公共管理人才實踐能力培養(yǎng)探索
時間:2022-09-13 10:20:07
導語:公共管理人才實踐能力培養(yǎng)探索一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
摘要:地方經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要高素質(zhì)應用型人才。近年來,我們從行政管理專業(yè)人才的核心能力入手,創(chuàng)新育人機制,助推各主體持續(xù)互動,探索公共管理人才實踐能力培養(yǎng),并取得了明顯成效。盡管這一做法還存在不足,但為地方高校同類專業(yè)探索學生實踐能力培養(yǎng)提供了借鑒。
關鍵詞:“三育”理念;行政管理專業(yè);實踐能力培養(yǎng)
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,我國比以往任何時候都更加渴求高素質(zhì)應用型人才。毫無疑問,地方高校應擔負起應用型人才培養(yǎng)的使命,這是適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求,也是地方高校自身生存與發(fā)展的需要。為此,我們以地方本科高校行政管理專業(yè)為例,探討其實踐能力培養(yǎng)的方法與路徑。
一培養(yǎng)“應用型”人才,改革勢在必行
與學術型、綜合型大學相比,地方性高校更應突出“應用型”定位,立足于服務地方,為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力和人才支持。早在19世紀末,美國應用型大學以所在區(qū)域為依托,結合該區(qū)域的優(yōu)勢資源,走特色辦學之路,如加州大學伯克利分校與海灣地區(qū)、康奈爾大學與當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展等,都是大學與區(qū)域經(jīng)濟和區(qū)域社會密切合作的典范。作為我國高等教育系統(tǒng)最龐大的組成部分,地方應用型高校在發(fā)展過程中應實行開放式辦學,強化和地方合作與交流,形成自己的辦學特色,走為地方服務和應用型人才培養(yǎng)之路,從而實現(xiàn)良性互動和共同發(fā)展。行政管理專業(yè)是一個應用性、實踐性很強的專業(yè),以培養(yǎng)既有一定理論基礎,又有較強動手能力和操作能力,熟悉行政管理的組織結構和運作程序,能在各級各類行政機關、企事業(yè)單位及社會團體從事行業(yè)管理與服務的應用型、復合型人才為目標。然而,由于培養(yǎng)方與用人方少有對接,行政管理人才培養(yǎng)長期處于能力結構不明、培養(yǎng)主體單一、培養(yǎng)路徑不清、實踐能力欠缺的窘境,以至于培養(yǎng)出來的學生在短時期內(nèi)難以適應各自的崗位,少數(shù)甚至不符合政府、企事業(yè)單位用人的基本要求。為了探究這一問題,課題組成員長期堅持密切合作、相互磋商,近年來,我們先后主持多項質(zhì)量工程與教學改革項目,主要有:“地方高校行政管理專業(yè)應用型人才實踐能力培養(yǎng)研究”、“校政合作協(xié)同培養(yǎng)管理專業(yè)人才機制創(chuàng)新的探索與實踐”、“’三型’導向下行政管理專業(yè)分層分類人才培養(yǎng)創(chuàng)新研究”、“行政管理專業(yè)綜合試點改革”、“電子政務實驗模式研究”等等。與此同時,圍繞行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式、課程體系設置、課堂教學方式以及實踐能力培養(yǎng)等領域,先后撰寫了多篇教學改革論文,如《順應時代要求,協(xié)力共推素質(zhì)教育》、《高校協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)與路徑探析》、《市政設施管理行業(yè)人才需求狀況分析》、《地方高校行政管理專業(yè)學生實踐能力的調(diào)查與思考》、《地方高校行政管理本科人才培養(yǎng)探析》、《應用型人才導向下電子政務實踐教學的困境與思考》、《地方高校應用型人才培養(yǎng)模式探索——以雙文速記輸入法課程為例》等等。
二以“三育”為理念,探索實踐育人新路徑
為了探究行政管理專業(yè)應用型人才實踐能力培養(yǎng),課題組成員以國內(nèi)外同類專業(yè)改革的實踐為借鑒,結合自身的經(jīng)驗和當?shù)貙嶋H,提出并實施“實踐育人+協(xié)同育人+互動育人”理念(簡稱“三育”理念),即以實踐育人為導向,以協(xié)同育人機制為保障,助推各主體之間持續(xù)互動,探索行政管理人才實踐能力培養(yǎng)新路徑。為了夯實學生的理論基礎,我們打造理論教學三大平臺,并在課堂運用案例教學,教師鼓勵學生互問互答、相互啟發(fā),培養(yǎng)學生分析問題和解決問題的能力,從而實現(xiàn)理論教學與實踐教學的無縫銜接。與此同時,我們加強試驗和實踐基地建設,切實鍛煉和培養(yǎng)學生的實戰(zhàn)能力。(一)引導“品讀經(jīng)典”,培養(yǎng)專業(yè)閱讀能力。每年新生入學后,教師給本專業(yè)學生推薦約100本專業(yè)或與專業(yè)相關的經(jīng)典書目,學生自行制訂學習計劃,研讀一定數(shù)量的經(jīng)典著作。每學期組織一次讀書報告會,學生相互點評,教師總評并頒發(fā)獎品和證書,旨在逐漸形成良好的學習氛圍和學習能力。(二)利用現(xiàn)有設備,培養(yǎng)計算機操作能力。針對實踐崗位的需要,選派有計算機專業(yè)背景的教師對學生進行電子政務軟件模擬訓練,同時組織小組競賽活動,讓學生在實踐中提升技能;開設“雙文速記輸入法”課程,對學生進行系統(tǒng)的速錄培訓,讓學生上機錄入文字的速度逐漸加快。(三)堅持循序漸進,培養(yǎng)調(diào)查寫作能力。根據(jù)步梯訓練方案,引導學生深入基層、深入經(jīng)濟社會中的現(xiàn)實問題進行調(diào)研,改變傳統(tǒng)實踐教學中師傳生受的舊套路,變被動實踐為主動提出問題,相互合作與探究并寫成調(diào)研報告,在為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務的同時,培養(yǎng)學生的調(diào)查研究能力,并推薦優(yōu)秀作品參加大學生“挑戰(zhàn)杯”競賽。(四)關注社會需求,培養(yǎng)社會服務能力。地方高校主要是培養(yǎng)基層人才,有效提高公共服務的本領和能力。我們每年派送大批學生到市行政服務中心、市城市綜合管理執(zhí)法局及食品藥品監(jiān)督管理局等單位,雙方互聘、互評教師授課,共同培養(yǎng)學生。從實踐形式來看,有些是實驗班,有些是獨立崗位。這些平臺的構建與利用,豐富和優(yōu)化了教學資源,有利于學生成長。(五)瞄準重點領域,培養(yǎng)綜合創(chuàng)新能力。在校地雙方協(xié)商的基礎上,開辟新的實踐崗位,讓學生獨立承擔任務;師生對重點課題進行合作研討,為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提出對策和建議;由我們培訓的“村官”在實踐中培訓學生,使學生獲得基層所需能力的同時也有創(chuàng)新的機會,從而在高校和基層形成“雙培”循環(huán)。
幾年來,我們堅持走自己的路,并力圖實現(xiàn)如下創(chuàng)新:一是貫徹“三育”理念,即“實踐+協(xié)同+互動”的理念。在以往教學中,見習實習以外的實踐并不多見,而在本過程中,不僅實踐載體多,而且實踐方式豐富多彩;在以往教學中,培養(yǎng)者主要是教師,而在本過程中,培養(yǎng)主體除教師之外,還有政府部門、企事業(yè)單位和社會組織的管理者;在以往教學中,師傳生受是慣例,而在本過程中,校地互動、師生互動、生生互動能為培養(yǎng)主體和實踐主體提供源源不斷的動力。二是探索“三能結合”。隨著地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展,如何培養(yǎng)公共管理學生的實踐能力顯得越來越重要,本過程以現(xiàn)有實訓基地為平臺,以行政管理專業(yè)學生的核心能力為抓手,探索內(nèi)在理論素養(yǎng)與外在技能相結合、動腦能力與動手能力相結合、一般能力與創(chuàng)新能力相結合的立體培養(yǎng)模式(而非傳統(tǒng)的單一能力培養(yǎng)模式),各部分之間相互關聯(lián)、相互促進。三是實施“階梯式”訓練。以大學生成長成才規(guī)律為依據(jù),與“六個一”工程(即第一學期:閱讀一批經(jīng)典;第二學期:選擇一個領域;第三學期:確定一個題目;第四學期:做好一次或幾次調(diào)研;第五學期:寫作一篇調(diào)研報告或一篇論文;第六學期:提交一篇調(diào)研報告或發(fā)表一篇論文)相吻合,循序漸進,具體安排是:第一年,以閱讀經(jīng)典為契機,夯實理論基礎,培養(yǎng)專業(yè)興趣;第二年,利用校內(nèi)外實踐基地進行技能提升,同時確定自己關注的重點方向;第三年,針對選定課題進行實地調(diào)查、研討和寫作,并提交一篇有價值的成果。四是地方高校獨特性。通過文獻資料的收集和實地考察,我們發(fā)現(xiàn),以往行政管理專業(yè)的研究成果多以研究型大學為主,對地方高校探討極少,而我們以地方高校為對象,以基層需求為導向,并逐步形成了自己的培養(yǎng)模式和實現(xiàn)路徑,具有一定獨特性,因而,對于同類院校相關專業(yè)的人才培養(yǎng)具有一定借鑒作用。
三實踐能力明顯提升,同時需要持續(xù)改進
這種“實踐+協(xié)同+互動”的培養(yǎng)模式,不僅受到本專業(yè)學生的歡迎,也得到了社會的廣泛關注和大力支持,幾年來,在各部門及課題組成員的共同努力下,本校行政管理專業(yè)學生的實踐能力培養(yǎng)取得了明顯成效,主要體現(xiàn)在:第一,探討多形式相結合的教學方法,尤其是案例教學和互動式課堂教學的嘗試,促使學生提出一個又一個“問題”,引導學生去鉆研、思考和爭辯,有效培養(yǎng)了學生的邏輯思辨、分析問題和解決問題的能力,提高了學生學習的自主性和積極性,引發(fā)了學生對實踐的期待和興趣。第二,通過“六個一”工程,大幅提升了學生閱讀理解、分析問題及整合知識的能力,本專業(yè)學生“品讀經(jīng)典”蔚然成風,多次獲得學?!白x書達人”和“書香學院”稱號,考研錄取率居全校前列、文科第一。學生榮獲省級“品讀經(jīng)典”競賽一等獎(全省10項,全校唯一),受到了省、校兩級表彰。第三,“六個一”工程的實施,激發(fā)了學生探究社會問題的積極性。自2013年以來,本專業(yè)所獲大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練項目一直居全校前列。10余篇學生作品發(fā)表在《南方日報》、《南方論刊》、《法制與經(jīng)濟》等省級刊物上。2013年,學生獲本校大學生“挑戰(zhàn)杯”課外學術作品競賽特等獎,同年獲《南風窗》雜志“調(diào)研中國”立項資助;2014年,獲廣東省大學生“挑戰(zhàn)杯”課外學術作品競賽二等獎;2015年,獲廣東省大學生“挑戰(zhàn)杯”課外學術作品競賽一等獎。第四,本專業(yè)電子政務模擬平臺的搭建,使學生熟練掌握了電子政務辦公系統(tǒng)的操作流程,并在校外實訓中得到運用,得到了用人單位的普遍認可。
通過開設“雙文速記輸入法”課程,提高了學生的計算機操作能力,他們的輸入速度比其他輸入法要快得多,平均速度已達每分鐘75字以上,最高每分鐘可達102字。因此,提高了就業(yè)競爭力。第五,多年來,通過在市行政服務中心、市城市綜合管理執(zhí)法局及食品藥品監(jiān)督管理局實施頂崗實習、共建創(chuàng)新實驗班等方式,培養(yǎng)了學生的管理認知、組織領導、溝通協(xié)調(diào)及社會服務等能力。不僅如此,這一做法也推動了其它專業(yè)校外實踐方式的變革。第六,師生調(diào)研報告被省、市兩級扶貧辦采納,所提出的“連片開發(fā)”理念被國務院扶貧辦吸收,并獲國務院扶貧辦優(yōu)秀調(diào)研報告獎,對此,南方網(wǎng)、省教育廳網(wǎng)、市人民政府網(wǎng)進行了報道;學生調(diào)研報告《生態(tài)保護區(qū)貧困人群脫貧致富的對策探討》被縣扶貧辦采納;師生調(diào)研報告《深化行政審批改革,促進政府提速增效》得到了市長的采納性批示,加速了全市行政審批改革進程;師生調(diào)研論文《深化行政審批改革,加快融入珠三角》獲廣東省社科優(yōu)秀論文一等獎。這些成果培養(yǎng)了學生的創(chuàng)新能力,也產(chǎn)生了良好的社會效益。第七,在本項目影響下,我們還充分利用課程設置方案、電子政務實驗室等資源,有針對性地開展對外培訓,積極服務社會,如稅務公務員培訓班、城管公務員培訓班、中學政治教師置換班等,為其提供計算機應用、網(wǎng)絡建設、信息化運作等方面的培訓,均獲得了良好評價。
第八,本專業(yè)重視實踐能力培養(yǎng)的理念和培養(yǎng)模式滲透在市“村官班”培養(yǎng)方案之中,經(jīng)過幾年運作,取得了良好進展,對此,市委組織部、市電視臺進行了專題報道。
當然,我們在培養(yǎng)過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題需要引起重視并加以改進,主要有:電子政務實驗室遇到了資源不足、實驗教學效率不高、實驗與實際脫節(jié)等現(xiàn)象,造成以上問題的原因主要是地方高校資源有限且配置不均,學校缺乏辦學效益的整體考量,沒有意識到公共管理學生也迫切需要實驗室提升實踐操作能力;“六個一”工程主要是由學院領導主抓、輔導員落實、學生自我管理為主,指導教師在“六個一”工程實踐中的指導較為薄弱,“六個一”工程不僅僅是完成表格上的任務,更需要幫助學生在實踐過程中不斷反思和持續(xù)改進,因此需要強化教師在這方面的引導;雖然我們建立了多個基地,每年派送大批學生到市行政服務中心等單位開展專業(yè)實踐活動,但是,如何降低成本、提高培養(yǎng)質(zhì)量,還有待于進一步探究;等等??梢赃@樣說,如何培養(yǎng)公共管理學生的實踐能力,是各地方高校同類專業(yè)共同遇到的難題,本文以行政管理專業(yè)為研究對象,從本專業(yè)的核心能力入手進行了實踐探知,有收獲也存在不足,希望其成效與改進方向能對地方高校同類專業(yè)探索學生實踐能力培養(yǎng)提供有益的啟示。
作者:曾宇輝 藍興望 單位:韶關學院政治與公共事務管理學院