導(dǎo)語(yǔ)：試論貿(mào)易自由化保護(hù)趨勢(shì)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)一體化的加強(qiáng)，世界各國(guó)貿(mào)易不斷走向自由化。但是，在貿(mào)易自由化的總體背景下，各國(guó)仍然存在一定程度的貿(mào)易保護(hù)，而且這些貿(mào)易保護(hù)呈現(xiàn)了一些新的趨勢(shì)和特征，不同程度影響世界貿(mào)易自由化的進(jìn)程。

關(guān)鍵詞貿(mào)易自由化貿(mào)易保護(hù)新趨勢(shì)

戰(zhàn)后半個(gè)多世紀(jì)的世界貿(mào)易發(fā)展逐步趨向自由化，特別是20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，以信息技術(shù)為中心的高新技術(shù)迅猛發(fā)展，世界貿(mào)易組織成立，更是把國(guó)際貿(mào)易自由化視為其基本貿(mào)易規(guī)則和主要目標(biāo)。國(guó)際貿(mào)易自由化發(fā)展進(jìn)程中興起的貿(mào)易保護(hù)主義，在很多方面有別于傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義。傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)，在發(fā)達(dá)國(guó)家多表現(xiàn)為關(guān)稅壁壘，在發(fā)展中國(guó)家則多表現(xiàn)為政府對(duì)進(jìn)口貿(mào)易及外匯的管制；近年來(lái)的貿(mào)易保護(hù)主義則更多地求助于新型的非關(guān)稅壁壘方式，運(yùn)用更加難以捉摸的、更巧妙的保護(hù)手段。為了便于區(qū)別，我們稱現(xiàn)時(shí)的貿(mào)易保護(hù)主義為“新貿(mào)易保護(hù)主義”。具體說(shuō)來(lái)，國(guó)際貿(mào)易自由化背景下貿(mào)易保護(hù)呈現(xiàn)以下的新趨勢(shì)和新特征。

1保護(hù)手段的多樣性

關(guān)稅不再是單一的保護(hù)手段，保護(hù)主義措施日趨多樣化。傳統(tǒng)的關(guān)稅措施已日漸被“自愿”出口限制、數(shù)量限制、許可證制度、最低限價(jià)制度、海關(guān)行政程序、技術(shù)衛(wèi)生檢疫與安全標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)簽規(guī)定等非關(guān)稅壁壘（NTB）所代替。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20世紀(jì)60年代末資本主義國(guó)家實(shí)施的非關(guān)稅措施共計(jì)350多項(xiàng)，到70年代達(dá)到900多項(xiàng)，到80年代末則進(jìn)一步增加到1000多項(xiàng)。而且涉及的商品范圍也不斷擴(kuò)大，目前大約已有2000多種。非關(guān)稅壁壘限制貿(mào)易的作用日益加強(qiáng)，比較典型且使用頻繁的主要有以下幾種：

1.1以環(huán)保為名筑起“綠色”壁壘

隨著經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的概念得到國(guó)際社會(huì)的普遍接受，人們的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保消費(fèi)心理得到加強(qiáng)。由于目前國(guó)際上解決“綠色”糾紛問(wèn)題的統(tǒng)一章程尚未出臺(tái)，發(fā)達(dá)國(guó)家便利用這一“真空地帶”和綠色消費(fèi)浪潮興起的時(shí)機(jī)，爭(zhēng)先恐后地制定環(huán)境保護(hù)措施，設(shè)置形形色色的“綠色”貿(mào)易壁壘：如綠色關(guān)稅和……市場(chǎng)準(zhǔn)入檢查；綠色技術(shù)和綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；綠色包裝制度等。

1.2憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建技術(shù)壁壘

所謂技術(shù)貿(mào)易壁壘(TBT)，指一國(guó)或以維護(hù)國(guó)家安全，保護(hù)人類、動(dòng)植物生命及健康，阻止欺詐，保護(hù)環(huán)境，保證產(chǎn)品質(zhì)量為目的，或以貿(mào)易保護(hù)為目的所采取的種種技術(shù)性限制措施。如果這些措施所采取的標(biāo)準(zhǔn)高于實(shí)際需要，或者在制定技術(shù)規(guī)格時(shí)帶有偏見(jiàn)，不合理地優(yōu)待本國(guó)產(chǎn)品或某些特定來(lái)源的進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，則會(huì)變成不合理的貿(mào)易壁壘，在主觀或客觀上成為自由貿(mào)易的障礙。

1.3日益增加的反傾銷調(diào)查

WTO倡導(dǎo)的是公平、自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而傾銷將會(huì)破壞這種正常的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。它不但會(huì)給進(jìn)口方生產(chǎn)相似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)帶來(lái)?yè)p害，也會(huì)影響到出口方自身的出口秩序和不存在傾銷行為的出口方的利益，同時(shí)還會(huì)對(duì)向進(jìn)口方銷售同類產(chǎn)品的第三方出口商產(chǎn)生不利后果。因此，世貿(mào)組織認(rèn)為，若不對(duì)這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行有效的遏制，則多邊貿(mào)易體制帶來(lái)的積極效應(yīng)將難以體現(xiàn)。反傾銷的初衷即在于維護(hù)公平的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。但是，在實(shí)踐操作中，—些成員方往往利用所掌握的自由裁量權(quán)行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)，使反傾銷異化為貿(mào)易保護(hù)主義武器中頻繁使用的“常規(guī)武器”。尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家中反傾銷和反補(bǔ)貼措施日益加強(qiáng)且發(fā)展迅速，已成為國(guó)際貿(mào)易的嚴(yán)重障礙。

2保護(hù)范圍的區(qū)域性

從保護(hù)的區(qū)域范圍來(lái)看，傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義以國(guó)家貿(mào)易壁壘為基礎(chǔ)，而新貿(mào)易保護(hù)主義趨向區(qū)域性貿(mào)易壁壘，即由一國(guó)的貿(mào)易保護(hù)演變?yōu)閰^(qū)域性貿(mào)易保護(hù)。在區(qū)域范圍內(nèi)，國(guó)家之間仍實(shí)行自由貿(mào)易，而對(duì)區(qū)域外國(guó)家則實(shí)行共同的關(guān)稅壁壘。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化強(qiáng)調(diào)成員國(guó)之間相互取消貿(mào)易壁壘，進(jìn)行某種程度的合作與協(xié)作，以促進(jìn)成員國(guó)間的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此必然會(huì)促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部的貿(mào)易自由化。然而，與此同時(shí)，自由貿(mào)易內(nèi)部化與生產(chǎn)要素流動(dòng)壁壘的逐步消除客觀上又形成了一定的保護(hù)性和排他性。尤其當(dāng)成員國(guó)之間的貨幣政策高度協(xié)調(diào)一致，實(shí)行統(tǒng)一貨幣，成員國(guó)之間的貿(mào)易就如同在一國(guó)市場(chǎng)范圍內(nèi)銷售商品，大大降低交易成本，這樣勢(shì)必導(dǎo)致成員國(guó)對(duì)外部市場(chǎng)的依賴性減弱，強(qiáng)化內(nèi)部市場(chǎng)的封閉性。因此，機(jī)制化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織是一種以保護(hù)貿(mào)易為主的國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。從世界主義角度看，它是一種擴(kuò)大了范圍的貿(mào)易保護(hù)，特別是對(duì)那些與自己的比較優(yōu)勢(shì)或規(guī)模優(yōu)勢(shì)形成競(jìng)爭(zhēng)，甚至強(qiáng)于自己的國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)?？梢哉f(shuō)，它實(shí)質(zhì)上實(shí)行的是“對(duì)內(nèi)自由，對(duì)外保護(hù)”的原則，即在增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部抗衡實(shí)力的同時(shí)，也擴(kuò)大了貿(mào)易保護(hù)的范圍。實(shí)際上，如果只是單純的對(duì)內(nèi)自由，而沒(méi)有成員國(guó)與非成員國(guó)的差異，或者說(shuō)對(duì)外沒(méi)有一種保護(hù)貿(mào)易政策，甚至是共同的對(duì)外保護(hù)政策，區(qū)域一體化組織的吸引力可能是不夠的。因此對(duì)一個(gè)機(jī)制化的區(qū)域一體化組織而言，排他性是其吸引力的重要組成部分。同時(shí)隨著集團(tuán)內(nèi)部自由化程度的加深，成員國(guó)對(duì)非成員國(guó)的差別待遇也加深，從而保護(hù)程度也得到強(qiáng)化。

3保護(hù)目標(biāo)的政治性

3.1……貿(mào)易政策的決定力量不是一個(gè)個(gè)分散的個(gè)人，而是形成一定勢(shì)力的利益集團(tuán)

對(duì)于自由貿(mào)易的受益者和受損者來(lái)說(shuō)，為進(jìn)行游說(shuō)活動(dòng)而支付的費(fèi)用和所獲得的好處是不同的。如果一項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)主義政策的好處集中在少數(shù)幾家廠商，而費(fèi)用卻是分?jǐn)偟酱罅肯M(fèi)者身上，那么，對(duì)于任何一個(gè)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，也許不值得花錢積極去反對(duì)這樣一項(xiàng)政策。雖然消費(fèi)者能夠從支持自由貿(mào)易中獲得巨大的福利利益，但由于這種行動(dòng)中存在著“免費(fèi)搭車”的現(xiàn)象，以及在某一具體貿(mào)易問(wèn)題中個(gè)人利害關(guān)系較小，故而不能使他們很好的組織起來(lái)。相反，少數(shù)商業(yè)集團(tuán)卻能夠因集中的既得利益而有效地進(jìn)行游說(shuō)活動(dòng)，這便是所謂的“集體行動(dòng)的邏輯”。

3.2勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題成為近年來(lái)新貿(mào)易問(wèn)題的焦點(diǎn)

美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家總是不遺余力地想把勞工標(biāo)準(zhǔn)納入多邊貿(mào)易體制，并聲稱這有助于提高全球人民的生活質(zhì)量和改善工作環(huán)境。實(shí)際上他們這么做的關(guān)鍵理由是認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家較低的勞工標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其構(gòu)成了不公平競(jìng)爭(zhēng)，引起國(guó)內(nèi)資本大量外流、失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家生活水平下降，所以應(yīng)限制發(fā)展中國(guó)家廉價(jià)出口產(chǎn)品沖擊其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，強(qiáng)迫發(fā)展中國(guó)家提高勞工標(biāo)準(zhǔn)。更重要的是，發(fā)達(dá)國(guó)家借勞工標(biāo)準(zhǔn)之名，通過(guò)貿(mào)易渠道，實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的政治干預(yù)。他們將勞工標(biāo)準(zhǔn)與“人權(quán)”相聯(lián)系，為向發(fā)展中國(guó)家傾銷其人權(quán)理念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提供了借口。可見(jiàn)，帶有濃厚政治色彩的勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題從根本上會(huì)消除發(fā)展中國(guó)家的低工資成本優(yōu)勢(shì)，降低發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，從而達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家變相進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)和向發(fā)展中國(guó)家“政治傾銷”的目的。

3.3貿(mào)易保護(hù)的政治性還體現(xiàn)在各國(guó)的國(guó)別政策和地區(qū)政策的差別待遇上

例如，90年代初冷戰(zhàn)結(jié)束后，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)加劇，出自經(jīng)濟(jì)利益的考慮，美國(guó)逐漸放寬技術(shù)產(chǎn)品對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的出口。但其貿(mào)易法中仍保留著對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的特別規(guī)定，如不給予普惠制待遇，對(duì)華最惠國(guó)待遇年度審核；對(duì)來(lái)自社會(huì)主義國(guó)家的進(jìn)口貨物帶來(lái)的所謂市場(chǎng)混亂允許在國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)起調(diào)查之前就先采取臨時(shí)緊急行為，停止進(jìn)口；對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家傾銷幅度的計(jì)算不用出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，而采取替代國(guó)的辦法計(jì)算，等等。由此可見(jiàn)，美國(guó)貿(mào)易政策中充滿了政治內(nèi)容，這也有助于它利用貿(mào)易政策手段對(duì)其他國(guó)家施加壓力，以達(dá)到對(duì)外政策的政治目標(biāo)。

4保護(hù)措施的模糊性

對(duì)于貿(mào)易保護(hù)問(wèn)題，世界貿(mào)易組織關(guān)貿(mào)總協(xié)定已經(jīng)制定了相應(yīng)的法規(guī)。然而規(guī)避國(guó)際法規(guī)的行為也有所增加，貿(mào)易保護(hù)措施的模糊性加強(qiáng)，“灰色區(qū)域”措施的使用越來(lái)越多?！盎疑珔^(qū)域”措施是指在總協(xié)定中沒(méi)有明確做出規(guī)定的貿(mào)易限制措施，最主要的是“自愿出口限制”或稱“有秩序銷售安排”。它名為“自愿”，實(shí)際上是出口國(guó)由于進(jìn)口國(guó)所施加的壓力，不得不通過(guò)協(xié)商規(guī)定每年出口額度和允許的增長(zhǎng)率，以實(shí)現(xiàn)所謂的“有秩序銷售安排”。這類限制貿(mào)易自由化的措施盛行于紡織品、鋼材、汽車、電子產(chǎn)品的貿(mào)易中。它顯然是對(duì)總協(xié)定基本原則的背離。但總協(xié)定對(duì)這類措施既未公開指斥其為非法，又不明確接受其為合法，對(duì)其未置可否，處于模糊狀態(tài)，故稱之為“灰色區(qū)域”。

20世紀(jì)在60年代，“灰色區(qū)域”措施不常見(jiàn)，而且僅僅是為了解決一些非常特殊的國(guó)際問(wèn)題才被使用，因而對(duì)國(guó)際貿(mào)易關(guān)系沒(méi)有產(chǎn)生值得注意的不良影響。70年代中期以后，隨著新貿(mào)易保護(hù)主義的興起，以前受到關(guān)稅和進(jìn)出口數(shù)量限制的部門，越來(lái)越多地被“灰色區(qū)域”措施的保護(hù)所代替。80年代以來(lái)，它不僅用來(lái)保護(hù)傳統(tǒng)的貿(mào)易行業(yè)，而且還用以扶植和保護(hù)國(guó)內(nèi)新技術(shù)、電子行業(yè)及其生產(chǎn)者的利益。80年代大約有一半以上的世界紡織品貿(mào)易額，1/4多的世界鋼材貿(mào)易額處于“灰色區(qū)域”措施之下，它像傳染病一樣向汽車、電子、機(jī)床等貿(mào)易領(lǐng)域蔓延，不斷侵蝕總協(xié)定的多邊貿(mào)易體制。

5保護(hù)對(duì)象的全面性

從對(duì)傳統(tǒng)的成熟產(chǎn)業(yè)部門，如紡織、制鞋、鋼鐵、服裝、制造業(yè)、造船業(yè)、汽車、電視機(jī)等的防御性保護(hù)升級(jí)到對(duì)正經(jīng)歷變革的高科技產(chǎn)業(yè)，如電子計(jì)算機(jī)、半導(dǎo)體工業(yè)、信息電訊等部門的戰(zhàn)略性保護(hù)。從對(duì)商品貿(mào)易與資本貿(mào)易領(lǐng)域的保護(hù)擴(kuò)展到了服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域，如在簽證申請(qǐng)、投資條例、收入?yún)R回等方面的保護(hù)。這是因?yàn)樵?0世紀(jì)70～80年代，服務(wù)與技術(shù)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際貿(mào)易中的主要因素。同時(shí)隨著發(fā)展中國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的加強(qiáng)，發(fā)達(dá)國(guó)家也逐漸強(qiáng)化了單邊、雙邊、多邊的協(xié)調(diào)管理、努力使本國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到國(guó)際保護(hù)?？傊?，保護(hù)的對(duì)象幾乎涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一切部門，這顯然不同程度影響貿(mào)易自由化的進(jìn)程。

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