導(dǎo)語(yǔ)：擴(kuò)大房產(chǎn)稅物業(yè)稅建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、國(guó)外征收物業(yè)稅（房產(chǎn)稅）的基本情況

世界上多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，對(duì)購(gòu)房者在買(mǎi)房后開(kāi)征物業(yè)稅，有的稱(chēng)房地產(chǎn)稅或財(cái)產(chǎn)稅。盡管名稱(chēng)不完全一樣，但大多是由購(gòu)房者在房地產(chǎn)保有（持有）階段，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值的一定比例，每年繳納的一種財(cái)產(chǎn)稅。這些國(guó)家和地區(qū)征收物業(yè)稅（房產(chǎn)稅）的共性：

1.大多由國(guó)家統(tǒng)一就物業(yè)稅立法，由各地以地方法規(guī)規(guī)定稅率調(diào)整、稅基評(píng)估、征管程序、減免范圍等。美國(guó)等少數(shù)國(guó)家，物業(yè)稅的立法權(quán)在州政府。

2.這些國(guó)家和地區(qū)對(duì)房地產(chǎn)征稅，主要體現(xiàn)在對(duì)房屋購(gòu)買(mǎi)后的保有階段，而在生產(chǎn)和交易環(huán)節(jié)的稅負(fù)普遍較輕。

3.購(gòu)房者具有房屋和土地雙重所有權(quán)。

4.物業(yè)稅針對(duì)所有擁有房產(chǎn)的人，而不只是那些投資、投機(jī)購(gòu)房者或富人。大多在國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較雄厚、居民財(cái)富積累較多時(shí)開(kāi)始征收。

5.均具備較為健全的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記信息、建筑物實(shí)體特征信息以及市場(chǎng)租售信息等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和平臺(tái)，為物業(yè)稅稅基評(píng)估和稅收減免認(rèn)定提供條件。

6.大多建立了完善的評(píng)稅制度，以及屬于稅務(wù)系統(tǒng)的，與征管系統(tǒng)分開(kāi)的評(píng)稅機(jī)構(gòu)。按年（或兩年一次）對(duì)每宗房地產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，作為征稅依據(jù)，納稅值隨不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值變化而變化。

7.大多嚴(yán)格限定免稅范圍。一般對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、教堂以及政府用房地產(chǎn)及少數(shù)低收入家庭的住房免稅。也有的對(duì)住房給予一定的免稅或減稅，有的對(duì)個(gè)人或家庭自住住房免稅或減稅。

8.物業(yè)稅是屬于公共財(cái)政范疇的稅種，按年征收，是地方政府主要的、穩(wěn)定的收入來(lái)源，讓地方政府有更多資金提高社會(huì)公共服務(wù)水平。

二、我國(guó)開(kāi)征物業(yè)稅（房產(chǎn)稅）的問(wèn)題和政策分析

從上述歸納可見(jiàn)，物業(yè)稅是財(cái)產(chǎn)稅，主要針對(duì)的是土地和房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求所有者每年交納一定稅款，應(yīng)納稅值隨不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值的變化而變化。與已經(jīng)開(kāi)征物業(yè)稅的國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)目前在推行物業(yè)稅開(kāi)征（或擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)）上存在以下問(wèn)題，需要認(rèn)真對(duì)待和解決：

1.我國(guó)尚未對(duì)物業(yè)稅（房產(chǎn)稅）開(kāi)征立法。為避開(kāi)物業(yè)稅出臺(tái)要經(jīng)過(guò)全國(guó)人大立法，目前采取以房產(chǎn)稅試點(diǎn)替代做法的短期行為，不符合房地產(chǎn)稅制改革的發(fā)展方向。建議全國(guó)人大盡快介入物業(yè)稅（房產(chǎn)稅）的立法工作，確?？茖W(xué)立法，有法可依。

2.我國(guó)對(duì)居民在購(gòu)買(mǎi)住房后的保有（持有）環(huán)節(jié)確實(shí)存在稅收缺失，但相對(duì)于大多數(shù)征收物業(yè)稅的國(guó)家，我國(guó)目前在住房生產(chǎn)建設(shè)與交易流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅負(fù)相對(duì)較高。早在2003年10月的十六屆三中全會(huì)就曾提出，要“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)”。建議先對(duì)涉及住房生產(chǎn)和消費(fèi)的稅收政策進(jìn)行全面研究和梳理，確定房地產(chǎn)稅制改革的方案，在科學(xué)確定稅種和稅率的基礎(chǔ)上研究物業(yè)稅開(kāi)征或房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)等問(wèn)題。使稅收政策既體現(xiàn)對(duì)合理消費(fèi)的支持與對(duì)投機(jī)的抑制，同時(shí)避免在持有環(huán)節(jié)開(kāi)征物業(yè)稅（房產(chǎn)稅）產(chǎn)生的稅負(fù)疊加效應(yīng)而增加普通購(gòu)房者負(fù)擔(dān)。

3.鑒于我國(guó)實(shí)行的土地出讓制度，使得提前征收的70年土地出讓金已由購(gòu)房者在房?jī)r(jià)中承擔(dān)。一旦開(kāi)征物業(yè)稅，意味著對(duì)已經(jīng)一次性繳納了70年土地出讓金的購(gòu)房者重復(fù)征稅?？紤]以上情況，加之在城市國(guó)有土地上購(gòu)房的業(yè)主只有土地使用權(quán)而沒(méi)有土地所有權(quán)，建議在現(xiàn)行城市土地國(guó)有制度和一次性收取土地出讓金制度不改變的前提下，即使要開(kāi)征物業(yè)稅（房產(chǎn)稅），也應(yīng)剔除土地價(jià)值的因素，僅對(duì)房屋價(jià)值征稅。

4.從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，物業(yè)稅的主要目的不是抑制房?jī)r(jià)，而是為了讓地方政府有更多資金提高公共服務(wù)水平。物業(yè)稅開(kāi)征對(duì)抑制房?jī)r(jià)有一定幫助，但不能簡(jiǎn)單地把物業(yè)稅當(dāng)作抑制房?jī)r(jià)的工具，必須要改革推動(dòng)高房?jī)r(jià)背后的制度弊病。

5.相對(duì)于國(guó)外針對(duì)所有的房產(chǎn)擁有人征收物業(yè)稅，由此建立持久穩(wěn)定的地方公共財(cái)政支持而言，我國(guó)目前實(shí)行的一次性收取70年土地出讓金的制度存在較大弊端。一是使得地方政府依靠一次性賣(mài)地資金維持政府開(kāi)支，不能形成對(duì)地方公共財(cái)政的穩(wěn)定支持；二是招拍掛和價(jià)高者競(jìng)得的土地出讓方式，將70年土地出讓金在商品房銷(xiāo)售時(shí)一次性打入房?jī)r(jià)，使得購(gòu)房者提前繳納了70年土地使用費(fèi)，間接推高了現(xiàn)階段的房?jī)r(jià)；三是將應(yīng)該由全社會(huì)承擔(dān)的公共財(cái)政費(fèi)用由現(xiàn)階段的購(gòu)房者承擔(dān)，顯失公平。建議將土地出讓制度的改革和物業(yè)稅征收（房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)）一并研究，統(tǒng)籌解決。

6.逐步完善房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、建筑物實(shí)體特征以及市場(chǎng)租售等信息平臺(tái)，健全房屋評(píng)估制度，為房地產(chǎn)稅制改革創(chuàng)造條件。

三、有關(guān)建議

鑒于以上情況，且考慮目前各方面對(duì)開(kāi)征物業(yè)稅和擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)的爭(zhēng)議較大，立法工作尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，試點(diǎn)城市房產(chǎn)稅開(kāi)征工作也剛起步，有待科學(xué)評(píng)估，物業(yè)稅開(kāi)征工作與擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作如何與現(xiàn)行制度相銜接等諸多問(wèn)題尚待研究，開(kāi)征范圍以及征稅標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有一個(gè)科學(xué)論證和征求民意的過(guò)程。建議有關(guān)方面積極征求公眾、專(zhuān)家、各利益群體的意見(jiàn)和建議，組織專(zhuān)門(mén)力量專(zhuān)題研究，從長(zhǎng)計(jì)議，近期不要急于擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)。為抑制住投機(jī)性購(gòu)房對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的沖擊和影響，可以考慮采取對(duì)短期內(nèi)買(mǎi)進(jìn)賣(mài)出的房產(chǎn)交易加大在交易環(huán)節(jié)上征稅力度等方案，按照買(mǎi)入后半年、一年、兩年、五年內(nèi)賣(mài)出的，征收不同檔次的營(yíng)業(yè)稅或交易稅的方案，研究完善抑制投機(jī)性購(gòu)房的稅收等政策。達(dá)到既能堅(jiān)決抑制住投機(jī)性購(gòu)房，又能適度控制投資性購(gòu)房，還能保護(hù)正常居住消費(fèi)的目的，以促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。