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據(jù)媒體報道：為了吸引和儲備人才，不少企業(yè)都使出了渾身的解數(shù)，紛紛拿出各種優(yōu)惠政策來吸引人才的眼球。其中，天津奧特工程總公司北京公司的做法頗令求職者稱道。該公司的做法是：人才不用投資即可享受股份制的分配。在企業(yè)的運行中他們發(fā)現(xiàn)一個問題：即，如公司的一個高級管理人員最初月薪拿4000元，半年以后再給4000元他心里就有意見了：為什么那么拼命的干還是4000塊錢？等到第二年再給4000元時他的情緒就出現(xiàn)變化，甚至人才就留不住了。

該公司認(rèn)為，現(xiàn)在企業(yè)競爭十分激烈，好比逆水行舟，不進則退。所以，實施了既能調(diào)動個人潛力又能留住人才的辦法——給股份。做法是：首先，他們給予人才能固定養(yǎng)家的工資待遇；其次，讓出更多的空間留給人才自己發(fā)揮；在此基礎(chǔ)上提出股份制合作，給人才提供所有的辦公設(shè)備、場所，公司投入前期費用，任他們在業(yè)務(wù)上發(fā)揮，如果贏利了，再以四、六開或三七分成…這種用股份制招徠人才。

這一新鮮的經(jīng)驗，給我們以十分重要的啟示。

“大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式?！边@是黨的十六屆三中全會做出的重要決策，也是一個重大的突破和創(chuàng)新。

為什么這樣講？從上個世紀(jì)的80年代初，我國股份制企業(yè)就在百般爭議，姓“資”還是姓“社”的疑慮中開始試點。到了90年代，一批國有企業(yè)通過股份制改造進入了新的生長期，經(jīng)濟活力大大增強，其中上市公司就達1000多家，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定了基礎(chǔ)。伴隨著市場化進程，我們始終在尋找的一種適應(yīng)并有利于這一基本方面、基本經(jīng)濟形態(tài)的有效實現(xiàn)形式，現(xiàn)在，這個實現(xiàn)形式找到了，這就是股份制。

股份制作為現(xiàn)代企業(yè)的組織形式，既可以存在于資本主義社會，也可以存在于社會主義社會，因而它是對傳統(tǒng)的單一成分的公有制概念是一個根本性的突破，這對于下一步把國有企業(yè)做大、做強非常重要。以前提及股份制，只是一種實現(xiàn)形式，現(xiàn)在強調(diào)的是主要實現(xiàn)形式。其“主要”二字，不僅在市場經(jīng)濟中能夠發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，體現(xiàn)了公有制的主導(dǎo)地位，這一重大變化也將使國有企業(yè)多元化的速度大大加快，創(chuàng)造了使更多民營和外商股份進入國有股份公司的機會；也預(yù)示著今后我國會有更多的國有企業(yè)將進行股份制改造，國有經(jīng)濟的布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐將不斷推進，不同所有制的企業(yè)將在公平競爭的市場舞臺上璀璨綻放、更具活力。

馬克思在《資本論》中，對股份經(jīng)濟的作用作過精辟的論述，馬克思說，股份公司是“本身建立在社會生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上并以生產(chǎn)資料和勞動力的社會集中為前提的資本，在這里直接取得了社會資本（即那些直接聯(lián)合起來的個人資本）的形式，而與私人資本相對立。”即，股份制實現(xiàn)了資本的社會化，股份制企業(yè)表現(xiàn)為社會企業(yè)，采用股份制形式的企業(yè)實際上適應(yīng)了社會化的內(nèi)在要求。發(fā)展股份制可以使公司法人財產(chǎn)實現(xiàn)多元化和社會化，有利于把分散的社會資本集中起來，進入到資本密集型的企業(yè)中去，從而實現(xiàn)生產(chǎn)力的發(fā)展和有機構(gòu)成的提高，促進公司法人財產(chǎn)權(quán)的形成，使資本所有者由承擔(dān)無限責(zé)任轉(zhuǎn)變成有限責(zé)任，降低和分散投資風(fēng)險。股份制經(jīng)濟還利于實現(xiàn)資本所有者和經(jīng)營者的分離，促進一批職業(yè)經(jīng)營者的出現(xiàn)，促進資本保值、增值，進而達到提高資本的運營效率，提高企業(yè)職工收益的目的。

一、目前國有企業(yè)收入分配制度存在著的主要問題

目前國有企業(yè)收入分配制度，主要是以下六個方面的問題。

1．等級多。一般有十幾個甚至二十幾個級別。頻繁的薪酬級別調(diào)整導(dǎo)致大量的行政工作，并導(dǎo)致職工將注意力集中在調(diào)整工資上而非注重自身技能的提高。2．級差小。相鄰的兩個工資點的差別很小。員工晉升一級，所獲得的激勵作用并不大，而高級別員工的薪酬與基層員工的薪酬拉不開差距。3．級幅小。每個級別只有一個工資點，職位的細(xì)微差別都可能導(dǎo)致薪酬級別的變化。但工資是剛性的，通常是調(diào)高容易調(diào)低難，從而阻礙輪崗制度的實施。4．無疊幅。這意味著職工不管工作多少年，表現(xiàn)多么優(yōu)秀，倘級別未能獲得晉升，工資將是一成不變的，這不利于鼓勵職工努力工作以及提高技能。5．與市場脫節(jié)。實行國家統(tǒng)一的薪酬結(jié)構(gòu)，企業(yè)基本上沒有自主的彈性。企業(yè)面對行業(yè)競爭、市場狀況、人才流動等方面的變化顯得束手無策。6．分配方式仍然比較單一，按要素分配未予體現(xiàn)。職工收入沒能體現(xiàn)出資本要素以及技術(shù)要素、勞動要素，人力資本等要素參與分配。

二、國有企業(yè)職工按股分配的設(shè)想

美國經(jīng)濟學(xué)家凱爾索曾提出：雇員股權(quán)計劃，即ESOP（EmployeeStockOwnershipPlan）。意思是企業(yè)全體職工應(yīng)按照一定份額享有本企業(yè)的部分股權(quán)。勞動者應(yīng)擁有通過勞動和資本投入獲得股份收入的權(quán)利，企業(yè)每個職工既應(yīng)能獲得勞動收入，又能獲得資本收入。中國經(jīng)濟學(xué)家張維迎說，企業(yè)最優(yōu)的激勵機制是能使“剩余索取權(quán)”和“控制權(quán)”最大對應(yīng)的機制，最優(yōu)的安排一定是一個企業(yè)職工與股東之間的剩余分享制。實踐證明，職工持股能相對有效的解決企業(yè)內(nèi)部“信息不對等”等問題，可使職工長期報酬與股東長期利益保持一致，在一定程度上避免短期行為和道德風(fēng)險。

生產(chǎn)要素按貢獻參與分配是依據(jù)生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)理論。產(chǎn)權(quán)是對物品或勞務(wù)，根據(jù)一定的目的加以利用或處置，以從中獲得一定收益的權(quán)利。勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按其貢獻參與分配的原則，完善了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這里首先是：必須承認(rèn)勞動力所有權(quán)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)人本化。在這種改革中，是要使有貢獻的職工持有“技術(shù)股”、“管理股”、“人力資本股”等。改革之后，勞動者與生產(chǎn)資料結(jié)合的方式，將主要是協(xié)作勞動基礎(chǔ)上的股份所有制。

三、深刻認(rèn)識生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的重要意義

首先，生產(chǎn)要素按貢獻參與分配是分配制度改革的深化。過去，人們把按勞分配作為個人獲得收入的唯一原則。隨著改革開放的深入，人們對收入分配理論與實踐的認(rèn)識也在逐步深化：黨的十三大指出：社會主義初級階段的分配方式不可能是單一的，我們必須堅持的原則是，以按勞分配為主體，其他分配方式為補充。十四屆三中全會指出：個人收入分配要堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，允許屬于個人的資本等生產(chǎn)要素參與收益分配。十五大指出：堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要參素與收益分配。特別應(yīng)該強調(diào)的是，黨的十六大不僅提出“完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”，而且將“勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配”作為原則確立下來?？梢?，按生產(chǎn)要素的貢獻分配的理論，經(jīng)過了不同的發(fā)展階段，我們的認(rèn)識也不斷深化。

其次，最大限度調(diào)動員工積極性就應(yīng)該堅持效率優(yōu)先、兼顧公平；既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策；既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。以往企業(yè)要激發(fā)職工積極性，只能通過一些外部感召形式，如獎金，這不但增加成本，效果也難以保證。而職工持股則形成一種內(nèi)在的、長久的利益驅(qū)動機制，讓職工自覺、主動的關(guān)注自己企業(yè)的風(fēng)險與收益，達到“馬無揚鞭自奮蹄”的效果。

第三，可以減少“尋租’現(xiàn)象，提高監(jiān)督效率和效果。“尋租”是經(jīng)濟學(xué)中指利用職權(quán)謀求不應(yīng)得的利益的現(xiàn)象。在雇傭制下，是所有者對勞動者進行監(jiān)督，即少數(shù)對多數(shù)、上對下的監(jiān)督。不但效果不佳，而且易引起被監(jiān)督者的反感。而實行職工持股后，職工在相當(dāng)程度上是為自己工作，一方面監(jiān)督的必要性大大降低，另一方面此監(jiān)督是職工作為企業(yè)所有者的相互之間的監(jiān)督，無時、無處不在，能夠防微杜漸，成本降低。

四、國企改革應(yīng)大力推行職工持股

有些國有企業(yè)為什么搞不好？原因之一就是不承認(rèn)人力資本、沒有按人力資本的貢獻進行分配，而是僅僅給一點工資，更談不上使他們擁有企業(yè)一定量的產(chǎn)權(quán)、股權(quán)，挫傷了人力資本所有者一一職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。怎么辦？

1.建立對經(jīng)營者的長期激勵。

經(jīng)營者對激勵的需要是多方面的，但中長期的激勵辦法是最具有戰(zhàn)略意義，也是最重要的。根據(jù)世界經(jīng)濟權(quán)威雜志《福布斯》（ForbesMagazine），1990年對800家大公司的高層管理人員進行的調(diào)查顯示，高層管理人員年收入中43％來自于長期業(yè)績的報酬。在可供選擇的經(jīng)營者激勵辦法中，目前被廣泛應(yīng)用的主要有年薪制，高級管理層持股制以及績效掛帳獎勵留存制等方式．而高級管理層持股制，即股票期權(quán)制是當(dāng)前最為流行，也是最為有效的激勵措施。

國有企業(yè)在我國經(jīng)濟中的特殊地位，決定了國有企業(yè)改革必須把解決平等與效率作為終極目標(biāo)。國有企業(yè)改革經(jīng)歷了從簡政、放權(quán)、讓利、承包經(jīng)營，到股份制的實施，注意力始終集中在提高企業(yè)的效率上，似乎忘卻或者忽視了廣大職工的利益以及職工在推行現(xiàn)代企業(yè)制度中的主體地位和作用。盡管人力資本要素在企業(yè)價值創(chuàng)造過程中的作用日益凸顯，但職工在企業(yè)中的地位及其利益卻是相反。其根本原因在于職工沒有在企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中擁有一席之地，職工仍然只是勞動者而非所有者，他們還只是用自身勞動換取工資，基本沒有剩余索取權(quán)。而今隨著股東的日益外部化，職工的雇傭成份和性質(zhì)也在增加。職工在企業(yè)中仍是被管理者和被監(jiān)督者，處于消極和被動的地位，嚴(yán)重地影響了職工的積極性和創(chuàng)造性。這種狀況顯然是與國有企業(yè)改革的最終目標(biāo)相悖的。這樣的邏輯已經(jīng)影響了國有企業(yè)的改革進程與企業(yè)的經(jīng)營績效。尤其在當(dāng)前外資、合資企業(yè)已經(jīng)咄咄逼人的情況下，建立健全與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)、與國際慣例接軌的激勵機制與分配方式，已是迫在眉睫。而這正是職工持股的優(yōu)勢所在。

2.員工持股，有利于其戰(zhàn)略性改組。

國有經(jīng)濟布局與結(jié)構(gòu)面臨戰(zhàn)略性調(diào)整，國有企業(yè)要“有所為有所不為”，從競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域退出已成為突出問題。職工持股為國有資本的退出提供了一條現(xiàn)實途徑。

職工持股有利于明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)，尤其是一大批人力資源（包括管理、技術(shù)）占主導(dǎo)地位的新興企業(yè)。國有企業(yè)的所有問題最終都可以歸結(jié)到產(chǎn)權(quán)問題。而其中最突出的是“所有者缺位”和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一。實行職工持股可以使企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)形成包括國家股、法人股、社會公眾股、內(nèi)部職工股的多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)，改變目前國有企業(yè)“一股獨有”、“一股獨大”的格局。

五、員工持股操作方案的思路

國有企業(yè)通過設(shè)立“外部性”的職工持股基金、或“內(nèi)部性”的職工持股會，讓職工長期持有本企業(yè)的股票，并嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓。通過職工持股基金會，持有一定比例的法人股，這能夠持續(xù)地促進職工在“增進自我利益”的驅(qū)動下充分發(fā)揮其積極性，來增強企業(yè)的凝聚力。另外，這也有助于增強職工對董事會和經(jīng)理層的監(jiān)督功能，從而促進企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。具體實施時應(yīng)考慮以下三點：

一是，人力資本產(chǎn)權(quán)具有與其主體（勞動者）的不可分離性，以及勞動力的自由流動性，使得企業(yè)很難真正擁有對人力資本的控制權(quán)，因此，可以先試行對人力資本產(chǎn)權(quán)的虛置，使人力資本所有者可以享有企業(yè)凈利潤分配權(quán)，而暫不作為企業(yè)實際總資本的構(gòu)成，在實踐和有關(guān)法律規(guī)定進一步完善的基礎(chǔ)上在逐步調(diào)整到位。

二是，成立職工持股基金或職工持股持股委員會，并賦予其法人資格，成為獨立的經(jīng)濟實體。嚴(yán)禁非企業(yè)職工進入基金會或持股會。

三是，基金會的基金應(yīng)為開放式的，即可有條件地追加投資或根據(jù)一定條件（如員工死亡、退休、調(diào)離企業(yè)等）撤回投資。由此形成職工股的內(nèi)部交易市場，規(guī)定只有企業(yè)職工才能進入市場交易。

總之，生產(chǎn)要素按貢獻分配，能夠放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福人民。