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摘要：應用性和實踐性是行政管理專業(yè)的內在要求，因而實踐教學在行政管理專業(yè)的課程體系設置和人才培養(yǎng)中具有極為重要的地位.本文結合我國民辦高校行政管理專業(yè)實踐教學改革的實際,試圖把人才培養(yǎng)目標、實踐教學活動和環(huán)境資源作為實踐教學體系的三大要素，以新的視角進行行政管理實踐教學體系的構建.

關鍵詞：民辦高校；行政管理專業(yè)；實踐教學；創(chuàng)新

1創(chuàng)新民辦高校行政管理專業(yè)實踐教學體系的重要性

當前，我國民辦高校已經進入了一個重要的發(fā)展轉型期.轉型的一個重要特征就是以民辦本科高校等優(yōu)質高校為代表的相當一批民辦高校進入了提高質量和注重內涵發(fā)展階段.在人才培養(yǎng)定位方面，大多數民辦高校把辦學目標定位于為地方生產、管理和服務等領域培養(yǎng)應用型人才.這反映了民辦本科高校對人才市場需求的自覺適應.行政管理是一門研究政府對社會進行有效管理規(guī)律的科學，也泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務管理工作.無論是公共部門管理或是私營部門管理，都具有極強的應用性特征.進入21世紀以來，我國的民辦本科院校以及大專高職院校普遍把行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)定位為培育基礎知識牢、實踐能力強，能在政府部門、企事業(yè)單位以及第三部門等組織從事行政管理工作的“應用型人才”或“技能型人才”.由此可見，行政管理專業(yè)的應用性特征及其“應用型”培養(yǎng)取向，得到了廣泛的一致認同，應用性和實踐性成為行政管理專業(yè)的基本要求.實踐教學作為高校培養(yǎng)人才的一個重要教學環(huán)節(jié)，貫穿于整個教學過程的始終，是訓練大學生實際操作技能、培養(yǎng)職業(yè)能力和創(chuàng)新能力的重要途徑.作為未來的行政管理人員，要養(yǎng)成良好的行政職業(yè)素養(yǎng)，單靠理論教學是難以實現的，需要實踐教學的促進作用.因此建構合理的實踐教學體系，培養(yǎng)出同時擁有行政管理知識和實際行政能力的專業(yè)人才，對于民辦高校辦好行政管理專業(yè)，滿足地方經濟社會發(fā)展的需要，提高學校的競爭力具有重要意義.行政管理專業(yè)實踐教學研究在我國的起步較之其他專業(yè)的實踐教學研究相對較晚.截至目前，我國學者針對行政管理專業(yè)實踐教學模式的創(chuàng)新問題進行了一定程度的探索.如，楊述厚和李百齊(2006)從創(chuàng)新我國行政管理的實踐教學模式上提出：在教學方式上，倡導問題研究研討式教學和案例教學；在教學手段上，提倡建立現代化的電子政務、政策分析等模擬實驗室和深入社區(qū)黨政機關進行現場教學；在實習上，提出“掛職”實習，并將實習表現作為優(yōu)秀畢業(yè)生評選的重要依據.陳輝(2008)則通過對清華、北大、人大、中山、復旦和武漢大學6所代表國內行政管理研究主流的高校學報1987－2007的研究成果的反思得出：20多年來我國行政管理學知識的生產主要是概念化的、碎片化的、非累積性的、非經驗主義的,而且缺乏強有力的資金支持.吳江等（2009）提出要創(chuàng)新行政管理專業(yè)實踐教學方法,必須首先應樹立學生主體意識、教學效益意識和整體優(yōu)化意識，并嘗試性地構建了“四位一體”的實踐教學新方法.馬武玲（2010）結合西安郵電學院行政管理專業(yè)實踐教學改革的實踐，就如何構建實踐教學體系、創(chuàng)新實踐教學模式、加強實踐教學環(huán)節(jié)進行了探討.從目前已發(fā)表的論文中可以看出，研究不同層次、類型、學科專業(yè)的實踐教學體系的文章較多,但探討民辦高校行政管理專業(yè)實踐教學體系的文章卻較少.為數不多的幾篇探討行政管理實踐教學的文章主要觀點都是遵循實踐教學體系構建的傳統(tǒng)范式，把其各個要素有機的聯(lián)系在一起，脫離不了體系的目標、內容、管理和保障四個方面.本文試圖把人才培養(yǎng)目標、實踐教學活動和環(huán)境資源作為實踐教學體系的三大要素，以新的視角進行體系的構建.突破原有的傳統(tǒng)體系范式.

2當前民辦高校行政管理專業(yè)實踐教學面臨的困境

我國民辦高校在實踐教學環(huán)節(jié)做出了許多努力，也取得了良好成效．但由于我國行政管理專業(yè)發(fā)展歷程還較短，大多數民辦本科和高職院校的行政管理專業(yè)還處于創(chuàng)立和初步發(fā)展階段，教學體系還不完善，實踐教學更受到各種內外因素的限制還存在許多問題，其中突出表現為以下幾點：

2.1培養(yǎng)目標趨同，專業(yè)特色模糊

在培養(yǎng)目標上，我國各大院校將行政管理管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標普遍定位為從事管理工作的專門人才，定位過于寬泛，趨同現象嚴重.我國的民辦高校都有自己的學科優(yōu)勢、發(fā)展歷史和辦學特色，然而在關于行政管理的專業(yè)設置上比較單一，雷同現象嚴重，不能很好地做到揚長避短，進而導致專業(yè)設置盲目性和隨意性很大，課程體系構建欠科學.課程體系設置的不科學又導致人才培養(yǎng)的針對性和應用性弱化“.行政管理專業(yè)成了一個筐，什么東西都往里裝”.行政管理專業(yè)所培育的人才形同“萬精油”，在面對激烈的人才競爭的時候失去了專用性的優(yōu)勢，很容易被相關學科的人才所替代.目前幾乎85%的民辦院校將其研究方向集中于政府領導、公共管理和人力資源，這樣三管齊下的寬泛定位使得學生總是囫圇吞棗，而不能細嚼慢咽，失去了自我個性，從而也為其將來就業(yè)的可替代性埋下隱患.

2.2缺乏層次化的實踐教學體系

民辦高校行政管理實踐教學體系普遍缺乏整體規(guī)劃.很多民辦高校把實踐教學體系構建的重點放在了實踐教學活動上,雖然開設了實驗、實訓、實習等多種實踐教學環(huán)節(jié),且各個環(huán)節(jié)具有一定的時間保證,但是各環(huán)節(jié)之間缺乏有效的內在聯(lián)系和有機結合,這種無序的狀態(tài),與應用性型人才培養(yǎng)目標有較大的差距.實踐教學體系作為相對完整的教學體系,具有相對獨立性.在建設、實施的過程中,應避免孤立性、片面性,需要緊緊圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)目標,運用系統(tǒng)性思維和整體優(yōu)化思想指導實踐教學體系的構建.

2.3缺乏有效的實踐教學平臺

雖然大部分民辦高校已經開始注重實踐教學，但由于受民辦高校經費不足和設施匱乏等因素制約，行政管理專業(yè)教學實踐平臺建設往往存在許多缺陷.一方面，校內實踐教學平臺教學硬件和軟件設施落后，難以使學生有效地完成實踐教學內容.部分民辦高校片面認為行政管理專業(yè)辦學成本較低，不需要像理工科一樣構建實驗室，亦不需要支出校外實踐的費用.這直接導致大部分民辦高校校內能有效培養(yǎng)行政管理專業(yè)應用能力的實驗基地屈指可數.另一方面，校外實踐平臺亦往往流于形式，不能滿足學生職業(yè)能力培養(yǎng)的需要.在校外，雖然各校都安排了社會實踐和專業(yè)實習環(huán)節(jié),但是學生在合作單位里往往僅從事一些基本的日常事務性工作，很難觸及其行政管理事務的核心環(huán)節(jié).具體而言，在許多企業(yè)單位看來，由于涉及保密制度和工作的嚴謹性，行政崗位幾乎難以容納行政管理專業(yè)的實習生和見習生；而由于受行政部門精簡化等因素的影響，很多事業(yè)單位和政府部門亦不愿意為行政管理學生提供實踐機會.此外和公辦院校相比，由于民辦高校對自身的資源、人才和技術優(yōu)勢亦未充分挖掘，校際合作、校企合作和校政合作實踐平臺的構建困難重重.

2.4實踐教學手段單一

當前我國行政管理專業(yè)的實踐教學方式仍然較為傳統(tǒng)，很少將物聯(lián)網等現代技術引入教學，主要是通過案例分析法或情景模擬法進行實踐教學.然而，目前很多教師在運用情景模擬教學方法，缺乏一套完整的實踐方案，教師由于時間精力等原因，在教學中缺乏對模擬的項目進行合理有效的設計和指導，難以取得理想的效果.在案例教學過程中，很多老師往往難以充分靈活地運用案例分析、即便穿插一些案例講解，也往往存在與學生的討論交流環(huán)節(jié)流于形式等問題.這種重視教師的主導作用而忽視學生的主體作用，重知識傳授而輕能力訓練的單向式案例教學，導致學生難以真正地參與到實踐教學過程之中，學生的積極性、主動性得不到充分發(fā)揮，普遍存在創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和實際操作能力較弱，獨立思考和解決問題的能力不足等問題，難以達到實踐教學的目的.

3民辦高校行政管理專業(yè)實踐教學體系的創(chuàng)新

3.1完善實踐教學目標體系

在實踐育人動力的驅動下，民辦高校要立足校情，進一步完善行政管理專業(yè)實踐教學的目標體系.一是目標定位應體現自身特色，這是生存、發(fā)展的必然要求.實踐教學的目標體系應結合學校自身優(yōu)勢.行政管理的實踐教學應與本校優(yōu)勢學科結合起來，充分利用原有的社會資源，彰顯學校的特色.同時還應與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實現對接.結合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提高學生解決區(qū)域問題、服務區(qū)域發(fā)展的能力.二是整體構建行政管理專業(yè)人才的實踐能力培養(yǎng)目標.堅持知識、能力、素質協(xié)調發(fā)展的方向，強調職業(yè)能力的培養(yǎng)，著力提高大學生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新等能力，拓展以道德素質為重要特征的綜合素質教育.三是科學分解各個實踐教學環(huán)節(jié)的分目標.將總目標按照先易后難、循序漸進等原則分解成各門實訓課程的實踐教學目標、實習目標、社會實踐目標等分目標，注意分目標之間的連貫和銜接，構建一體化的實踐教學目標體系.

3.2構建層次化的實踐教學模式

針對行政管理專業(yè)課程多、涉及面廣、實踐教學難度大的特點，將實踐教學方法有機結地整合起來，構建“2+2+1”層次化的實踐教學新模式“.2+2+1”由基礎性實踐教學平臺、虛擬性實踐教學平臺兩個基礎層次和研究創(chuàng)新性實踐教學平臺、開放應用型實踐教學平臺兩個提高層次以及一個面向行政管理管理專業(yè)學生學科競賽的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地構成，各平臺之間關系。

3.3創(chuàng)新實踐教學方法與手段

借助現代信息技術，構建新媒體環(huán)境視域下實踐教學的新形態(tài)———虛擬實踐教學，通過新媒體環(huán)境中平等自由的互動方式、便捷高速的信息傳遞、形象逼真的情境模擬，實現新媒體環(huán)境與行政管理專業(yè)實踐教學的有機結合，這對于行政管理理論課教學范式的推進，降低學生的學習難度，提高其學習興趣的作用具有深遠的意義，同時可以起到在虛擬環(huán)境下對學生自主性和創(chuàng)造性的張揚.

3.4打造有效的校內外實踐教學平臺

一方面充分利用校內資源，創(chuàng)新校內行政管理實踐基地建設模式.以湖南涉外經濟學院為例，行政管理系與學院辦公室、教務處等行政部門和教學系（部）建立合作關系，各個部門提供行政助理崗、辦公室管理崗、后勤管理崗、檔案管理崗等不同類型的崗位，每個學期將能接收80個左右學生，建立穩(wěn)定和真實的工作崗位實習機制.同時，為保證實習效果，推行雙導師制，要求系里安排一名專業(yè)教師和實習行政部門一名指導老師對學生的實習狀況進行指導、考核和評價.通過這種實踐認知，學生可了解學校行政部門的工作特點和運作流程，提高動手能力，為將來從事企事業(yè)單位的行政管理工作奠定基礎.另一方面立足和服務學校所在區(qū)域，組建多元化的實訓基地.一是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層行政管理部門、社工中心，建立校政合作關系.二是與大型企業(yè)建立合作關系.

作者:周奕 單位:湖南涉外經濟學院

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