導語：公共管理人才實踐能力培養(yǎng)探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：地方經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要高素質(zhì)應用型人才。近年來，我們從行政管理專業(yè)人才的核心能力入手，創(chuàng)新育人機制，助推各主體持續(xù)互動，探索公共管理人才實踐能力培養(yǎng)，并取得了明顯成效。盡管這一做法還存在不足，但為地方高校同類專業(yè)探索學生實踐能力培養(yǎng)提供了借鑒。

關鍵詞：“三育”理念；行政管理專業(yè)；實踐能力培養(yǎng)

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國比以往任何時候都更加渴求高素質(zhì)應用型人才。毫無疑問，地方高校應擔負起應用型人才培養(yǎng)的使命，這是適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求，也是地方高校自身生存與發(fā)展的需要。為此，我們以地方本科高校行政管理專業(yè)為例，探討其實踐能力培養(yǎng)的方法與路徑。

一培養(yǎng)“應用型”人才，改革勢在必行

與學術型、綜合型大學相比，地方性高校更應突出“應用型”定位，立足于服務地方，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力和人才支持。早在19世紀末，美國應用型大學以所在區(qū)域為依托，結合該區(qū)域的優(yōu)勢資源，走特色辦學之路，如加州大學伯克利分校與海灣地區(qū)、康奈爾大學與當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展等，都是大學與區(qū)域經(jīng)濟和區(qū)域社會密切合作的典范。作為我國高等教育系統(tǒng)最龐大的組成部分，地方應用型高校在發(fā)展過程中應實行開放式辦學，強化和地方合作與交流，形成自己的辦學特色，走為地方服務和應用型人才培養(yǎng)之路，從而實現(xiàn)良性互動和共同發(fā)展。行政管理專業(yè)是一個應用性、實踐性很強的專業(yè)，以培養(yǎng)既有一定理論基礎，又有較強動手能力和操作能力，熟悉行政管理的組織結構和運作程序，能在各級各類行政機關、企事業(yè)單位及社會團體從事行業(yè)管理與服務的應用型、復合型人才為目標。然而，由于培養(yǎng)方與用人方少有對接，行政管理人才培養(yǎng)長期處于能力結構不明、培養(yǎng)主體單一、培養(yǎng)路徑不清、實踐能力欠缺的窘境，以至于培養(yǎng)出來的學生在短時期內(nèi)難以適應各自的崗位，少數(shù)甚至不符合政府、企事業(yè)單位用人的基本要求。為了探究這一問題，課題組成員長期堅持密切合作、相互磋商，近年來，我們先后主持多項質(zhì)量工程與教學改革項目，主要有：“地方高校行政管理專業(yè)應用型人才實踐能力培養(yǎng)研究”、“校政合作協(xié)同培養(yǎng)管理專業(yè)人才機制創(chuàng)新的探索與實踐”、“’三型’導向下行政管理專業(yè)分層分類人才培養(yǎng)創(chuàng)新研究”、“行政管理專業(yè)綜合試點改革”、“電子政務實驗模式研究”等等。與此同時，圍繞行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式、課程體系設置、課堂教學方式以及實踐能力培養(yǎng)等領域，先后撰寫了多篇教學改革論文，如《順應時代要求，協(xié)力共推素質(zhì)教育》、《高校協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)與路徑探析》、《市政設施管理行業(yè)人才需求狀況分析》、《地方高校行政管理專業(yè)學生實踐能力的調(diào)查與思考》、《地方高校行政管理本科人才培養(yǎng)探析》、《應用型人才導向下電子政務實踐教學的困境與思考》、《地方高校應用型人才培養(yǎng)模式探索——以雙文速記輸入法課程為例》等等。

二以“三育”為理念，探索實踐育人新路徑

為了探究行政管理專業(yè)應用型人才實踐能力培養(yǎng)，課題組成員以國內(nèi)外同類專業(yè)改革的實踐為借鑒，結合自身的經(jīng)驗和當?shù)貙嶋H，提出并實施“實踐育人+協(xié)同育人+互動育人”理念（簡稱“三育”理念），即以實踐育人為導向，以協(xié)同育人機制為保障，助推各主體之間持續(xù)互動，探索行政管理人才實踐能力培養(yǎng)新路徑。為了夯實學生的理論基礎，我們打造理論教學三大平臺，并在課堂運用案例教學，教師鼓勵學生互問互答、相互啟發(fā)，培養(yǎng)學生分析問題和解決問題的能力，從而實現(xiàn)理論教學與實踐教學的無縫銜接。與此同時，我們加強試驗和實踐基地建設，切實鍛煉和培養(yǎng)學生的實戰(zhàn)能力。（一）引導“品讀經(jīng)典”，培養(yǎng)專業(yè)閱讀能力。每年新生入學后，教師給本專業(yè)學生推薦約100本專業(yè)或與專業(yè)相關的經(jīng)典書目，學生自行制訂學習計劃，研讀一定數(shù)量的經(jīng)典著作。每學期組織一次讀書報告會，學生相互點評，教師總評并頒發(fā)獎品和證書，旨在逐漸形成良好的學習氛圍和學習能力。（二）利用現(xiàn)有設備，培養(yǎng)計算機操作能力。針對實踐崗位的需要，選派有計算機專業(yè)背景的教師對學生進行電子政務軟件模擬訓練，同時組織小組競賽活動，讓學生在實踐中提升技能；開設“雙文速記輸入法”課程，對學生進行系統(tǒng)的速錄培訓，讓學生上機錄入文字的速度逐漸加快。（三）堅持循序漸進，培養(yǎng)調(diào)查寫作能力。根據(jù)步梯訓練方案，引導學生深入基層、深入經(jīng)濟社會中的現(xiàn)實問題進行調(diào)研，改變傳統(tǒng)實踐教學中師傳生受的舊套路，變被動實踐為主動提出問題，相互合作與探究并寫成調(diào)研報告，在為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務的同時，培養(yǎng)學生的調(diào)查研究能力，并推薦優(yōu)秀作品參加大學生“挑戰(zhàn)杯”競賽。（四）關注社會需求，培養(yǎng)社會服務能力。地方高校主要是培養(yǎng)基層人才，有效提高公共服務的本領和能力。我們每年派送大批學生到市行政服務中心、市城市綜合管理執(zhí)法局及食品藥品監(jiān)督管理局等單位，雙方互聘、互評教師授課，共同培養(yǎng)學生。從實踐形式來看，有些是實驗班，有些是獨立崗位。這些平臺的構建與利用，豐富和優(yōu)化了教學資源，有利于學生成長。（五）瞄準重點領域，培養(yǎng)綜合創(chuàng)新能力。在校地雙方協(xié)商的基礎上，開辟新的實踐崗位，讓學生獨立承擔任務；師生對重點課題進行合作研討，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提出對策和建議；由我們培訓的“村官”在實踐中培訓學生，使學生獲得基層所需能力的同時也有創(chuàng)新的機會，從而在高校和基層形成“雙培”循環(huán)。

幾年來，我們堅持走自己的路，并力圖實現(xiàn)如下創(chuàng)新：一是貫徹“三育”理念，即“實踐+協(xié)同+互動”的理念。在以往教學中，見習實習以外的實踐并不多見，而在本過程中，不僅實踐載體多，而且實踐方式豐富多彩；在以往教學中，培養(yǎng)者主要是教師，而在本過程中，培養(yǎng)主體除教師之外，還有政府部門、企事業(yè)單位和社會組織的管理者；在以往教學中，師傳生受是慣例，而在本過程中，校地互動、師生互動、生生互動能為培養(yǎng)主體和實踐主體提供源源不斷的動力。二是探索“三能結合”。隨著地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，如何培養(yǎng)公共管理學生的實踐能力顯得越來越重要，本過程以現(xiàn)有實訓基地為平臺，以行政管理專業(yè)學生的核心能力為抓手，探索內(nèi)在理論素養(yǎng)與外在技能相結合、動腦能力與動手能力相結合、一般能力與創(chuàng)新能力相結合的立體培養(yǎng)模式（而非傳統(tǒng)的單一能力培養(yǎng)模式），各部分之間相互關聯(lián)、相互促進。三是實施“階梯式”訓練。以大學生成長成才規(guī)律為依據(jù)，與“六個一”工程（即第一學期：閱讀一批經(jīng)典；第二學期：選擇一個領域；第三學期：確定一個題目；第四學期：做好一次或幾次調(diào)研；第五學期：寫作一篇調(diào)研報告或一篇論文；第六學期：提交一篇調(diào)研報告或發(fā)表一篇論文）相吻合，循序漸進，具體安排是：第一年，以閱讀經(jīng)典為契機，夯實理論基礎，培養(yǎng)專業(yè)興趣；第二年，利用校內(nèi)外實踐基地進行技能提升，同時確定自己關注的重點方向；第三年，針對選定課題進行實地調(diào)查、研討和寫作，并提交一篇有價值的成果。四是地方高校獨特性。通過文獻資料的收集和實地考察，我們發(fā)現(xiàn)，以往行政管理專業(yè)的研究成果多以研究型大學為主，對地方高校探討極少，而我們以地方高校為對象，以基層需求為導向，并逐步形成了自己的培養(yǎng)模式和實現(xiàn)路徑，具有一定獨特性，因而，對于同類院校相關專業(yè)的人才培養(yǎng)具有一定借鑒作用。

三實踐能力明顯提升，同時需要持續(xù)改進

這種“實踐+協(xié)同+互動”的培養(yǎng)模式，不僅受到本專業(yè)學生的歡迎，也得到了社會的廣泛關注和大力支持，幾年來，在各部門及課題組成員的共同努力下，本校行政管理專業(yè)學生的實踐能力培養(yǎng)取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在：第一，探討多形式相結合的教學方法，尤其是案例教學和互動式課堂教學的嘗試，促使學生提出一個又一個“問題”，引導學生去鉆研、思考和爭辯，有效培養(yǎng)了學生的邏輯思辨、分析問題和解決問題的能力，提高了學生學習的自主性和積極性，引發(fā)了學生對實踐的期待和興趣。第二，通過“六個一”工程，大幅提升了學生閱讀理解、分析問題及整合知識的能力，本專業(yè)學生“品讀經(jīng)典”蔚然成風，多次獲得學?！白x書達人”和“書香學院”稱號，考研錄取率居全校前列、文科第一。學生榮獲省級“品讀經(jīng)典”競賽一等獎（全省10項，全校唯一），受到了省、校兩級表彰。第三，“六個一”工程的實施，激發(fā)了學生探究社會問題的積極性。自2013年以來，本專業(yè)所獲大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練項目一直居全校前列。10余篇學生作品發(fā)表在《南方日報》、《南方論刊》、《法制與經(jīng)濟》等省級刊物上。2013年，學生獲本校大學生“挑戰(zhàn)杯”課外學術作品競賽特等獎，同年獲《南風窗》雜志“調(diào)研中國”立項資助；2014年，獲廣東省大學生“挑戰(zhàn)杯”課外學術作品競賽二等獎；2015年，獲廣東省大學生“挑戰(zhàn)杯”課外學術作品競賽一等獎。第四，本專業(yè)電子政務模擬平臺的搭建，使學生熟練掌握了電子政務辦公系統(tǒng)的操作流程，并在校外實訓中得到運用，得到了用人單位的普遍認可。

通過開設“雙文速記輸入法”課程，提高了學生的計算機操作能力，他們的輸入速度比其他輸入法要快得多，平均速度已達每分鐘75字以上，最高每分鐘可達102字。因此，提高了就業(yè)競爭力。第五，多年來，通過在市行政服務中心、市城市綜合管理執(zhí)法局及食品藥品監(jiān)督管理局實施頂崗實習、共建創(chuàng)新實驗班等方式，培養(yǎng)了學生的管理認知、組織領導、溝通協(xié)調(diào)及社會服務等能力。不僅如此，這一做法也推動了其它專業(yè)校外實踐方式的變革。第六，師生調(diào)研報告被省、市兩級扶貧辦采納，所提出的“連片開發(fā)”理念被國務院扶貧辦吸收，并獲國務院扶貧辦優(yōu)秀調(diào)研報告獎，對此，南方網(wǎng)、省教育廳網(wǎng)、市人民政府網(wǎng)進行了報道；學生調(diào)研報告《生態(tài)保護區(qū)貧困人群脫貧致富的對策探討》被縣扶貧辦采納；師生調(diào)研報告《深化行政審批改革，促進政府提速增效》得到了市長的采納性批示，加速了全市行政審批改革進程；師生調(diào)研論文《深化行政審批改革，加快融入珠三角》獲廣東省社科優(yōu)秀論文一等獎。這些成果培養(yǎng)了學生的創(chuàng)新能力，也產(chǎn)生了良好的社會效益。第七，在本項目影響下，我們還充分利用課程設置方案、電子政務實驗室等資源，有針對性地開展對外培訓，積極服務社會，如稅務公務員培訓班、城管公務員培訓班、中學政治教師置換班等，為其提供計算機應用、網(wǎng)絡建設、信息化運作等方面的培訓，均獲得了良好評價。

第八，本專業(yè)重視實踐能力培養(yǎng)的理念和培養(yǎng)模式滲透在市“村官班”培養(yǎng)方案之中，經(jīng)過幾年運作，取得了良好進展，對此，市委組織部、市電視臺進行了專題報道。

當然，我們在培養(yǎng)過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題需要引起重視并加以改進，主要有：電子政務實驗室遇到了資源不足、實驗教學效率不高、實驗與實際脫節(jié)等現(xiàn)象，造成以上問題的原因主要是地方高校資源有限且配置不均，學校缺乏辦學效益的整體考量，沒有意識到公共管理學生也迫切需要實驗室提升實踐操作能力；“六個一”工程主要是由學院領導主抓、輔導員落實、學生自我管理為主，指導教師在“六個一”工程實踐中的指導較為薄弱，“六個一”工程不僅僅是完成表格上的任務，更需要幫助學生在實踐過程中不斷反思和持續(xù)改進，因此需要強化教師在這方面的引導；雖然我們建立了多個基地，每年派送大批學生到市行政服務中心等單位開展專業(yè)實踐活動，但是，如何降低成本、提高培養(yǎng)質(zhì)量，還有待于進一步探究；等等?？梢赃@樣說，如何培養(yǎng)公共管理學生的實踐能力，是各地方高校同類專業(yè)共同遇到的難題，本文以行政管理專業(yè)為研究對象，從本專業(yè)的核心能力入手進行了實踐探知，有收獲也存在不足，希望其成效與改進方向能對地方高校同類專業(yè)探索學生實踐能力培養(yǎng)提供有益的啟示。

作者:曾宇輝 藍興望 單位:韶關學院政治與公共事務管理學院