導(dǎo)語：鐵路裝卸安全管理現(xiàn)存問題及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1海安經(jīng)營部鐵路裝卸現(xiàn)狀

海安經(jīng)營部下轄16個站點，目前辦理貨運業(yè)務(wù)的有12個站點、辦理批量的有11個站點、辦理零散的有6個站點、辦理集裝箱的有4個站點。擁有各類機械設(shè)備39臺，其中叉車25臺、門吊5臺、裝載機6臺、抓料機2臺、扒料機1臺，最大的特點就是點多線長，裝卸作業(yè)品類復(fù)雜，設(shè)備種類較全，裝卸業(yè)務(wù)實行全發(fā)包管理，與我們合作的委托裝卸企業(yè)共計11家，固定裝卸勞力348人，2015年清算裝卸收入1622萬元。

2鐵路裝卸安全管理現(xiàn)存的主要問題

(1)制度落后卡控不嚴(yán)，裝卸安全管理薄弱。貨改以后、裝卸體制發(fā)生變化，原有的裝卸管理制度及辦法已不適用現(xiàn)場的安全管理需要，存在可操作性不強、裝卸監(jiān)控要點不明晰的缺陷，加上實際工作中存在簡化流程的現(xiàn)象，造成裝卸作業(yè)人員對裝卸注意事項和要求把握不清從而影響裝卸作業(yè)安全。新長地區(qū)鐵路起步較晚，裝卸安全基礎(chǔ)管理薄弱，沒有路內(nèi)裝卸工在現(xiàn)場“傳、幫、帶”，僅靠貨運人員的說教及工人自己摸索，安全專業(yè)技術(shù)管理方面可以說是一窮二白，與鐵路貨改的新形勢極不適應(yīng)。(2)裝卸隊伍構(gòu)成復(fù)雜、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。與我們合作的11家裝卸企業(yè)有國有企業(yè)、集體企業(yè)和私營企業(yè)，裝卸企業(yè)的用工形式多種多樣，管理水平參差不齊。裝卸工來源和文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)差異較大，其中大部分裝卸工是農(nóng)民工年齡偏大、業(yè)務(wù)知識欠缺，安全意識薄弱、自我約束能力差，有章不循憑經(jīng)驗干活，對裝卸工作的重要性和相關(guān)規(guī)章制度缺乏理解，嚴(yán)重影響裝卸安全質(zhì)量。(3)缺少投入以修代養(yǎng)、機械設(shè)備陳舊老化。新長地區(qū)的裝卸機械設(shè)備大部分都是2004年新長鐵路開通貨運以來配置的，多年來一直缺少機械設(shè)備的投入，導(dǎo)致裝卸設(shè)備數(shù)量不足陳舊老化嚴(yán)重，同時還存在裝卸設(shè)備維修保養(yǎng)不到位，部分裝卸機械的設(shè)計理念過時無法發(fā)揮作用。這與客戶對貨物運輸?shù)目旖菪?、安全性的要求及裝卸隊伍的機械化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型存在很大的差距，也為現(xiàn)場的裝卸作業(yè)埋下了巨大的安全隱患。

3鐵路裝卸安全管理現(xiàn)存問題的對策

3．1加強專業(yè)技術(shù)管理，提高裝卸安全管理能力

鐵路貨運改革以來，裝卸的體制也隨即發(fā)生變化。面對新模式、新職能，管理人員的思想觀念還停留在以往的公司經(jīng)營模式，職能不清、業(yè)務(wù)不熟、造成現(xiàn)場裝卸管理不到位，使裝卸安全陷入被動局面。為盡快適應(yīng)貨運組織改革的新要求，急需加強專業(yè)技術(shù)管理，提升裝卸安全管理能力。(1)進行裝卸安全管理制的整章建制。對過時的、相互沖突的規(guī)定或條款進行協(xié)調(diào)處理、統(tǒng)一規(guī)定，使現(xiàn)場作業(yè)有統(tǒng)一的、明確的安全管理制度。督促委托企業(yè)按照鐵路委托裝卸管理的要求，建立健全各項基本管理制度和崗位責(zé)任制，做到管理有規(guī)定、檢查有標(biāo)準(zhǔn)、改正有依據(jù)、提高有目標(biāo)。(2)做好對裝卸安全關(guān)鍵點的安全卡控。如起重機械作業(yè)要做到“十不吊”，叉車作業(yè)要做到“五不叉”，超過8米以上的長大貨物要使用“雙牽引繩”等管理規(guī)定。同時督促委托裝卸企業(yè)要配備專職安全管理人員、加大現(xiàn)場安全巡查力度，嚴(yán)格執(zhí)行“兩紀(jì)一化”對崗位作業(yè)環(huán)節(jié)的機械交接、音響信號、站立位置、超負荷作業(yè)等重點環(huán)節(jié)進行卡控，確?，F(xiàn)場裝卸作業(yè)安全。(3)建立健全裝卸安全管理問題數(shù)據(jù)庫。定期分類梳理裝卸安全管理方面的各種問題，總結(jié)其內(nèi)在規(guī)律并作出相應(yīng)的預(yù)測，使裝卸安全管理工作能做到超前預(yù)防、有序可控。對照安全管理新機制，指導(dǎo)委托裝卸企業(yè)制定內(nèi)部違章違紀(jì)考核辦法，改變原來干好干賴一個樣，一人有病全家吃藥，企業(yè)為個人違規(guī)行為埋全單的混亂做法。

3．2強化裝卸隊伍建設(shè)、提升裝卸職工素質(zhì)

新長地區(qū)的裝卸實行全委托管理，委托裝卸管理已經(jīng)成為鐵路日常管理的重要組成部分。近年來隨著裝卸用工成本逐年增長以及委托企業(yè)的社會保險、工傷保險、醫(yī)療保險等各類運營成本的增加，使得委托裝卸企業(yè)盈利能力略顯疲態(tài)，個別委托裝卸企業(yè)甚至出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，委托工流失情況日趨嚴(yán)重。以上種種情況都需要加強裝卸隊伍建設(shè)、確保裝卸隊伍穩(wěn)定。(1)提高委托企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。對委托企業(yè)資質(zhì)條件、安全管理、用工政策、作業(yè)能力、企業(yè)誠信等準(zhǔn)入要求進行嚴(yán)格把關(guān)。對注冊資金在50萬元、用工規(guī)模30人以下的委托企業(yè)進行整合，提升委托企業(yè)抗風(fēng)險能力。定期對委托裝卸企業(yè)的作業(yè)安全、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、班組建設(shè)、裝卸車安全質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進行綜合評估，確保委托裝卸企業(yè)用工規(guī)范、管理有序。(2)提升委托企業(yè)幫促力度。對于管理有序而經(jīng)營困難的委托企業(yè)、需要根據(jù)實際情況、適當(dāng)提高委托企業(yè)清算比例，從生產(chǎn)、生活上幫助委托企業(yè)解決困難、為委托企業(yè)提供辦公、間休用房，改善工作環(huán)境和生活條件，采取合理的工資分配辦法，切實改善委托裝卸人員的福利待遇，使委托職工的合法權(quán)益得到充分保障，減少因委托用工引起的勞動爭議等問題，確保委托企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。(3)加強委托裝卸工的崗位培訓(xùn)。大多數(shù)委托企業(yè)由于掌握的專業(yè)知識不夠，對鐵路管理思路和規(guī)定總有霧里看花的感覺，管理上無從下手。通過對裝卸人員、班組長、管理人員進行綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律法規(guī)、職業(yè)道德、技能演練以及現(xiàn)場作業(yè)培訓(xùn)，及時補充相關(guān)業(yè)務(wù)的新要求、新技能，提高職工在裝卸作業(yè)中解決問題的能力。

3．3加大投入精細保養(yǎng)，提高裝卸機械化比重

在鐵路貨運改革持續(xù)推進、市場競爭越來越激烈、客戶要求不斷提高、用工成本越來越高的大環(huán)境下，鐵路裝卸的集裝化、機械化是必然的發(fā)展趨勢。由于鐵路裝卸設(shè)備的特殊性，在鐵路裝卸設(shè)備的安全管理工作中，要不斷消除、降低和控制設(shè)備使用的安全風(fēng)險，提高設(shè)備安全管理水平與能力，確保裝卸設(shè)備使用安全。(1)加大投入源頭控制、確保設(shè)備質(zhì)量。加大機械設(shè)備的投入，對老舊的設(shè)備進行大修或更新，合理配置裝卸機械，提高機械設(shè)備的使用率及機械化水平。購置鐵路裝卸設(shè)備前對生產(chǎn)單位的資質(zhì)進行嚴(yán)格審核，對新購置或大修的裝卸設(shè)備進行試運行檢查，重點檢查設(shè)備的金屬結(jié)構(gòu)、電氣設(shè)備、動力裝置、傳動機構(gòu)、安全裝置及防護措施是否完好并做好記錄，從源頭做好設(shè)備質(zhì)量的控制。(2)科技創(chuàng)新整治更新，提高設(shè)備適應(yīng)性。機械與具體裝卸條件的適用性影響到機械裝卸的安全性和使用效率，應(yīng)加大科技創(chuàng)新的投入，對裝卸機械與具體裝卸條件之間的矛盾進行深入研究，重點抓好大中型裝卸機械影響安全的關(guān)鍵部位整治工作，提高裝卸機械的適應(yīng)性，以便進行機械化作業(yè)。(3)規(guī)范設(shè)備的保養(yǎng)維修，保證狀態(tài)良好。根據(jù)設(shè)備的生命周期及使用狀況，制定合理的保養(yǎng)維修計劃。按照裝卸機械的“兩?！惫ぷ鞯囊?，每月編制機械設(shè)備的一、二級保養(yǎng)計劃，嚴(yán)格按照計劃做好設(shè)備的保養(yǎng)工作。重點做好裝卸機械安全裝置的檢修保養(yǎng)，保證設(shè)備的正常運行為現(xiàn)場的安全生產(chǎn)提供可靠的保障。鐵路裝卸是鐵路貨物運輸?shù)囊粋€重要環(huán)節(jié)，其安全性是鐵路運輸生產(chǎn)的一項重要工作。通過對新長地區(qū)裝卸安全管理的分析，找出了存在的主要問題及解決問題的辦法。通過加強專業(yè)技術(shù)管理、強化隊伍建設(shè)、加大設(shè)備更新等措施，確保裝卸作業(yè)安全和人身安全，以適應(yīng)鐵路市場化及貨運組織改革的形勢。

作者:張善東 單位:上海鐵路局南京貨運中心