導(dǎo)語：獨(dú)家原創(chuàng):淺議學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中指出：高等教育學(xué)校后勤化工作的改革，對(duì)于保證教育改革順利進(jìn)行極為重要。改革的方向是實(shí)行社會(huì)化?！稕Q定》不僅為高等學(xué)校的后勤管理改革明確了目標(biāo)，也為我們普教系統(tǒng)的后勤管理改革指明了方向。

學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化，是新形勢(shì)改革的系統(tǒng)工程。它涉及學(xué)校內(nèi)部人、事、物，涉及社會(huì)關(guān)系，社會(huì)體系。改革有利于端正行風(fēng)建設(shè)，重塑教育形象，有利于師生身心健康，保證有效監(jiān)控，有利于人事制度改革、完善激勵(lì)機(jī)制，有利于學(xué)校教育管理、提高教育質(zhì)量。

幾年來，按照“有利提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平、有利于發(fā)展后勤產(chǎn)業(yè)、減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)，有利于學(xué)校的發(fā)展與穩(wěn)定”的原則，各地學(xué)校堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、大膽實(shí)踐、扎實(shí)推進(jìn)的方針，以強(qiáng)化企業(yè)管理、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)活力的手段、通過多種形式改革，與時(shí)俱進(jìn)、突出特色，因校制宜，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化的改革進(jìn)程。雖然學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化各地學(xué)校都在改革實(shí)踐過程中取得豐富的經(jīng)驗(yàn)，但也存在著不少問題，本文著重從學(xué)校服務(wù)后勤社會(huì)化過程中出現(xiàn)的問題，闡明自己的看法和體會(huì)：

一、后勤服務(wù)社會(huì)化改革是學(xué)校自身發(fā)展的需要

我校是一所具有100多年悠久歷史的中專學(xué)校，隨著教育改革的不斷深入，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有農(nóng)林類、制造類、土木工程類、商貿(mào)旅游類、信息技術(shù)類和管理類20多個(gè)專業(yè)，已發(fā)展成為綜合性省部級(jí)重點(diǎn)中專學(xué)校。學(xué)?，F(xiàn)有在校師生近2000人，占地450余畝，除教育、生活用房外，還有生產(chǎn)性質(zhì)的實(shí)習(xí)場(chǎng)、實(shí)習(xí)廠。由于歷史原因，學(xué)校純行政后勤人員較多，這部分人員中大部分只有小學(xué)和初中文化程度。在原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，學(xué)校后勤工作存在著人浮于事，工作效率低下的現(xiàn)象。學(xué)校每年不得不花大量的資金請(qǐng)臨時(shí)工來完成本應(yīng)由在職職工完成的后勤服務(wù)工作，在經(jīng)濟(jì)上對(duì)學(xué)校是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，面對(duì)學(xué)校之間激烈的競(jìng)爭(zhēng)，必須深化內(nèi)部管理體制改革，這是社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是學(xué)校自身發(fā)展的迫切需要。

二、學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化中存在的問題

（一）學(xué)校與后勤系統(tǒng)在資產(chǎn)和管理權(quán)分離上的問題

學(xué)校在后勤服務(wù)社會(huì)化改革中起主導(dǎo)作用。但在改革全面推進(jìn)的五年來，一些學(xué)校卻“主”而不“體”，或?qū)蛴姓`，影響學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化改革的順利進(jìn)行。

有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)覺得“守土有責(zé)”，認(rèn)為如果后勤徹底剝離，錢要給出去，人也要給出去，那我還管什么？還有的認(rèn)為，既然這塊能賺錢，我為什么要讓別人賺？還有的是有畏難情緒，改革放不開手腳。如果說這些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，在推進(jìn)學(xué)校后勤社會(huì)化改革過程中，存在著觀念保守，猶豫不前的話，在另一些學(xué)校則出現(xiàn)了急著與“兒子分家”，甩后勤包袱的傾向。曾有人說學(xué)校食堂的房子設(shè)備都是學(xué)校的資產(chǎn)，不能無償占有，食堂應(yīng)當(dāng)向?qū)W校交點(diǎn)錢。作為總務(wù)后勤部門一頭托的是學(xué)校，另一頭是學(xué)生。是學(xué)校收點(diǎn)錢重要，還是保證學(xué)生吃飽、吃好，學(xué)校穩(wěn)定重要？現(xiàn)在間接成本攤?cè)胫挥?0％，誰要讓我交錢，我只有漲價(jià)。

一些學(xué)校在后勤系統(tǒng)剝離過程中，將所有劃歸后勤企業(yè)管理和使用的資產(chǎn)、設(shè)備統(tǒng)統(tǒng)開始收費(fèi)，即使是屬于公益性的服務(wù)項(xiàng)目也不例外。剝離出來的后勤實(shí)體原本就不行，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制也不熟悉，這么一來，經(jīng)營(yíng)很快陷入困境，這樣的例子較少，但影響很大。學(xué)校應(yīng)采取哪些政策，以確保平穩(wěn)過渡，已成為一個(gè)重要課題?！案母锊皇菍W(xué)校與后勤分家，而是讓后勤成家立業(yè)，由撥款轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)收費(fèi)，越來越多地采用市場(chǎng)手段，采用國(guó)際運(yùn)行規(guī)則，逐步涉入市場(chǎng)，有個(gè)轉(zhuǎn)變的過程。”在社會(huì)服務(wù)體系還不十分發(fā)達(dá)的階段，學(xué)校的后勤部門還不能完全由社會(huì)來承擔(dān)，主要還是由學(xué)校后勤來承擔(dān)，但必須有競(jìng)爭(zhēng)，必須采用新的體制和機(jī)制，學(xué)校還應(yīng)扶上馬送一程，后勤是學(xué)校發(fā)展的一種平臺(tái)，后勤搞的好受益的是學(xué)校，搞不好受害的還是學(xué)校。

學(xué)校是后勤改革的最終受益者，學(xué)校有責(zé)任為后勤社會(huì)化改革營(yíng)造寬松、和諧的環(huán)境，在努力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和管理環(huán)境的同時(shí)，還特別注意營(yíng)造吸引人才的環(huán)境，挑選一批具有開拓進(jìn)取精神和懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀干部，進(jìn)入后勤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子，為建設(shè)一流的學(xué)校后勤打下了人才基礎(chǔ)。

“放水養(yǎng)魚”，培育后勤系統(tǒng)的造血功能，把學(xué)校原有的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和盈利部門注入到后勤集團(tuán)，交給后勤集團(tuán)經(jīng)營(yíng)。這樣，學(xué)校后勤不僅做好學(xué)校內(nèi)的服務(wù)工作，還走出校門，為社會(huì)服務(wù)，取得一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）后勤實(shí)體轉(zhuǎn)制不暢

學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化第一步目標(biāo)是：后勤系統(tǒng)從學(xué)校行政體制中剝離出來，并逐步向現(xiàn)代企業(yè)制度過渡，幾年過去了，這項(xiàng)改革進(jìn)展又怎樣呢？

從表面上看，幾乎所有的學(xué)校都已完成了后勤系統(tǒng)的剝離，但實(shí)際上有些學(xué)校只是簡(jiǎn)單翻牌，在后勤處或總務(wù)處邊上再掛上企業(yè)集團(tuán)的招牌，撥款改收費(fèi)尚未建立起來，管理體制、人事分配制度基本上還是老樣子。據(jù)我了解，目前還沒有一所學(xué)校的后勤企業(yè)是完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行的，這中間有很多障礙，社會(huì)環(huán)境環(huán)境、觀念、政策法規(guī)。但關(guān)鍵的制約因素是政策法規(guī)。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度的第一步：產(chǎn)權(quán)明晰。目前，我國(guó)學(xué)校后勤資產(chǎn)的占有權(quán)在學(xué)校，終極權(quán)在國(guó)家。后勤實(shí)體只有經(jīng)營(yíng)權(quán)而且這種經(jīng)營(yíng)權(quán)并非完全意義的，沒有對(duì)所有經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的占有權(quán)、處分權(quán)和收益權(quán)。后勤實(shí)體不是法人主體，也不可能達(dá)到自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算，就不能稱為真正意義的企業(yè)，充其量只是一種模擬企業(yè)。

現(xiàn)在學(xué)校后勤從行政系統(tǒng)的剝離以及所謂的資產(chǎn)評(píng)估，絕大部分只是學(xué)校內(nèi)部甲、乙雙方達(dá)成的一種默契，沒有法律上的保障，因?yàn)橘Y產(chǎn)評(píng)估必須通過有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所來完成。由于政策性缺失，使按照法律規(guī)范的資產(chǎn)評(píng)估難以開展。資產(chǎn)歸屬說不清，也就無法到工商部門注冊(cè)，實(shí)際上真正已到工商局進(jìn)行規(guī)范的企業(yè)登記的學(xué)校后勤企業(yè)少而又少，目前全國(guó)學(xué)校對(duì)這個(gè)問題普遍采取先擱置不界定，等國(guó)家政策的出臺(tái)，目前，學(xué)校后勤企業(yè)以零租賃或優(yōu)惠價(jià)租賃的方式對(duì)后勤資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)作。

無疑，產(chǎn)權(quán)是遲早要解決的問題，觸及的越晚，麻煩就越多，在資產(chǎn)權(quán)屬不清的情況下，后勤企業(yè)沒有法人資格，無法走向社會(huì)。比如，無法與社會(huì)上的法人簽訂服務(wù)合同，也無法從銀行貸款等等。同時(shí)，由于資產(chǎn)權(quán)屬不清，很難真正調(diào)動(dòng)起后勤員工的積極性，尤其是經(jīng)營(yíng)管理人員，由于缺乏對(duì)資產(chǎn)保值、增值的動(dòng)力和責(zé)任感，短期行為的出現(xiàn)也就不足為怪，而且很有可能出現(xiàn)盈利是后勤賺錢，虧損則要學(xué)校背債的情況，這與后勤服務(wù)社會(huì)化改革的初衷和要求相距甚遠(yuǎn)。

目前，對(duì)相當(dāng)一部分學(xué)校的后勤實(shí)體來講，即使資產(chǎn)歸屬已不成問題，也很難成為真正的企業(yè)，因?yàn)檫@個(gè)實(shí)體普遍自身實(shí)力比較差，比如，修繕、服務(wù)人員等很少獲得國(guó)家相關(guān)資質(zhì)證書。因此，根本沒有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的資格。

讓學(xué)校后勤人員最擔(dān)心的是稅收問題，學(xué)校后勤減免稅收，雖然有過文件，但文件不等于法規(guī)，因此各地稅收部門目前采取了睜一只眼，閉一只眼，但以后如何有人按法律追究，責(zé)任就大，都很害怕，對(duì)此不無憂慮。

學(xué)校后勤服務(wù)是有公益性的企業(yè)，這在發(fā)達(dá)國(guó)家也不例外，學(xué)校后勤服務(wù)是按成本核算的公益性機(jī)構(gòu)，與追求利潤(rùn)最大化的公司企業(yè)有著本質(zhì)的不同。因此，國(guó)家對(duì)學(xué)校后勤組織應(yīng)有專門的立法，對(duì)政府撥款、稅收減免等扶持措施以法規(guī)的形式體現(xiàn)，以保證學(xué)生的利益和后勤組織的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）學(xué)校后勤的監(jiān)督問題

在后勤社會(huì)化改革過程中，出現(xiàn)了不和諧的聲音。比如，學(xué)校報(bào)價(jià)：一份肉菜4－5元，素一點(diǎn)，1.5－3.5元，一個(gè)茶葉蛋7角，但學(xué)生抱怨說：“飯菜量越來越少，價(jià)錢卻越來越高，利潤(rùn)控制10％，這個(gè)規(guī)定很好，誰來監(jiān)督？”一些學(xué)校食堂間接攤?cè)氤杀疽殉^30％，由于社會(huì)企業(yè)或個(gè)人承包的學(xué)生食堂問題就更多。還有學(xué)校學(xué)生綜合服務(wù)中心裝修的美侖美奐，寬敞的大堂加上滾梯，學(xué)生公寓學(xué)生住宿條件好，宿舍里有衛(wèi)生間、電視、電視、網(wǎng)孔，一應(yīng)俱全，取暖用的電熱毯，喝水是飲水機(jī)加礦泉水，有人形容這是學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生生活設(shè)施：宿舍像賓館，食堂像酒店，可是卻有不少學(xué)生不領(lǐng)情，非要搬出新公寓——因?yàn)樗麄冐?fù)擔(dān)不起。

學(xué)校后勤服務(wù)需要社會(huì)化改革。但是，是不是一提社會(huì)化，就一切甩給社會(huì)，學(xué)校的后勤服務(wù)項(xiàng)目有很多種，哪些該“化”？怎么“化”？值得很好研究。就說伙食，建筑施工工地通常都是自辦食堂，為民工提供飲食服務(wù)，而計(jì)算機(jī)公司一般傾向于直接從餐飲公司訂快餐，為什么？前者消費(fèi)群體對(duì)于價(jià)格的要求高于后者。

學(xué)校對(duì)伙食的關(guān)心不僅限于學(xué)生吃飽，還包括飲食安全、衛(wèi)生、價(jià)格等方面的問題，如果由社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供飲食服務(wù)，學(xué)校就很難監(jiān)督其衛(wèi)生狀況和價(jià)格是否合理。寢室項(xiàng)目一樣，學(xué)校關(guān)心不僅是住好還包括學(xué)生的價(jià)值承受能力和安全問題，學(xué)校對(duì)某些服務(wù)項(xiàng)目的特別要求，在社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境未發(fā)育完善的時(shí)候，通過一定程度上將其納入組織內(nèi)可以大大降低交易成本。目前，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不很健全，學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化的改革不可能一蹴而就，應(yīng)有平穩(wěn)的過渡期，有個(gè)針對(duì)過渡期的改革政策，以解決改革過程中出現(xiàn)的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的38％，而發(fā)達(dá)國(guó)家這個(gè)數(shù)字是60％－70％，說明我國(guó)的服務(wù)市場(chǎng)有待提高，因此，后勤服務(wù)社會(huì)化改革時(shí)，應(yīng)具體問題具體分析，深入研究服務(wù)市場(chǎng)情況，以確定社會(huì)企業(yè)參與程度和方式。應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校后勤企業(yè)進(jìn)行細(xì)分：如，成本服務(wù)型、經(jīng)營(yíng)型、管理型。根據(jù)仔細(xì)分類，分別指定政策，各地后勤服務(wù)社會(huì)化改革的方式可以百花齊放，不要搞千篇一律，考核的標(biāo)準(zhǔn)就是要有利于學(xué)校的發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過立法，建立適合中國(guó)國(guó)情和各地情況的基本模式，從而根本上保障學(xué)校后勤姓“教”，而不是姓“錢”。如：德國(guó)學(xué)校后勤有一家具有法人地位，不以盈利為目的的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，稱為大學(xué)生服務(wù)中心，經(jīng)費(fèi)來源：一是服務(wù)收入占80％，國(guó)家撥款占20％，中心經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的收入主要用于日常運(yùn)行管理和后勤服務(wù)的支出，利潤(rùn)直接用于社會(huì)公益活動(dòng)，由審計(jì)部門直接審定利潤(rùn)的合法性，從而為學(xué)校提供了優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)，同時(shí)保證不姓“錢”。

三、改革后勤服務(wù)工作的運(yùn)行機(jī)制是改革成功的關(guān)鍵

后勤改革，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變工作的運(yùn)行機(jī)制。在近幾年的實(shí)踐中，我們總的思路是，總務(wù)處代表學(xué)校行政作為“甲方”，行使資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)所有權(quán)、質(zhì)量監(jiān)督權(quán)。原總務(wù)處下屬的食堂、水電組、勤雜維修組、招待所等部門分別作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體對(duì)待，作為“乙方”，行使經(jīng)營(yíng)權(quán)。甲、乙雙方按照企業(yè)管理的方式進(jìn)行運(yùn)作，把原來總務(wù)處和其下屬的各個(gè)部門的上下級(jí)隸屬關(guān)系變成了對(duì)等的“甲方”和“乙方”契約關(guān)系。改變了原來“乙方”被動(dòng)完成“甲方”按排的工作的現(xiàn)象，使“乙方”主動(dòng)爭(zhēng)取承擔(dān)“甲方”的業(yè)務(wù)，以提高自己的收入。實(shí)踐證明，機(jī)制的轉(zhuǎn)換是改革成功的關(guān)鍵。主要有以幾種方式：

（一）完全企業(yè)化。對(duì)于具備企業(yè)化管理的部門，我們實(shí)行了完全企業(yè)化方式，以減輕后勤部門的壓力

如學(xué)生食堂、招待所等。早在上世紀(jì)90年代，我校就以學(xué)生食堂為突破口，積極控索管理新方式，經(jīng)過了微利承包、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、部分全額承包、全額承包等過程。改革的實(shí)踐證明，節(jié)約水電消耗，提高飯菜質(zhì)量，改進(jìn)了服務(wù)態(tài)度，基本上達(dá)到了學(xué)校、食堂、師生三方面共贏的局面。在學(xué)校招待所管理中，我們也采取了全額承包方式，同以前相比，工作主動(dòng)性、招待所的環(huán)境衛(wèi)生等有了較大的改觀。

（二）半企業(yè)化

半企業(yè)化是相對(duì)第一種方式而言的。其核心是學(xué)校只發(fā)給工作人員部分福利補(bǔ)貼，其他則是以工作量計(jì)發(fā)。在食堂經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換后，****年對(duì)水電組、勤雜維修組進(jìn)行改革。制訂了《****農(nóng)業(yè)學(xué)校水電、勤雜維修工作管理辦法》。該管理辦法主要內(nèi)容是：設(shè)兩個(gè)崗位的水電組和四個(gè)崗位的勤雜維修組，人員由雙向選擇產(chǎn)生。這兩個(gè)組分別作為“乙方”，向作為“甲方”的總務(wù)處承接水電、勤雜、維修業(yè)務(wù)，費(fèi)用按照國(guó)家有關(guān)價(jià)格管理政策或當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。乙方可以承攬校外的業(yè)務(wù)，甲方不干預(yù)乙方的具體工作。通過一年的實(shí)踐，取得了一定的實(shí)效：一是工作的主動(dòng)性、工作效率大大提高。二是學(xué)校節(jié)約了大量的資金。三是服務(wù)時(shí)間得到了保證。四是這部分后勤職工也得到了實(shí)惠。因?yàn)檫@部分職工的收入在原來的體制下在學(xué)校是偏低的，現(xiàn)在通過辛勤的勞動(dòng)也提高了。

（三）責(zé)任效益掛鉤

主要的方法是，把校內(nèi)獎(jiǎng)金（課時(shí)補(bǔ)貼）和考核獎(jiǎng)的發(fā)放同職工完成工作的質(zhì)量與總量掛鉤。例對(duì)校園綠化工的管理，采取了規(guī)定最低養(yǎng)護(hù)面積、提出工作職責(zé)、明確養(yǎng)護(hù)要求等，使校園綠化管理工作有了極大改善。另外，對(duì)鍋爐操作工也采取了責(zé)任與效益掛鉤，即將煤耗量、開水供應(yīng)等同個(gè)人的收益掛鉤。對(duì)較敏感的物品采鉤工作采取大宗物品招投標(biāo)，小件物品集體采購(gòu)的辦法，可取得較好的效果。

四、后勤改革的幾點(diǎn)啟示

（一）改革需要群眾支持

改策配套。后勤改要要走群眾路線，這是關(guān)系到改革成功與否的關(guān)鍵。因?yàn)楦母镆欢〞?huì)損害一部分人的既得利益，一定會(huì)產(chǎn)生新的矛盾，對(duì)改革帶來新的阻力。因此，必須爭(zhēng)取最大多數(shù)教職工的支持，以確保改革措施的施行，我校在出臺(tái)包括后勤改革在內(nèi)的一系列改革方案時(shí)，都是經(jīng)過教職工代表大會(huì)的反復(fù)幾次的討論修改，最后得到表決通過，得到大多數(shù)群眾支持和認(rèn)可的，因此在具體實(shí)施這些方案時(shí)，阻力也就自然要少得多了。同樣，如果后勤改革沒有相應(yīng)的政策、措施配套，則最好的改革方案也是無法順利實(shí)施，從某種程度上講，政策配套是改革成功的保證。例在****年我們出臺(tái)的，水電、勤雜、維修工作管理辦法》之所以能順利實(shí)施，原因之一是我們有了全校實(shí)行雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗這一配套政策和在此前一年的水電、勤雜維修工作量化考核的經(jīng)驗(yàn)結(jié)累。

（二）要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)可行

后勤改革要堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)調(diào)切實(shí)可行。每一所學(xué)樣都有自己的實(shí)際情況，不顧實(shí)際的改革只能是理論上的改革，不能達(dá)到實(shí)際效果。在那些辦學(xué)時(shí)間較長(zhǎng)的學(xué)校，人與人之間的各類關(guān)系比較復(fù)雜，各種利益關(guān)系相互牽連，因而要特別強(qiáng)調(diào)可操作性。摸著石子過河，穩(wěn)步推進(jìn)后勤改革。

（三）要兼顧各方利益

改革從革種程度上講是利益的重新分配，是直接關(guān)系到該部門人員的切身利益的，要注重兼顧各方利益，達(dá)到改革的目的。我校在對(duì)水電、勤雜、維修工作改革時(shí)，部分職工思想上有些顧慮，經(jīng)過一年的實(shí)踐，他們發(fā)覺雖然工作比較辛苦，但收入較以前增加了許多，因此，工作的干勁更足了。同時(shí)，學(xué)校對(duì)水電、勤雜、維修等工作所投入的人力、物力則減少了很多，而師生則感到，維修比以前及時(shí)了。

（四）政府的主導(dǎo)是關(guān)鍵

后勤服務(wù)社會(huì)化改革政策性強(qiáng)，牽涉到方方面面，政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用非常重要，非常關(guān)鍵，政府不動(dòng)，改革難動(dòng)。近年來，由于招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)生住宿條件十分擁擠，學(xué)校擴(kuò)建學(xué)生公寓已成當(dāng)務(wù)之急，土地成了最大的問題。各地政府采取了不同的優(yōu)惠政策；有的資金調(diào)度、項(xiàng)目審批、建設(shè)用地、用水用電、規(guī)費(fèi)減免，配套設(shè)施建設(shè)等方面給予優(yōu)惠。國(guó)有土地以行政劃轉(zhuǎn)方式，如果需要征用集體土地，免征菜田基金，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)減半征用，同時(shí)，政府投入大量資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制訂優(yōu)惠政策，帶動(dòng)學(xué)校的發(fā)展。但有的政府批的地塊離原學(xué)校較遠(yuǎn)，交通不便，缺乏基本的基礎(chǔ)設(shè)施，如果在那里建公寓，不光花蓋房子的錢，還要修路，建自來水廠，這樣算下來，成本太高，地方考慮要推動(dòng)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，卻沒有從學(xué)校的角度考慮。總之，后勤服務(wù)社會(huì)化改革力度比較大的地方，政府都起到了主導(dǎo)作用。投入大量資金、土地、政策等推動(dòng)學(xué)校的后勤社會(huì)化改革。