導(dǎo)語：農(nóng)電安全管理探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)電體制改革后，供電企業(yè)在安全管理的職責(zé)范圍、技術(shù)、方式、方法以及安全監(jiān)督等方面存在突出問題，針對安全管理存在的難點，應(yīng)從機制建設(shè)、監(jiān)督考核、人本管理、技術(shù)管理等方面進行完善。

一、農(nóng)電安全管理的突出問題及難點

（一）農(nóng)電體制改革后，管理的職責(zé)、范圍、技術(shù)要求給安全管理帶來壓力

安全管理職責(zé)更重了。農(nóng)電體制改革后對農(nóng)電工進行統(tǒng)一收編，管理職責(zé)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，不僅農(nóng)電工的人身安全納入了供電企業(yè)安全管理范圍，農(nóng)村老百姓發(fā)生人身觸電傷亡事故，不管責(zé)任在誰供電企業(yè)難逃干系，使供電企業(yè)肩上的負擔(dān)更加沉重。

安全管理范圍更廣了。供電部門常規(guī)安全管理范圍一般指10千伏及以上電力設(shè)施，農(nóng)村配變的低壓出線為用戶產(chǎn)權(quán)分界點。農(nóng)村電網(wǎng)實行“兩改一同價”后，電費計量點設(shè)在每個農(nóng)戶的進戶線端，供電企業(yè)的安全管理范圍從10千伏延伸到農(nóng)村220伏。管理范圍擴大了數(shù)十倍，發(fā)生事故的機率也同比增加，導(dǎo)致安全管理難度大。

技術(shù)水平要求更高了。用戶的供電服務(wù)要求不斷提高，即使正常的設(shè)備檢修也要承諾停電時間，安全與生產(chǎn)的關(guān)系處理難度增大。近年來，配網(wǎng)逐步實現(xiàn)自動化，電網(wǎng)技術(shù)越來越復(fù)雜，因而對電力事故的處理從技術(shù)上保證安全提出了新要求。

（二）在安全管理方式、方法、措施上沒有跟上改革與發(fā)展的步伐，安全生產(chǎn)形勢嚴竣

安全意識不強。沒有正確處理好安全與穩(wěn)定、發(fā)展、業(yè)績的關(guān)系，安全生產(chǎn)的責(zé)任意識淡薄，職工自我保護意識差，習(xí)慣性違章屢禁不止，人員責(zé)任事故時有發(fā)生。在檢修、施工中不認真落實現(xiàn)場安全組織措施和技術(shù)措施，違反操作規(guī)程作業(yè)和不正確使用安全工器具造成人身死亡、重傷、電網(wǎng)事故、主設(shè)備損壞事故屢屢發(fā)生。

措施執(zhí)行不力。對安全工作缺乏嚴肅認真的態(tài)度，缺乏“嚴、細、實”的工作作風(fēng)；對安全生產(chǎn)說起來重要，做起來次要，忙起來不要。安全管理措施沒有完全落實到位。

設(shè)備管理不到位。設(shè)備缺陷處理不及時，長期帶病運行。反事故措施執(zhí)行力度不夠，設(shè)備的正常周期檢修、試驗工作沒有按照“到期必修，修必修好”的原則進行，電網(wǎng)的穩(wěn)定措施不力，留有安全隱患。

運行管理不嚴?，F(xiàn)場運行規(guī)程沒有及時修訂，“兩票”執(zhí)行情況差，“五防裝置”管理不規(guī)范，應(yīng)急預(yù)案不完善，設(shè)備運行檔案資料不健全。

（三）依法保護、監(jiān)督措施不力

依法治企欠缺。電視線、廣播線、通訊線與電力線路同桿架設(shè)；未按要求懸掛安全警示牌、告示牌和標志牌；與電力用戶未簽訂供用電安全協(xié)議；項目法人與設(shè)計、監(jiān)理、施工方簽訂的協(xié)議不規(guī)范等不依法依規(guī)的現(xiàn)象普遍存在。

安全監(jiān)督不嚴。由于供電企業(yè)安全監(jiān)察部門人員少，結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)知識欠缺，安全監(jiān)督管理職能沒有得到充分發(fā)揮，致使“一般號召多、具體組織少，宏觀部署多、實際指導(dǎo)少，提出要求多、監(jiān)督落實少”。經(jīng)常被一些非生產(chǎn)性事務(wù)纏繞，習(xí)慣于事故后的調(diào)查和責(zé)任追究。

經(jīng)營環(huán)境堪憂。近年來，農(nóng)村電力設(shè)施發(fā)生被竊、破壞的情況比較多，犯罪嫌疑人把盜竊的目標選在荒山野外的電力設(shè)施，特別是低壓導(dǎo)線和農(nóng)用變壓器上。竊電也發(fā)展到區(qū)域化、職業(yè)化、手段現(xiàn)代化，給社會和電力企業(yè)造成很大的損失。而電力企業(yè)在偵查、取證、處罰等方面受權(quán)限制約，使安全生產(chǎn)管理更加艱難。

二、農(nóng)電安全管理的建議與措施

（一）加強機制建設(shè)，提高管理水平

建立持續(xù)改進機制，突出抓好安全性評價動態(tài)管理；建立應(yīng)急預(yù)警機制，加強安全生產(chǎn)全過程管理，按照“分級管理、限期整改”原則，對存在安全隱患的單位，及時下達《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理通知書》，督促整改到位；完善管理機制，加強基礎(chǔ)管理。認真做好國家電網(wǎng)公司新《電力安全工作規(guī)程》、《十八項重點反措》等規(guī)程、標準的培訓(xùn)和執(zhí)行工作。

（二）加強監(jiān)督考核，完善約束機制

切實履行安全監(jiān)督職責(zé)。安全監(jiān)督管理要做到“三個到位”，即：思想認識到位、監(jiān)督職責(zé)到位、基礎(chǔ)工作到位，同時要強化“四種意識”，即：服務(wù)意識、從嚴意識、協(xié)調(diào)意識、創(chuàng)新意識；完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。完善安監(jiān)職能和人員配備，通過電廠并網(wǎng)運行安全性評價和安全檢查等形式，使安全生產(chǎn)監(jiān)督工作向發(fā)電側(cè)和需求側(cè)延伸，加強農(nóng)電安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，把安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村中低壓電網(wǎng)延伸，做到“縱向到底、橫向到邊”；在預(yù)防事故上下功夫。堅持從基礎(chǔ)抓起，關(guān)口前移、重心下移，抓好現(xiàn)場的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行“三重”(重大險情、重要施工、重大操作)到崗到位規(guī)定，嚴防各類責(zé)任事故的發(fā)生；加大安全考核力度。嚴格落實安全生產(chǎn)風(fēng)險金制度，實行安全責(zé)任合同層層簽訂，安全風(fēng)險層層化解。

（三）加強人本管理，營造安全文化

堅持開展反習(xí)慣性違章活動。用“三鐵”(鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理)反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)；全面推進現(xiàn)場標準化作業(yè)。規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)程序，落實現(xiàn)場安全措施，確?，F(xiàn)場生產(chǎn)流程的可控、在控；加強現(xiàn)場安全措施標準化管理。保證現(xiàn)場安全技術(shù)措施的落實。積極采用先進的自動控制設(shè)備，減少人員在危險場所工作的時間、人數(shù)和頻率，提高人員失誤的防范和控制水平；加大人員培訓(xùn)力度。有計劃地組織學(xué)習(xí)現(xiàn)代安全管理知識和安全管理方法，開展安全警示教育，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和技能。與“愛心活動”、“平安工程”有機結(jié)合，促進農(nóng)網(wǎng)安全、員工安全、企業(yè)穩(wěn)定、社會和諧。

（四）加強修試管理，提高運行安全水平

落實設(shè)備修試制度，嚴格按照設(shè)備檢修、試驗、檢驗周期管理規(guī)定的要求，做到“到期必修，修必修好”，消滅超周期現(xiàn)象。加強設(shè)備缺陷管理。認真落實設(shè)備巡視制度，提高設(shè)備巡視到位率，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷，抓好缺陷處理，做到“緊急缺陷不過夜、重大缺陷不過周、一般缺陷有計劃”，確保主設(shè)備達到“零缺陷”標準。

（五）加強標桿管理，提高農(nóng)電專業(yè)化水平

進一步規(guī)范農(nóng)村供電所安全管理，理順農(nóng)村供電所安全生產(chǎn)管理關(guān)系，建立農(nóng)電安全管理的兩個體系，加強專業(yè)化管理，逐步做到中壓與低壓維護人員分開，積極探索低壓生產(chǎn)與營抄人員分開。加強農(nóng)村10千伏電網(wǎng)設(shè)備的運行維護和“兩票”制度的落實力度，全面開展標桿變電站、標桿線路、標桿配電臺區(qū)建設(shè)，狠抓設(shè)備管理，提高供電可靠率和電壓合格率。嚴格執(zhí)行《縣級電網(wǎng)自動化系統(tǒng)實用化要求及驗收》（DL/T789-2001）的有關(guān)要求，夯實電網(wǎng)管理基礎(chǔ)，不斷提高農(nóng)網(wǎng)科學(xué)化、標準化、規(guī)范化和現(xiàn)代化管理水平。

（六）加強安全管理，提高“依法治安”的水平

實現(xiàn)安全管理的“五個轉(zhuǎn)變”，即：安全管理從人治向法治轉(zhuǎn)變；從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變；從事后查處向事前預(yù)防為主、強化基礎(chǔ)工作轉(zhuǎn)變；從控制傷亡事故為主向全面提高安全健康工作轉(zhuǎn)變。堅持“依法治安”，做到安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定、完善到位，用法律法規(guī)、規(guī)章制度來約束供電所和農(nóng)電工的安全行為，提高農(nóng)電“依法治安”的管理意識和水平。