導(dǎo)語(yǔ)：獨(dú)家原創(chuàng):淺談沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】近年來(lái)，面對(duì)著財(cái)稅體制的改革深入，全國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)都備受社會(huì)關(guān)注，上級(jí)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)也要求越來(lái)越嚴(yán)格。據(jù)調(diào)查，雖然國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)基本建立了較完備的財(cái)務(wù)制度，但卻形同虛設(shè)。究其原因，在實(shí)際操作中，許多方面并沒(méi)有做到有效落實(shí)。本文選擇在沿海地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)為例，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)問(wèn)題存在的問(wèn)題及形成原因，進(jìn)而謀求針對(duì)此原因的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層政權(quán)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作的好壞，直接影響到基層政權(quán)組織在“財(cái)”方面的管理。因此加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)方面的管理有利于鞏固農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定，具有重要的作用。

一、沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

目前，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”這種管理方式對(duì)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理、促進(jìn)廉政建設(shè)發(fā)揮了積極作用。但是，一些地方在實(shí)際運(yùn)作中，仍還存在一些不容忽視的問(wèn)題。存在的問(wèn)題初步可以概括為以下4點(diǎn)。

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)管理和分配不夠規(guī)范。一是土地補(bǔ)償款的支付不規(guī)范。少數(shù)地方土地補(bǔ)償款支付不及時(shí)，或拖欠或分批次撥付，有的沒(méi)將征地補(bǔ)償款直接支付給村集體而打入鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶。二是土地補(bǔ)償費(fèi)分配較為混亂。存在多數(shù)人借村民自治名義侵害農(nóng)嫁女、外來(lái)戶等弱勢(shì)群體利益的現(xiàn)象；或者因分配意見(jiàn)難統(tǒng)一，土地補(bǔ)償款未能及時(shí)分配到戶。三是土地補(bǔ)償費(fèi)管理不嚴(yán)格。沒(méi)有納入村集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶統(tǒng)一管理，土地補(bǔ)償款資金體外循環(huán)、現(xiàn)金抵庫(kù)。

（二）銀行賬戶與票據(jù)使用不夠規(guī)范。少數(shù)部門在向村社收取有關(guān)費(fèi)用時(shí)，也不出具正規(guī)發(fā)票。辦公用品、工程項(xiàng)目建設(shè)等支出白條抵庫(kù)、或以施工單位購(gòu)進(jìn)原材料發(fā)票等其他票據(jù)沖抵現(xiàn)象較為普遍。個(gè)別村集體存款多頭開(kāi)戶、公款私存等現(xiàn)象禁而不止，有以村委會(huì)名義開(kāi)戶的，有以集體經(jīng)濟(jì)組織名義開(kāi)戶的，有村干部個(gè)人名義開(kāi)戶的，在土地被征用的村此類問(wèn)題表現(xiàn)尤為突出。

（三）經(jīng)濟(jì)合同和項(xiàng)目管理不夠規(guī)范。如一些經(jīng)濟(jì)承包租賃與工程項(xiàng)目建設(shè)合同要素不齊、建設(shè)項(xiàng)目不全，且不向鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心和農(nóng)經(jīng)站備案；承包、租賃或支付工程款項(xiàng)沒(méi)有履行民主決策、民主監(jiān)督的程序，由個(gè)別人說(shuō)了算。

（四）資金管理和財(cái)務(wù)報(bào)賬不夠規(guī)范。（1）一些地方非生產(chǎn)性開(kāi)支控制不夠嚴(yán)格，報(bào)刊訂閱超限額現(xiàn)象普遍，以招待、學(xué)習(xí)考察、外出包車名義的開(kāi)支較大。（2）少數(shù)地方存在擅自違規(guī)出借集體資金和辦理商業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)象。(3)部分村社報(bào)賬不及時(shí)，或者采用收支部分報(bào)賬，進(jìn)行坐收坐支，影響了正常會(huì)計(jì)核算。(4)村民小組、老年協(xié)會(huì)等村內(nèi)組織財(cái)務(wù)管理缺乏相關(guān)依據(jù)，存在財(cái)務(wù)隱患。

二、沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的可行性措施

（一）加強(qiáng)法制宣傳教育

首先要對(duì)鄉(xiāng)干部和財(cái)會(huì)人員開(kāi)展黨性教育和財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高干部的綜合素質(zhì)，使他們真正做到知法守法，按章辦事。其次要對(duì)廣大群眾開(kāi)展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。展開(kāi)對(duì)財(cái)會(huì)人員對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)。效果表現(xiàn)在一是有利于其治財(cái)理財(cái)能力的提高，二是有利于對(duì)財(cái)務(wù)人員依法管財(cái)?shù)睦斫夂椭С?。這樣一來(lái)，可以讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)歷年赤字和債務(wù)進(jìn)行全面清理，能分析并查找債務(wù)形成的原因。使之制定出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的計(jì)劃和措施，擔(dān)負(fù)起消化赤字的重任。

（二）改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)制

制度建設(shè)是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。（1）為避免個(gè)別干部暗箱操作、貪污賄賂挪用等情況的發(fā)生，凡涉及工程項(xiàng)目建設(shè)、集體資產(chǎn)的發(fā)包、租賃及出讓必須經(jīng)黨組會(huì)討論，重大項(xiàng)目必要時(shí)由全體干部職工表決方可實(shí)施，且均應(yīng)采取公開(kāi)招投標(biāo)方式，以徹底改變個(gè)別人說(shuō)了算的現(xiàn)象。對(duì)于各類合同文書(shū)要符合法定要求。（2）實(shí)施審計(jì)監(jiān)督制度。首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)區(qū)別情況設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)或內(nèi)審人員，對(duì)現(xiàn)金存款進(jìn)行不定期盤庫(kù)，防止挪用；發(fā)現(xiàn)不符要求的票據(jù)、不應(yīng)開(kāi)支的項(xiàng)目必須堅(jiān)持原則，監(jiān)督執(zhí)行。（3）制訂切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)控制度，做到有章可循，有章可依，財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按制度辦事。

（三）落實(shí)責(zé)任制，規(guī)范財(cái)務(wù)崗位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)急需解決的問(wèn)題落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部上，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)“一條線”審批，從而杜絕“白條子”報(bào)賬、“白條子”抵庫(kù)、及大量現(xiàn)金結(jié)算和大額現(xiàn)金支付等現(xiàn)象。在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)崗位上，做到財(cái)務(wù)崗位的穩(wěn)定性，使財(cái)務(wù)人員職位和職責(zé)有明確性。

（四）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)

沿海發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于信息化更新快，易接受新的財(cái)務(wù)知識(shí)。實(shí)行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)要將熟悉財(cái)務(wù)知識(shí)、精通業(yè)務(wù)、素質(zhì)好的人員選拔到財(cái)務(wù)工作崗位上來(lái)，為他們更新知識(shí)、提供機(jī)會(huì)。這樣一來(lái)，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)，以不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)在其經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主戰(zhàn)場(chǎng)作用。

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