就需要法官。如果法律可以自動(dòng)運(yùn)用，那么法官也就是多余的了?！狈梢咳巳ミ\(yùn)用，法律制定的再多再好，如果人不去運(yùn)用，如果人的運(yùn)用不當(dāng)，也就實(shí)現(xiàn)不了法律要達(dá)到的目的。依法治國(guó)，關(guān)鍵在執(zhí)法必嚴(yán)；嚴(yán)格執(zhí)法，主要要抓執(zhí)法隊(duì)伍人員的素質(zhì)建設(shè)。這就要執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員能正確的認(rèn)識(shí)和處理言與法、權(quán)與法、情與法的關(guān)系，明確維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，堅(jiān)決反對(duì)以言代法、以權(quán)亂法、以情匡法，做到嚴(yán)明、嚴(yán)格、嚴(yán)肅，切實(shí)依照法律規(guī)定的內(nèi)容和程序辦事。執(zhí)法，是以法律實(shí)施的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員是公正執(zhí)法的關(guān)鍵。它特別要求執(zhí)法人員做到執(zhí)法公正、堅(jiān)持正義、程序合法；切實(shí)保障公民的權(quán)利和自由，保障一切公民不受無(wú)辜的、非法的侵?jǐn)_和迫害；對(duì)一切違法犯罪行為都要依法追究，嚴(yán)格依照事實(shí)的法律，依照法律程序?qū)徖砗妥鞒霾脹Q；忠于事實(shí)，忠于法律，在案件處理過程中或處理結(jié)束后，如果發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)或適用法律上有錯(cuò)誤，在適用程序上有不當(dāng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)依法予以糾正?？梢?，依法治國(guó)，執(zhí)法重要，執(zhí)法人員的素質(zhì)建設(shè)更重要。提高執(zhí)法水平，保證辦案質(zhì)量，客觀上要求必須建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、道德優(yōu)良的執(zhí)法隊(duì)伍。

一、我國(guó)執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)現(xiàn)狀

改革開放以來(lái)，特別是黨的十五大以來(lái)，我國(guó)的執(zhí)法人員在鄧小平理論指導(dǎo)下，在“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略指引下，取得了很大的成就。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有了很大的提高，但是與國(guó)家立法的步伐相比較，從改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的要求來(lái)看，我們的執(zhí)法隊(duì)伍還存在著諸多問題：

（一）執(zhí)法隊(duì)伍人員數(shù)量不足

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)雖然有了明顯加強(qiáng)，但由于受國(guó)家編制限制，執(zhí)法隊(duì)伍人員不足的問題仍未根本解決，還不能滿足建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的需要，整個(gè)執(zhí)法力量與整個(gè)人口比例嚴(yán)重低于美、英等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，執(zhí)法隊(duì)伍人員數(shù)量的嚴(yán)重缺乏，嚴(yán)重的制約和影響了依法治國(guó)，建設(shè)法制化國(guó)家的進(jìn)程。僅以律師隊(duì)伍建設(shè)為例，就面臨著數(shù)量不足的嚴(yán)重問題。據(jù)司法部最新公布的數(shù)字，我國(guó)現(xiàn)有律師12萬(wàn)多人，律師事務(wù)所1萬(wàn)多家，平均每萬(wàn)人中不足0.9人，而日本約1/900，澳大利亞為1/557，美國(guó)是1/320。我國(guó)的一些老、少、邊、窮地區(qū)，律師工作難以開展，有些縣級(jí)律師事務(wù)所連一名具有律師資格的人都沒有。盡管近年來(lái)，我國(guó)律師隊(duì)伍有了較大發(fā)展，從1992年的5萬(wàn)余人增加到目前的12萬(wàn)人，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)的律師、檢察官、法官、公安干警都存在著嚴(yán)重不足，司法執(zhí)法力量的配備人口之比，不僅大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且比多數(shù)發(fā)展中國(guó)家低得多。目前，我國(guó)律師占全國(guó)人口的0.01%，而英國(guó)律師占全國(guó)人口的9.08%，法國(guó)占3.1%，德國(guó)占6.07%。就拿我市來(lái)說(shuō)，目前基層派出所除了所長(zhǎng)、指導(dǎo)員、副所長(zhǎng)3人，其余大多為合同民警；基層法庭也只有四個(gè)人。再如，截止2003年底，市農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)監(jiān)理所只有正式在編人員15人，卻要管理全市大中小型拖拉機(jī)12915臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)648臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸車31074輛，以及其它飼料粉碎機(jī)械、漁業(yè)機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械、工程機(jī)械等十幾種機(jī)械及配套機(jī)械105000余臺(tái)件，各類機(jī)動(dòng)車駕駛員6萬(wàn)余人。要想管好這些駕駛員和機(jī)械僅靠這15名執(zhí)法人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此給工作的開展造成了很大難度。

（二）執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)不高

就全國(guó)整個(gè)執(zhí)法情況來(lái)看，執(zhí)法隊(duì)伍是一支好的隊(duì)伍，執(zhí)法部門絕大多數(shù)同志是好的，是黨和人民可以信賴的，他們政治上靠的住，作風(fēng)過硬，肯吃苦。但是執(zhí)法部門也存在著嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。一些執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員徇私舞弊、貪贓枉法、不公正辦案，使得群眾蒙受冤屈，告狀無(wú)門；而有的執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，公然執(zhí)法犯法，大搞部門和地方保護(hù)主義，甚至阻撓辦案，嚴(yán)重影響法律的正確實(shí)施；更有甚者，少數(shù)執(zhí)法人員置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，越權(quán)介入經(jīng)濟(jì)糾紛，參與綁架“人質(zhì)”，勒索錢財(cái)，或者大搞“金錢案”、“人情案”等等。這些現(xiàn)象嚴(yán)重的影響了黨和執(zhí)法單位在廣大人民群眾中的形象，這些現(xiàn)象都與執(zhí)法人員素質(zhì)不高有關(guān)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，改革開放初期，我國(guó)公檢法干部中低文化程度占有很大的比例，初中以下文化程度的占60%，大學(xué)法律系畢業(yè)生只占3%-4%。不少干部素質(zhì)過低，無(wú)法勝任政法工作需要。這種情況雖然近些年來(lái)有所改善，但不容樂觀。據(jù)《法律日?qǐng)?bào)》載，全國(guó)公安隊(duì)伍中大專以上學(xué)歷的民警已由1991年的約16.8%上升到1994年的22.8%。法官、檢察官隊(duì)伍中的大專學(xué)歷的比例稍高一些。目前，全國(guó)法院系統(tǒng)25萬(wàn)干部，本科層次的占5.6%，研究生只占到0.25%；全國(guó)檢察院系統(tǒng)18萬(wàn)干部，本科層次占4%，研究生占0.15%。律師隊(duì)伍中大量缺乏懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、懂外語(yǔ)的“三懂”人才，缺乏從事金融、證券、股票、房地產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海事等專業(yè)律師。執(zhí)法隊(duì)伍中，絕大部分未受到嚴(yán)格正規(guī)的普通高等教育的訓(xùn)練，基本上是成人大專學(xué)歷，大專專業(yè)素質(zhì)難以保證。相當(dāng)一部分人是靠“過硬”關(guān)系進(jìn)入政法領(lǐng)域的干部子女，而那些正規(guī)高校法律專業(yè)的畢業(yè)生難以分配到政法戰(zhàn)線，以上這些情況也是造成執(zhí)法人員低素質(zhì)的主要原因。另外，部分干警的敬業(yè)精神、責(zé)任心和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，甚至與黑幫結(jié)合，做后臺(tái)，瘋狂斂財(cái)，欺壓百姓現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。比如《大河報(bào)》今年6月14日刊登的“接警不出警”。今年5月14日凌晨1時(shí)多，湖南省常寧市宜陽(yáng)鎮(zhèn)茶箭村，一名歹徒摸進(jìn)麗麗（化名）（9歲）的屋里卡住她的脖子抱起就往外走，麗麗拚命反抗，驚醒了熟睡的奶奶和爸爸，當(dāng)大人反應(yīng)過來(lái)的時(shí)候，歹徒已經(jīng)奪門而逃。案發(fā)10多分鐘后，村黨支部書記第一次撥打110報(bào)案，宜陽(yáng)鎮(zhèn)派出所吳志剛接到110指令后無(wú)動(dòng)于衷。久等民警不來(lái)，村民又第二次報(bào)案，吳接電話后說(shuō)要受害者第二天到派出所報(bào)案，這時(shí)麗麗血淋淋回來(lái)，村民第三次撥打110，說(shuō)女孩已回來(lái)，被強(qiáng)奸，請(qǐng)民警趕快破案，110民警秦娟未對(duì)報(bào)警及時(shí)處理。此事直到第二天上午10時(shí)50分，派出所民警才來(lái)查看現(xiàn)場(chǎng)。事后檢查機(jī)關(guān)辦案人員乘座該鎮(zhèn)派出所警車以40公里的時(shí)速，從該派出所的現(xiàn)場(chǎng)不會(huì)超過6分鐘。

再如《大河報(bào)》于今年6月14日同一天又以“一個(gè)山區(qū)縣的‘無(wú)間道’”為題，翔實(shí)報(bào)道了發(fā)生在山西省呂梁地區(qū)中陽(yáng)縣的一個(gè)真實(shí)故事。該縣“燕子幫”的“大佬”殺人出事，牽扯出了“燕子幫”幫主馮小春以及原中陽(yáng)縣公安局局長(zhǎng)劉植生、原中陽(yáng)縣公安局紀(jì)檢書記李保全以及其他干警和眾多的“燕子幫”成員，更為可怕的是該幫先后有15名成員考入警校，并且有些已分回該縣公安系統(tǒng)工作，這些“內(nèi)鬼”先后18次通風(fēng)報(bào)信，幫助其他成員逃脫。該幫成員成立組織，歃血盟誓，街頭火并，暴力斂財(cái)，尋找靠山，官黑結(jié)合……他們殺人、強(qiáng)奸、輪奸、盜竊、尋釁滋事、破壞公共財(cái)物……公安系統(tǒng)的靠山為他們的發(fā)展提供了良好沃土和條件。雖然案件中的警察在公安系統(tǒng)是少數(shù)，但他們對(duì)社會(huì)造成的危害和影響卻是巨大的。從中可以看出，少數(shù)干警蛻化變質(zhì)、素質(zhì)之低、責(zé)任心差、業(yè)務(wù)水平低、作風(fēng)粗暴和做為人民警察的要求標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)。再?gòu)娜蚍秶?，世界上大多?shù)國(guó)家規(guī)定，初任法官必須通過嚴(yán)格的國(guó)家考試，有的還經(jīng)過必要的學(xué)習(xí)或培訓(xùn)后才能任職。一些國(guó)家還規(guī)定，不同等級(jí)的法官，除具備必要的任職資格外，法官必須經(jīng)過嚴(yán)格的高等法學(xué)教育，畢業(yè)后做律師多年才有資格參加法官資格考試。而且在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人中，許多是學(xué)法律專業(yè)的。

二、提高執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)的途徑

執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)是執(zhí)法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在。針對(duì)我國(guó)的執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀，需要大力加強(qiáng)執(zhí)法部門的建設(shè)，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（一）加強(qiáng)法學(xué)教育，嚴(yán)把執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)關(guān)

中國(guó)已加入WTO，面對(duì)世界各國(guó)，實(shí)行依法治國(guó)，執(zhí)法人員法律素質(zhì)必須要有一個(gè)很大的提高，不僅要學(xué)法、懂法、熟練掌握各種法律規(guī)定，更要理解法的精神。就目前情況來(lái)看，我國(guó)執(zhí)法隊(duì)伍中學(xué)過法律、懂得法律的專業(yè)干部太少，受過嚴(yán)格高等法律教育的專業(yè)人員更少。因此，必須大力加強(qiáng)法學(xué)教育，對(duì)現(xiàn)有人員中不懂法的，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)力度，限期達(dá)到規(guī)定學(xué)歷和專業(yè)水平，經(jīng)培訓(xùn)后達(dá)不到要求的應(yīng)當(dāng)調(diào)離崗位或清退，這就要求敢予辭退執(zhí)法隊(duì)伍中專業(yè)素質(zhì)不合格的人員。另一方面，要通過專業(yè)考試錄用大批專業(yè)人才，在招考過程中要特別注意法律素質(zhì)，以避免將一批高素質(zhì)專業(yè)人才拒之門外?，F(xiàn)如今，有部分地方已開展執(zhí)法人員進(jìn)行公開招聘，使掌握法律專業(yè)的有識(shí)之士加入到執(zhí)法隊(duì)伍中去，這也是我國(guó)對(duì)嚴(yán)把執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)關(guān)的重要手段。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，依法治國(guó)同時(shí)對(duì)法律人才的數(shù)量、質(zhì)量還需要很大的提高。解決問題的根本出路還是加強(qiáng)法學(xué)教育，培養(yǎng)大批法律專業(yè)人才。而且適應(yīng)依法治國(guó)對(duì)法律人才的需要，必須進(jìn)行法學(xué)教育改革，培養(yǎng)大法律人才。這些人才必須是法學(xué)理論功底深，各部門法都普遍系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過，能勝任任何一個(gè)法律部門工作的人才。這就需要對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行改革，使教學(xué)內(nèi)容與培養(yǎng)大法律人才相一致。其次，要突出實(shí)踐環(huán)節(jié)，從法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科的實(shí)際情況出發(fā)，依《法官法》、《檢察官法》、《人民警察法》對(duì)法官、檢察官、人民警察的素質(zhì)要求，為培養(yǎng)大批政法干部著想，要多安排學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐，或邊學(xué)習(xí)到實(shí)際部門鍛煉作對(duì)口培養(yǎng)，以便使所學(xué)理論運(yùn)用于實(shí)踐，或是依實(shí)際需要來(lái)學(xué)習(xí)理論，培養(yǎng)實(shí)踐型理論人才。再次，要推行素質(zhì)教育，必須注重培養(yǎng)人才的法律意識(shí)、法律觀念，不僅要進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的教育，而且要讓他們有廣博的知識(shí)面，培訓(xùn)要博專結(jié)合，形成一專多能的復(fù)合型人才。在進(jìn)行專業(yè)教育的同時(shí)，要進(jìn)行政治素質(zhì)、道德素質(zhì)的教育，使他們成為德才兼?zhèn)涞娜瞬?，為向?zhí)法隊(duì)伍輸送合格人才打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）實(shí)行庭審制度改革，完善司法的獨(dú)立制

實(shí)行庭審制度改革，就是要變?cè)瓉?lái)庭審方式為“控辯式”，實(shí)行由公訴人和辯護(hù)人在法庭舉證同時(shí)，法官保留補(bǔ)充調(diào)查權(quán)力的庭審方式。“控辯式”不僅有利于法庭審判的實(shí)質(zhì)化，有利于訴訟民主，有利于保護(hù)被告人的權(quán)益，而且就實(shí)踐來(lái)看，它有利于檢察官、法官、律師素質(zhì)的提高，采取“控辯式”庭審，被檢察機(jī)關(guān)選派出庭的檢察官，在開庭前需努力熟悉案情，充分作好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真研究所要出示證據(jù)的內(nèi)容和程序，在庭審中全神貫注，一絲不茍，以防出現(xiàn)差錯(cuò)，這不僅有利于檢察官業(yè)務(wù)能力的提高，而且還能保證司法公正；律師在開庭前，凡是需要調(diào)查的，都會(huì)主動(dòng)而認(rèn)真的調(diào)查，質(zhì)證和傳證人作證的要求也非常的積極，使辯護(hù)力度加大；法官由于不再在庭審中擔(dān)負(fù)出示證據(jù)的任務(wù)，就能集中思想和精力認(rèn)真聽取、分析控辯雙方提出的證據(jù)和意見，從容指揮庭審活動(dòng)，能避免判決前的主觀傾向性，做到裁判公正。提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，還要完善司法獨(dú)立制度。司法獨(dú)立是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵要素之一，只有做到司法獨(dú)立，才有更有效地保障依法治國(guó)的實(shí)施。執(zhí)法人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)雖然十分關(guān)鍵，便能否做到司法獨(dú)立，才是關(guān)鍵中的關(guān)鍵問題，也是制約執(zhí)法人員素質(zhì)提高的重要因素。我國(guó)憲法雖然對(duì)人民法院、人民檢察院獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)作了規(guī)定，但是我國(guó)司法獨(dú)立制度急需完善。由于司法未真正獨(dú)立，在實(shí)踐中，有些審判人員害怕影響與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系，怕有關(guān)單位和有的領(lǐng)導(dǎo)同志干涉，不敢公正審案，作出枉法裁判，法院甚至成了政府機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。這些都影響著執(zhí)法人員公正審判和嚴(yán)肅執(zhí)法。執(zhí)法隊(duì)伍自身素質(zhì)不高并不怕，它可以通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，加強(qiáng)法學(xué)教育等途徑提高，可怕的是執(zhí)法人員不能公正運(yùn)用法律，濫用權(quán)力。司法公正一般被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的最后和最有效的手段。如果司法的獨(dú)立性和公正性不能保證，連法院、檢察院以及剛剛建立起來(lái)的律師制度都被污染而失去公眾信任，那么談提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)問題就是一句空話。

（三）完善司法監(jiān)督，加強(qiáng)黨對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)

提高執(zhí)法人員素質(zhì)必須強(qiáng)化執(zhí)法人員的法制觀念，使執(zhí)法人員主動(dòng)地依法律規(guī)范指導(dǎo)自身的執(zhí)法活動(dòng)，并且始終如一的堅(jiān)持正義，秉公辦案。但是，僅僅依靠執(zhí)法者的自身監(jiān)督還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要提高執(zhí)法人員素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法，特別需要一套行之有效的執(zhí)法監(jiān)督制度，“不受監(jiān)督的權(quán)力必將導(dǎo)致腐敗”。從監(jiān)督的機(jī)制上講，執(zhí)法機(jī)關(guān)接受監(jiān)督的途徑和方式應(yīng)該包括黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督等五個(gè)方面。一是黨的監(jiān)督，黨對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法工作的監(jiān)督是根本性的監(jiān)督，這是由我們黨在我國(guó)社會(huì)政治生活中的核心地位與執(zhí)法機(jī)關(guān)的性質(zhì)所決定的。二是人大監(jiān)督，人大及其常委對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法工作的監(jiān)督是法定的，因此執(zhí)法機(jī)關(guān)必須自覺地接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。三是群眾監(jiān)督，群眾監(jiān)督具有公正性和廣泛性，執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法工作只有將執(zhí)法情況置于人民群眾的廣泛監(jiān)督之下，才能更好的履行其執(zhí)法職責(zé)，真正做到執(zhí)法公正，執(zhí)法為民。四是輿論監(jiān)督是執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法工作接受社會(huì)監(jiān)督的一個(gè)重要途徑，發(fā)揮著日益重要的作用。五是內(nèi)部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督是執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部的自我監(jiān)督。這一監(jiān)督可通過制度監(jiān)督、制約監(jiān)督、組織監(jiān)督等方式進(jìn)行。隨著國(guó)家法制建設(shè)對(duì)執(zhí)法人員素質(zhì)要求的提高，司法監(jiān)督顯得更加重要。我們已有了《人民警察法》、《檢察官法》、《法官法》，可以自上而下對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的職務(wù)行為進(jìn)行有效的監(jiān)督?！缎姓V訟法》、《民事訴訟法》、《國(guó)家賠償法》及新的《刑法》、《刑事訴訟法》等許多法律的頒布實(shí)施，使行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法執(zhí)法機(jī)關(guān)行使權(quán)力又受到了自上而下的監(jiān)督。近年來(lái)，隨著我國(guó)司法監(jiān)督的不斷完善，使那些執(zhí)法人員玩忽職守、徇私舞弊、貪贓枉法犯罪行為大大收斂和減少。大量事實(shí)證明，只有不斷的完善司法監(jiān)督制度，把以身試法者毫不留情的清除出去，才能造就一支合格的執(zhí)法隊(duì)伍。與此同時(shí)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，必須加強(qiáng)黨對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委必須進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法部門黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。把執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)列入重要議事日程、統(tǒng)籌規(guī)劃，常議常抓，從嚴(yán)治“官”，從嚴(yán)治“警”。要按照“工作過硬，思想過硬”的要求，遵循干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配備政法部門的領(lǐng)導(dǎo)班子。要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法辦事的完整統(tǒng)一性，黨對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)主要是為執(zhí)法部門排憂解難，支持和幫助執(zhí)法機(jī)關(guān)排除多種干擾和阻力，為執(zhí)法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)和嚴(yán)格依法辦事創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。加強(qiáng)黨對(duì)執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)，要求黨委改變過去那種包攬、干擾具體司法業(yè)務(wù)工作的做法，支持司法部門獨(dú)立行使職權(quán)。只有這樣，才能大大提高執(zhí)法干部依法辦案的自覺性和積極性，使執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)得以真正提高。

參考文獻(xiàn)資料

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