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摘要：目前，我國處于社會大變革的重要時期，農業(yè)經濟也出現(xiàn)了新的變化，傳統(tǒng)農業(yè)行政管理體制已經不能滿足農業(yè)實際發(fā)展需要，這就要求創(chuàng)新農業(yè)行政管理觀念和管理方法，促進農業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，增強我國農業(yè)的國際競爭力。本文主要對農業(yè)行政管理體制創(chuàng)新的思路與途徑進行分析和探討，以供參考。

關鍵詞：農業(yè)；行政管理；體制創(chuàng)新；思路；途徑

我國農業(yè)發(fā)展正處于轉型和升級的關鍵階段，需要建立新的農業(yè)行政管理體制作為支撐，只有這樣才能提高管理的實效性，進而促進農業(yè)經濟的持續(xù)增長。當前，我國農業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了逐年增產增收，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭，但是在發(fā)展過程中還存在著諸多問題，需要打破傳統(tǒng)農業(yè)行政管理體制的束縛，從而使得我國農產品的國際競爭力得到較大幅度提升。

1農業(yè)行政管理體制創(chuàng)新的思路

農業(yè)是我國的支柱產業(yè)，是促進國民經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的主要動力，加快農業(yè)發(fā)展是“十三五”規(guī)劃的核心內容。農業(yè)行政管理在農業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用，面對新的農業(yè)發(fā)展形勢行政管理部門要根據(jù)實際情況調整政策，只有這樣才能全面貫徹和落實各項農業(yè)政策，進而提高農業(yè)行政管理的質量。1.1確定創(chuàng)新目標。我國正在如火如荼地開展新農村建設，力求實現(xiàn)農村和農業(yè)經濟的快速發(fā)展，而農業(yè)的發(fā)展離不開市場，因此在創(chuàng)新農業(yè)行政管理體制的過程中必須要遵守市場經濟發(fā)展規(guī)律，并且要以科學的理論作為指導思想，比如思想、鄧小平理論和三個代表等，在此基礎上還要結合我國農業(yè)發(fā)展的實際需要，從根本上保證農業(yè)行政管理體制的科學性和合理性。農業(yè)行政管理體制創(chuàng)新首先要對傳統(tǒng)結構進行調整和優(yōu)化，在實現(xiàn)統(tǒng)一性的同時還要提高管理的效率，建立張弛有度的農業(yè)管理組織。除此之外，還要完善和優(yōu)化農業(yè)行政管理制度，加強配套制度的建設，比如法律建設和服務建設。管理人員要創(chuàng)新管理的方法，通過多樣化的方法全面提升管理水平，只有這樣才能夠促進現(xiàn)代農業(yè)的快速發(fā)展。農業(yè)行政管理體制創(chuàng)新還要堅持三個基本原則，分別是生產力和生產關系要協(xié)調一致，農業(yè)發(fā)展和農村建設要保持步調一致，確保能夠協(xié)調好農業(yè)生產、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)，進而打造出一套完整的農業(yè)產業(yè)鏈[1]。1.2設定創(chuàng)新方向。農業(yè)行政管理體制創(chuàng)新要堅定不移的遵循市場化的原則，只有將競爭機制引入到農業(yè)行政管理中去才能有效減少服務成本投入，增強大眾的服務意識。農業(yè)行政管理市場化是社會發(fā)展的需要，政府在市場活動中保障的是基本服務，但是農業(yè)行政管理改革的市場化可以為人們提供更多的公共服務，比如外包服務、特許經營等。在農業(yè)行政管理創(chuàng)新的過程中，生產者需要負責好農業(yè)生產的相關事宜，做好生產和消費的服務工作。服務的市場化創(chuàng)新在很大程度上推動了私營企業(yè)的發(fā)展，讓他們的經營優(yōu)勢得到最大化的發(fā)揮，這樣就能夠減少農業(yè)行政管理的經營成本，實現(xiàn)農業(yè)資源的優(yōu)化配置[2]。

2農業(yè)行政管理體制創(chuàng)新途徑

2.1做好職能定位工作。在農業(yè)行政化管理體制改革的過程中必須做好職能定位工作，也就是要確定政府的職能。政府在農業(yè)經濟發(fā)展中具有市場調節(jié)、服務及監(jiān)管等職能，農業(yè)行政管理部門在開展工作中要加強農業(yè)基礎設施建設。水資源對農業(yè)發(fā)展來說至關重要，這就要求必須要加強灌溉、排水建設工作。農業(yè)發(fā)展中還有一些無形產品，比如農業(yè)技術，所以在創(chuàng)新管理方式的過程中要加強技術培訓，提高農業(yè)生產的技術含量。政府對市場經濟的調節(jié)主要通過的是農業(yè)補助的方式，使得農業(yè)市場供給關系保持平衡。政府對農業(yè)市場的監(jiān)管具有極強的引導性，能夠達到調控市場的目的，同時還能根據(jù)市場的情況對農業(yè)資源進行合理分配，這樣就使其具有了替代職能，可以促進農業(yè)市場機制的完善。農業(yè)行政管理體制創(chuàng)新要下放權利，讓基層組織能夠行使更多的權利，他們是直接的管理者，擁有一定的權利空間就能根據(jù)實際情況進行政策調整，這樣就能提高農業(yè)行政管理應對突發(fā)事件的能力。在體制創(chuàng)新的過程中要將財權和事權分割開來，既要保證政府對市場的調控，又要能激發(fā)基層組織開展工作的熱情和積極性[3]。2.2促進法制化建設。農業(yè)行政管理體制創(chuàng)新要朝著法制化發(fā)展，制定和完善相關的法律法規(guī)，使得管理真正做到有法可依，這樣有利于人們對行政管理部門工作的監(jiān)督，能夠進一步約束管理人員的行為。農業(yè)行政部門在履行自身職能的過程中，要嚴格遵守相關的法律，確保工作流程合法合規(guī)。另外，在制定和農業(yè)相關的政策時候要善于聽取農民意見和看法，使其能夠最大化的契合農業(yè)發(fā)展實際需要。農業(yè)行政管理部門還要通過多個渠道宣傳農業(yè)管理信息，確保農民能夠及時掌握最新農業(yè)動態(tài)。農業(yè)行政管理方式要多元化，既可以采取經濟行政手段管理，又可以采取經濟調控進行管理，這樣就會使得農業(yè)行政管理方式更加靈活，進而提高管理的效率[4]。

3結束語

綜上所述，農業(yè)行政管理體制創(chuàng)新不但要符合農業(yè)發(fā)展要求，還要提高農產品的國際競爭力。在管理體制創(chuàng)新的過程中要遵循市場規(guī)律，增強管理的服務性質，進而提高農業(yè)行政管理的成效。

參考文獻：

[1]安萬明.農業(yè)行政管理體制創(chuàng)新的思路與途徑[J].農業(yè)經濟，2017(3)：34-36.

[2]梁田庚.我國農業(yè)行政管理體制創(chuàng)新研究[D].福州：福建農林大學，2017.

[3]賈維敏.我國農業(yè)行政管理體制的創(chuàng)新研究[J].企業(yè)文化（旬刊），2016(9)：230-231.

[4]李庚.我國農業(yè)行政管理體制的創(chuàng)新研究[D].咸陽：西北農林科技大學，2014(6)：111-112.

作者:劉一帆 單位:沈陽師范大學