導(dǎo)語：行政權(quán)的時間要素芻議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：張雪峰工作單位：遼寧大學(xué)

第一種，行政職權(quán)的產(chǎn)生和滅失時間。行政職權(quán)的時間從產(chǎn)生上看分為兩大類，第一類是職權(quán)性主體所擁有的權(quán)力，它是行政主體成立的時候即時產(chǎn)生的，與行政主體同時產(chǎn)生同時消滅。政府以及政府職能部門、派出機(jī)構(gòu)的行政職權(quán)屬于此類。體現(xiàn)在法律法規(guī)上有以下幾條，如《憲法》的第85、89、91條的規(guī)定，行政職權(quán)因憲法的規(guī)定被賦予給行政主體，政府及其職能部門在其成立時就已擁有了行政職權(quán)。

第二類，法律法規(guī)授權(quán)行政主體所擁有的行政職權(quán)，受法律規(guī)定的授權(quán)時間限制。例如1982年《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第31條規(guī)定：衛(wèi)生行政部門所屬縣以上衛(wèi)生防疫站或者食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所為食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的視頻衛(wèi)生監(jiān)督工作。此法規(guī)將食品衛(wèi)生監(jiān)督的行政職權(quán)賦予給防疫站，從此法規(guī)生效的那一刻，防疫站就擁有了監(jiān)督食品衛(wèi)生的行政職權(quán)。第二種，一定的與行政職權(quán)有關(guān)系的法律事實(shí)經(jīng)過法定期間而產(chǎn)生一定法律后果的程序法律制度。這種行政職權(quán)要素離不開行政法規(guī)中關(guān)于時間的規(guī)定。關(guān)于第二種時間要素———行政職權(quán)的時效，將其分為四類：(1）以適用范圍不同分為一般期限的時效和特殊期限的時效，（2）以適用的主體不同分為行政主體活動的時效與行政相對人活動的時效。（3）以適用的行政活動類型不同，可分為秩序行政的活動時效與服務(wù)行政的活動時效。（4）以時間的始期與終期是否確定為標(biāo)準(zhǔn)，可分為確定的時限與不確定的時限兩種類型。

第三種，提起行政訴訟或行政復(fù)議后行政主體和行政相對人應(yīng)當(dāng)遵守的時間要求。只有在行政訴訟程序和行政復(fù)議程序中體現(xiàn)出來，通過查閱法條可知，《行政訴訟法》中關(guān)于時間的規(guī)定有如下幾條：1、審理時間：一審自立案之日起3個月內(nèi)做出一審判決，二審2個月內(nèi)審結(jié)。2、對審理不服的，上訴時間：對判決不服的，自收到判決書15日內(nèi)提起上訴；對裁定不服的，自收到裁定書10日內(nèi)提起上訴。3、對某一具體行政行為不服，起訴時間：直接起訴時間為自知道該具體行政行為起3個月內(nèi)，對行政復(fù)議不服的，15日內(nèi)提起訴訟。4、受理審查：自收到訴狀7日內(nèi)做出立案或不予受理裁定；立案5日內(nèi)，將起訴副本發(fā)被告，被告10日內(nèi)提供證據(jù)和答辯狀，法院將被告答辯狀副本發(fā)原告。《行政復(fù)議法》中關(guān)于時間的規(guī)定有如下幾條：1、申請時效要求：自知道具體行政起60日內(nèi)提出。2、復(fù)議機(jī)關(guān)審查時效：復(fù)議機(jī)關(guān)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，自受理案件之日起7日內(nèi)將復(fù)議申請副本送被申請機(jī)關(guān)，被申請機(jī)關(guān)收到副本之日起10日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)提供有關(guān)證據(jù)材料。3、復(fù)議處理時限：自受理之日起60日內(nèi)做出復(fù)議決定，最多延長不超過30日。4、不予受理或不答復(fù)，提起訴訟的期間：自收到不受理通知書或復(fù)議期滿之日起，15日內(nèi)起訴。有障礙的，在消除10日內(nèi)，可申請延長期限。

第四種，行政職權(quán)效率中的時間要素。行政職權(quán)的效率與行政行為的速度、成本、正確度有關(guān)系。辦事速度是效率的外在表現(xiàn)，評價行政職權(quán)的效率離不開對行政職權(quán)行為時間要素的評價。時間是完成行政任務(wù)的基本條件，是行政職權(quán)效率的不可缺少的要素。行政效率最直接地是從行政速度上體現(xiàn)出來。以最短的時間確定行政目標(biāo)和做出決策，選擇最佳行政方案和措施；在行政執(zhí)行過程中，以最快的速度應(yīng)對突發(fā)事件，迅速決策；在一定的時間內(nèi)處理更多的行政事務(wù)，就是行政效率之高。第五種，可以說是一種行政相對人對行政主體的信賴?yán)?，比如說稅務(wù)局的工作人員不可能在公務(wù)時間之外的時間去收稅。行政主體在上班期間所為的行為是公務(wù)行為，對于行政相對人有約束效力，下班之后所為的行為是個人行為，對行政相對人無約束效力。但是，以時間為標(biāo)準(zhǔn)無法回答上班時從事私人行為和下班后出于職業(yè)道德進(jìn)行實(shí)質(zhì)公務(wù)行為的情況。

第六種，是行政職權(quán)中應(yīng)急性原則要求的時間，就是行政應(yīng)急性權(quán)力的行使必須要有突發(fā)事件的存在，并受特定時間和空間的限制。緊急狀態(tài)下行政機(jī)關(guān)采取措施的主要目的在于排除緊急危險，使社會秩序恢復(fù)至常態(tài)，一旦緊急危險被排除，則不得繼續(xù)行使行政應(yīng)急權(quán)，先前采取的措施即應(yīng)恢復(fù)至常態(tài)下的執(zhí)法方式。

第七種，行政處罰中,行政拘留的時間為1日以上15日以內(nèi)，處罰期限一般為10日以內(nèi)，較重的不超過15日。聽證是指行政機(jī)關(guān)依《中華人民共和國行政處罰法》實(shí)施行政處罰過程中，在作出決定前，由非本案調(diào)查人員主持，聽取調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議與法律依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述、舉證、質(zhì)證和申辯及意見的程序活動。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，聽證依照以下程序組織：當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點(diǎn)。世間萬物都離不開時間，時間空間是不可分割的要素，我們?nèi)粢?，就該為自己建造一種充滿感受、思索和行動的時鐘，用它來代替這個枯燥、單調(diào)，帶有責(zé)備意味和冷冷地嘀嗒著的時間。研究行政職權(quán)的時間要素也有同樣的道理，通過分析行政職權(quán)的時間要素，來使得行政主體可以更好的利用行政職權(quán)去管理我們的社會，服務(wù)于我們社會本身。