中國印度制造業(yè)發(fā)展比較研究
時間:2022-10-29 04:39:00
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[內(nèi)容提要]從2003年開始,印度制造業(yè)發(fā)展迅速,印度已經(jīng)與中國在電子及通訊設(shè)備、紡織服裝、生物醫(yī)藥、汽車零配件制造等領(lǐng)域展開競爭。中國與印度制造業(yè)的發(fā)展有著不同的發(fā)展路徑、不同的制度環(huán)境、不同的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。中國制造業(yè)要想保持持續(xù)穩(wěn)定的增長速度和提升其競爭力,需要借鑒印度的優(yōu)勢,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),尤其是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來帶動和提升現(xiàn)代制造業(yè)。而印度制造業(yè)的發(fā)展除了要大力完善基礎(chǔ)設(shè)施外,還要進(jìn)一步提高政府經(jīng)濟(jì)決策效率,減少對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)。這樣兩國的制造業(yè)才能在競爭與合作中求得發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]中、印制造業(yè),制度環(huán)境,競爭力
在人們傳統(tǒng)的概念中,印度依靠電子信息技術(shù)的優(yōu)勢,通過承接IT產(chǎn)業(yè)外包,帶動了經(jīng)濟(jì)增長。然而,從2003年開始,印度制造業(yè)發(fā)展迅速,取得了舉世矚目的成就,正在崛起成為全球制造業(yè)的一支生力軍。根據(jù)印度中央統(tǒng)計(jì)組織的統(tǒng)計(jì)報(bào)告,2003年印度制造業(yè)增長了7.3%,2004年上升至9.2%,2005年更是達(dá)到11%,發(fā)展勢頭相當(dāng)迅猛。印度將與中國在電子及通訊設(shè)備、紡織服裝、生物醫(yī)藥、汽車零配件制造等領(lǐng)域展開競爭。那么印度制造業(yè)能否超越中國?中、印兩國制造業(yè)的制度環(huán)境有何差異?二國制造業(yè)發(fā)展路徑、競爭優(yōu)勢是哪些?分析這些問題有助于中、印兩國制造業(yè)展開競爭與合作。
中、印兩國制造業(yè)發(fā)展的路徑
20世紀(jì)80年代早期,中國和印度的經(jīng)濟(jì)總量及人均GDP大體相當(dāng),中國于80年代初開始了經(jīng)濟(jì)體制改革,一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)迅速發(fā)展,這其中包括江蘇的紡織服裝業(yè),浙江、廣東的五金、電器及家用電子產(chǎn)品。所以,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體工業(yè)是80年代中期中國制造業(yè)的主體。80年代后期,對外開放成為中國的基本國策,吸引外資的政策環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步優(yōu)化,最早的一批日資、韓資及臺資企業(yè)進(jìn)入中國內(nèi)地,這批外資企業(yè)主要以合資、合作的形式投資于紡織、服裝、鞋帽、玩具、食品及化工行業(yè)。在貿(mào)易形式上屬于來料加工、來件裝配性質(zhì)。從90年代開始,電子及通訊設(shè)備制造業(yè)開始大規(guī)模地進(jìn)入中國內(nèi)地。電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于臺資企業(yè)的大規(guī)模投資,1990年前后,臺灣建立了從技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到市場營銷的完整集成電路與電子計(jì)算機(jī)制造體系。然而,從90年代中期開始,受互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)衰退的影響,全球IT產(chǎn)品市場需求下降,制造商的產(chǎn)品價格和利潤也隨之下降。而中國內(nèi)地卻擁有廉價的勞動力資源和良好的地理區(qū)位優(yōu)勢,所以,從90年代初,臺商主要將廣東、福建作為電子產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地;從1994開始,外商紛紛將上海、蘇州作為電子信息產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)加工基地,其中75.6%的企業(yè)以來料加工、來件裝配的形式從事加工出口貿(mào)易。同樣,2000年以后,國際通訊設(shè)備市場一路下滑,而中國的移動通訊設(shè)備市場需求旺盛,尤其是個人移動通訊市場以每年40%以上的速度增長。日本、韓國、香港、歐盟的國際移動通訊設(shè)備制造業(yè)巨頭紛紛將生產(chǎn)地轉(zhuǎn)向中國,如三星、日立、愛立信、阿爾卡特將其產(chǎn)品CDMA、GSM及小靈通(PHS)以及固定網(wǎng)絡(luò)、移動網(wǎng)絡(luò)、寬帶接入、智能光網(wǎng)絡(luò)、多媒體及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的生產(chǎn)加工轉(zhuǎn)移到中國。如今從珠江三角洲到長江三角洲,從環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)到東三省,從沿隴海線到長江沿線,制造業(yè)成為這些地區(qū)的主力軍。
印度的改革開放從1991年開始,比中國整整晚了13年,在此之前,印度實(shí)行的是混合經(jīng)濟(jì)模式,其實(shí)質(zhì)是嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。1991年印度爆發(fā)了嚴(yán)重的國際收支危機(jī),在IMF的壓力下,印度才改弦易轍,摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì),漸漸走向市場經(jīng)濟(jì)。當(dāng)年主導(dǎo)印度改革的關(guān)鍵人物就是現(xiàn)今的國大黨總理曼穆罕·辛格。作為印度獨(dú)立后宣揚(yáng)與推行自由市場政策的第一人,辛格在強(qiáng)大的阻力面前,堅(jiān)定地推行私有化,放松政府管制,削減關(guān)稅,引進(jìn)外國直接投資,開放國內(nèi)股票市場,并使盧比在經(jīng)常賬戶下實(shí)現(xiàn)了自由兌換。從印度獨(dú)立到20世紀(jì)80年代末,印度的CDP增長率一直徘徊在2%-3%之間,但從1991年改革以來,印度的GDP增長率大幅上揚(yáng),年均為6.5%,近年來更是達(dá)到8%以上。印度自1991年改革以來的經(jīng)濟(jì)增長歷程大體上分為二個階段:一是從1991年到2002年,以IT產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)增長階段;二是從2003年至今,IT產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)共同發(fā)展的階段。印度有著受過良好教育的勞動力、信息技術(shù)實(shí)力以及英語普及,但是印度國民儲蓄率僅為24%,基礎(chǔ)設(shè)施狀況差,2003年該國吸引外國直接投資的能力僅為40億美元,不足中國的1/10。結(jié)果是信息技術(shù)帶動的軟件、業(yè)務(wù)流程外包,多媒體、網(wǎng)絡(luò)管理以及系統(tǒng)集成等服務(wù)業(yè)成為其經(jīng)濟(jì)振興的主要力量。服務(wù)業(yè)的復(fù)興使印度得以填補(bǔ)在工業(yè)化過程中長期缺陷留下的空白。但是類似軟件外包這樣的服務(wù)領(lǐng)域并沒有給農(nóng)村勞動力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,因此政府一直希望能夠借鑒中國模式來發(fā)展制造業(yè),爭取使印度成為另一個“世界工廠”。然而,由于基礎(chǔ)薄弱、勞動力職業(yè)技能偏低、投資不足等原因,印度制造業(yè)的發(fā)展一直后勁不足。在2002財(cái)年以前,印度制造業(yè)增長率始終在5%上下徘徊。為了加快制造業(yè)的發(fā)展步伐,2004年9月,辛格在就任4個月后宣布成立“國家制造業(yè)競爭力委員會”,專職負(fù)責(zé)“確保制造業(yè)的快速及持續(xù)發(fā)展”,同時政府加大引資力度,為制造業(yè)注入新的活力。目前印度制造業(yè)的主要動力來自外資企業(yè)的大量資金投入。由于看好印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景及國內(nèi)消費(fèi)能力,2004年流入印度的外資總額達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的90.7億美元,僅當(dāng)年12月份外資流入就超過20億美元,其中相當(dāng)大比例的外資進(jìn)入到制造業(yè)領(lǐng)域。
中、印兩國制造業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境比較
五大優(yōu)勢促成了中國制造業(yè)的迅猛發(fā)展:以經(jīng)濟(jì)增長為主要指標(biāo)的政績考核體系以及由此而衍生的地方政府對經(jīng)濟(jì)增長的直接干預(yù)、43%的國民儲蓄率、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、迅猛增長的外國直接投資以及巨大的勤勞而低成本的勞動力資源。五大因素之間互為因果共同促進(jìn)了中國制造業(yè)的迅猛發(fā)展。高國民儲蓄率使得政府貸款和企業(yè)貸款大量投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中,完善的基礎(chǔ)設(shè)施和熟練而低廉的勞動力資源,使得制造商以盡可能低的綜合商務(wù)成本和優(yōu)質(zhì)的工業(yè)制成品參與國際競爭。核心因素是中央政府以經(jīng)濟(jì)增長為主要指標(biāo)的政績考核體系、相對獨(dú)立的地方經(jīng)濟(jì)利益以及由此而衍生的地方政府對經(jīng)濟(jì)增長的直接干預(yù)。
20世紀(jì)80年代中后期,中國在企業(yè)和地方政府兩個層次上成功地進(jìn)行分權(quán)改革。分權(quán)改革的結(jié)果是經(jīng)濟(jì)決策權(quán)從集權(quán)化的中央向地方分散,由政府向企業(yè)轉(zhuǎn)化,也就是說,給予企業(yè)和地方政府更多的權(quán)力和激勵去追求經(jīng)濟(jì)增長。于是,以政府為主導(dǎo),推動大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作。大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一方面完善了制造業(yè)增長所需要的道路、橋梁、港口、碼頭、能源等環(huán)境設(shè)施;另一方面,地方政府通過土地批租帶來了大量的土地級差收益,極大地充實(shí)了地方政府的財(cái)政收入。從90年代中期開始,招商引資成為各級地方政府工作的重中之重,各級地方政府成立了專門負(fù)責(zé)招商引資工作的職能機(jī)構(gòu),在相當(dāng)長一段時間里,招商引資成效的大小、工作的好壞成了評價政府官員的業(yè)績及提拔任用的重要指標(biāo)。從改革開放初期到2005年,中國共引進(jìn)協(xié)議外資11000億美元,實(shí)際使用外資金額6000億美元。在引進(jìn)的外資中,大約87%投向了制造業(yè)。地方政府之所以積極參與到招商引資工作中,一方面是由于上級政府對招商引資工作制定了具體指標(biāo),然后層層下達(dá),招商引資工作的好壞成了評價政府官員的業(yè)績及提拔任用的重要指標(biāo);另一方面,引進(jìn)外資促進(jìn)了地方CDP的增長,增加了地方的財(cái)政收入,在一定程度上增加了工人就業(yè)。以長江三角洲經(jīng)濟(jì)為例,到2005年,長江三角洲地區(qū)已經(jīng)成為世界工業(yè)品的“加工工廠”,目前該地區(qū)集中了中國22%的制造業(yè)總量、30%的工業(yè)制成品出口總量和31%的外資企業(yè)出口總量。該地區(qū)每年正以12%以上的增長速度發(fā)展。如果按照行業(yè)大類來分,長三角地區(qū)國際化程度最高的當(dāng)屬電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、服裝及其他纖維制品制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)。2005年這三大類工業(yè)制成品出貨值占到了該地區(qū)全部工業(yè)品出口的79%。
印度制造業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境是:基于英語的普及使印度在信息技術(shù)服務(wù)和后臺工作方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢;完善的金融市場和資本市場;充滿活力的中小私營企業(yè);有大量后備年輕的勞動力資源。由于英語是印度的官方語言,英語的普及使得印度能夠及時獲得最前沿的信息技術(shù)。印度高速發(fā)展的IT服務(wù)產(chǎn)業(yè)目前正逐漸成為推動制造業(yè)發(fā)展的巨大動力,而軟件行業(yè)員工工資的增加也帶動了印度國內(nèi)購買力的增長。現(xiàn)代制造業(yè)的一個最顯著特征是電子化、信息化,這使得通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來推動現(xiàn)代制造業(yè),依靠制造業(yè)來帶動服務(wù)業(yè)成為可能。在金融方面,印度銀行系統(tǒng)的壞賬率在8%左右,而中國銀行的壞賬率則在20%。印度銀行針對企業(yè)融資建立了一整套完善的企業(yè)資信評價體系,無論是國有企業(yè)還是私營企業(yè),不管是大企業(yè)還是小企業(yè),都統(tǒng)一依據(jù)企業(yè)資信評價標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放貸款。所以,印度企業(yè)融資要比中國企業(yè)融資方便。尤其是印度的中小企業(yè)及私營經(jīng)濟(jì)在資金融通方面沒有障礙,而中國的中小企業(yè)在融資方面還存在一系列的制度瓶頸。印度的資本市場建立的時間很長,制度完善,運(yùn)作規(guī)范透明,人為操縱價格進(jìn)行投機(jī)交易的行為很少出現(xiàn)。英國對印度進(jìn)行了長達(dá)100多年的殖民統(tǒng)治,期間將歐洲的企業(yè)制度和管理方式移植到印度,印度現(xiàn)在的私營企業(yè)制度帶有濃厚的歐洲企業(yè)文化色彩,企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力強(qiáng),有許多私營企業(yè)在國際上享有盛譽(yù)。而中國私營企業(yè)大都持續(xù)經(jīng)營能力弱,有的企業(yè)只存續(xù)兩到三年就倒閉了,企業(yè)制度和管理方式不夠完善。印度有大量后備的年輕勞動力資源。盡管中國人口多于印度,但獨(dú)生子女政策使得中國后備年輕勞動力資源漸顯匱乏,近年來,東南沿海地區(qū)的一些制造業(yè)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了勞動力不足的現(xiàn)象。在未來20年內(nèi),印度20—35歲之間的勞動力人口將多于中國。
中、印制造業(yè)競爭力優(yōu)勢比較
在國際分工日益深化的時代,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更多地表現(xiàn)為比較優(yōu)勢。李嘉圖認(rèn)為,只要各國之間存在著生產(chǎn)技術(shù)上的相對差別,就會出現(xiàn)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價格的相對差別,從而使各國在不同的產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢,即具有相對優(yōu)勢。具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)往往易于形成較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)國際競爭力。中、印兩國制造業(yè)的競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在依托于資源稟賦和要素成本的比較優(yōu)勢上,它具有長期性和基礎(chǔ)性特征。
第一,成本價格比較。
制造業(yè)產(chǎn)品的成本中,30%—40%由商務(wù)成本組成,它包括各類商務(wù)辦公成本、交通運(yùn)輸檢驗(yàn)費(fèi)用、勞動力工資開銷。其中最主要的是:工資、場地租金、運(yùn)輸檢驗(yàn)費(fèi)用。以下是對不同年份中、印兩國制造業(yè)商務(wù)成本的比較:
從表中可以看出,中國制造業(yè)人工工資長了三倍多,比印度制造業(yè)平均工資水平高了40%,只在交通運(yùn)費(fèi)上比印度更具有競爭力,綜合商務(wù)成本尤其是人工成本已經(jīng)大大高于印度。
第二,制造業(yè)行業(yè)比較。
印度制造業(yè)體系比較單純,具有競爭力的行業(yè)主要集中在信息科技、鋼鐵、生物、醫(yī)藥、服裝、汽車零配件等產(chǎn)業(yè)。近年來傳統(tǒng)的棉紡織業(yè)發(fā)展很快,2005年棉紡和服裝業(yè)增長速度分別達(dá)到45%和52%。移動電信設(shè)備行業(yè)和汽車零件行業(yè)也以每年20%以上的速度在增長,2005年印度運(yùn)營商每月新增200萬用戶,印度已成為全球增長最快的大型移動電信市場,目前擁有5200萬用戶,到2009年用戶數(shù)量有可能超過3億。
在鋼鐵行業(yè),印度擁有豐富的礦產(chǎn)資源。其中,探明的鐵礦砂儲量達(dá)到120億噸,成為世界上繼澳大利亞、巴西之后第三大鐵礦砂出口國。豐富的鐵礦資源為印度鋼鐵生產(chǎn)提供了原料保障。印度鋼鐵行業(yè)協(xié)會力促政府禁止鐵含量64%以上的鐵礦砂出口,優(yōu)先保證國內(nèi)鋼鐵企業(yè)對鐵礦砂的需求。印度鋼鐵工業(yè)過去一直發(fā)展較慢。自從1991年印度政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革以后,印度政府相繼取消了鋼鐵企業(yè)增加產(chǎn)量審批制度和只有公眾公司才能生產(chǎn)鋼材的規(guī)定,允許私人企業(yè)興建中小鋼鐵廠,允許外資企業(yè)以自動審批方式建全資鋼鐵廠。1992年,印度政府為提高本國鋼鐵企業(yè)效率和競爭能力,取消了鋼材銷售價格控制和分銷調(diào)控政策,取消了鋼材進(jìn)出口限制。此外,印度政府降低了資本貨物進(jìn)口關(guān)稅、實(shí)行貿(mào)易賬戶盧比可兌換、允許動用海外金融市場資源、穩(wěn)定現(xiàn)有稅收結(jié)構(gòu)等政策,極大地調(diào)動了鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)積極性。目前,印度的鋼鐵產(chǎn)量中,大鋼鐵聯(lián)合企業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量占43%,中小鋼鐵企業(yè)占57%。
盡管印度鋼鐵產(chǎn)量、國內(nèi)鋼鐵消費(fèi)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國,但印度鋼鐵出口增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于中國,中國也是印度鐵礦砂和優(yōu)質(zhì)鋼材的主要進(jìn)口國。
在生物醫(yī)藥行業(yè),印度已成為世界上最大的藥品制造國之一,印度生產(chǎn)的藥品出口到世界各地,目前收入估計(jì)在15億美元以上,藥品的生產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的8.5%左右,藥品出口居世界第17位。印度除65家獲世界衛(wèi)生組織認(rèn)證,15家生產(chǎn)廠家獲四A批準(zhǔn)外,印度還有眾多的跨國公司和本土公司。每年的營業(yè)額超過39億美元。印度還研制出了許多優(yōu)良設(shè)備,可制造任何類型的藥劑。印度在藥品的研究和開發(fā)上建立了雄厚的基礎(chǔ),除了政府設(shè)立的研究機(jī)構(gòu),如浦那的“國家藥品實(shí)驗(yàn)室”和莫哈里的“國家藥物教育和研究所”等外,還有大批私人研究性質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室。而某些制藥公司自身就擁有高質(zhì)量的內(nèi)部實(shí)驗(yàn)設(shè)備,在研制新的藥物分子上頗為成功。
中國的制造業(yè)體系要全面得多,涉及到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的幾乎所有方面,無論是汽車、造船、航天、機(jī)械、化工、紡織、藥品、電信,還是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),中國都有規(guī)模較大、技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)組織。從國際競爭力的角度看,國際化程度最高的當(dāng)屬電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、服裝及其他纖維制品制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)。2005年這三大類工業(yè)制成品出貨值占到了我國全部工業(yè)品出口的70%以上。
電子及通訊設(shè)備制造業(yè)主要包括兩大類:一是與IT產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的硬件制造產(chǎn)業(yè),如集成電路、計(jì)算機(jī)工業(yè)、電子元器件等。二是與通訊設(shè)備相關(guān)的制造業(yè),如移動通訊制造業(yè),其產(chǎn)品是設(shè)備產(chǎn)品,主要包括CDMA、GSM、PHS等;光通信設(shè)備產(chǎn)品制造業(yè),其產(chǎn)品包括光纜、光纖收發(fā)器、光纖模塊、光端機(jī)、光話機(jī)等;數(shù)據(jù)通信產(chǎn)品制造業(yè),其產(chǎn)品包括ADSL寬帶設(shè)備、路由器、以太網(wǎng)交換機(jī)以及無線寬帶、WLAN等。中國已經(jīng)成為世界上最大的與IT產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的硬件產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
在加入WTO后過渡期,中國紡織服裝、鞋帽對歐美及日本的出口迅速增長,2005年中國紡織品和服裝出口總值是1175.35億美元,比2004年增長20.69%,占全國外貿(mào)出口總值的15.42%。其中,紡織品出口金額是439.69億美元,比2004年增長22.93%;服裝出口金額是735.66億美元,比2004年增長19.40%。低成本、低價格是提升中國紡織、服裝、鞋帽競爭力的主要因素。
第三,中、印制造業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)比較。
2005年中國全年出口額7620億美元,增長28.4%。其中,工業(yè)制成品出口占全部出口的比例達(dá)到92.5%。在世界貿(mào)易中,中國制造業(yè)GDP占全球制造業(yè)GDP的比重為3.1%左右,位居世界第7位。
2003年印度制造業(yè)增長7.3%,2004年上升至9.2%,2005年達(dá)到11%,發(fā)展勢頭相當(dāng)迅猛。其中,印度制造業(yè)出口額近幾年連續(xù)大幅增加,從2002年的約370億美元上升到2005年的670億美元。雖然與中國的7620多億美元相比相去甚遠(yuǎn),但據(jù)麥肯錫咨詢公司預(yù)測,印度制造業(yè)出口額在2015年之前有可能增至3000億美元,占全球制造業(yè)出口的份額也將從0.8%提高至3.5%。
對比中、印兩國制造業(yè)的發(fā)展可以發(fā)現(xiàn),兩國制造業(yè)制度環(huán)境存在很大的差異性,正是這種差異性導(dǎo)致了兩國制造業(yè)之間不同的發(fā)展速度、不同的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)、不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。中國制造業(yè)要想保持持續(xù)穩(wěn)定的增長速度和提升其競爭力,需要借鑒印度的優(yōu)勢,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),尤其是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來帶動和提升現(xiàn)代制造業(yè)。而印度制造業(yè)的發(fā)展除了要大力完善基礎(chǔ)設(shè)施外,還要進(jìn)一步提高政府經(jīng)濟(jì)決策效率,減少對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)。這樣兩國的制造業(yè)才能在競爭與合作中求得發(fā)展。