導(dǎo)語(yǔ)：獨(dú)家原創(chuàng):淺談HSE管理體系的理論與實(shí)踐一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：hse管理經(jīng)歷了開創(chuàng)發(fā)展期、蓬勃發(fā)展期，90年代中期開始引入我國(guó)。HSE管理體系是石油石化工業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它的形成和發(fā)展是石油石化工業(yè)多年工作經(jīng)驗(yàn)積累的成果。從建立HSE企業(yè)文化，QHSE一體化管理體系，實(shí)現(xiàn)HSE管理體系與內(nèi)控體系的整合，進(jìn)行第二方審核等方面，探索了HSE管理體系發(fā)展趨勢(shì)。HSE作為一個(gè)新型的HSE管理體系，得到世界上大多數(shù)石油公司的共同認(rèn)可從而成為它們共同的行為準(zhǔn)則。

關(guān)鍵字：HSE管理體系運(yùn)行審核；HSE文化

引言

1993年，我國(guó)開始通過(guò)國(guó)際招標(biāo)利用外資勘探黑龍江、內(nèi)蒙古、青海、新疆等地的油氣資源。美國(guó)?？松蛻{借強(qiáng)大實(shí)力率先與中國(guó)石油簽署了塔里木3個(gè)區(qū)塊的風(fēng)險(xiǎn)勘探合同。1994年，中國(guó)石油地球物理勘探局取得反承包權(quán)。正是由此開始，中國(guó)石油的安全環(huán)保理念與國(guó)際石油公司的HSE管理理念、管理方式發(fā)生了激烈碰撞。這種碰撞幾乎發(fā)生在從生產(chǎn)到生活，從微觀到宏觀的任何領(lǐng)域。一次野外作業(yè)，一個(gè)反承包地震隊(duì)的埋藥工在跑回炮點(diǎn)附近拿安全帽時(shí)，爆炸工按下了爆炸機(jī)開關(guān)，爆炸氣浪把該埋藥工打翻在地，受了輕傷。當(dāng)即，美方HSE監(jiān)督就將這一情況用衛(wèi)星電話向庫(kù)爾勒的?？松卷?xiàng)目負(fù)責(zé)人和中國(guó)辦事處做了匯報(bào)。當(dāng)天，美國(guó)休斯敦的埃克森總部就接到了通過(guò)海事衛(wèi)星傳遞的來(lái)自新疆的消息，立即中斷業(yè)務(wù)會(huì)議，派遣國(guó)際物探作業(yè)經(jīng)理何特先生趕赴中國(guó)進(jìn)行事故調(diào)查，而此時(shí)中方物探局領(lǐng)導(dǎo)還不知道新疆發(fā)生了事故。這次事故，?？松偛康奶幚斫Y(jié)果是：埋藥工和爆炸工因違反作業(yè)規(guī)程被解雇，這兩個(gè)參加反承包的地震隊(duì)都被勒令停工整頓，重新進(jìn)行HSE培訓(xùn)。

隨著社會(huì)的進(jìn)步,安全、環(huán)境與健康管理工作正受到社會(huì)公眾越來(lái)越廣泛的關(guān)注和重視。維護(hù)員工健康、安全,保持生態(tài)環(huán)境,不僅是企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),也是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和必要條件。世紀(jì)年代,西方部分大石油公司從行為學(xué)分析和危害管理的理論人手,把“以人為本,線性管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、持續(xù)發(fā)展”的指導(dǎo)思想融人企業(yè)的管理運(yùn)行中,開發(fā)出一套科學(xué)、完整規(guī)范的管理體系,現(xiàn)已公認(rèn)為國(guó)際石油界安全環(huán)境與健康管理共同遵守的規(guī)則,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)人證?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益應(yīng)該是高度統(tǒng)一的。在創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)的同時(shí),要樹立良好的企業(yè)形象,大力推行管理體系正是實(shí)現(xiàn)這一理念的必然選擇。

正文

1石油公司HSE管理體系發(fā)展特點(diǎn)

中國(guó)石油集團(tuán)、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司近年來(lái)也在積極探索石油、石化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的課題，根據(jù)自身特點(diǎn)，分別制訂了安全、健康和環(huán)境（HSE）管理體系標(biāo)準(zhǔn)。以中國(guó)石化為例：集團(tuán)公司于2001年實(shí)施了“中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在集團(tuán)公司安環(huán)局策劃下，引進(jìn)了國(guó)外咨詢機(jī)構(gòu)和中國(guó)石化安全工程研究院共同組成咨詢指導(dǎo)組，對(duì)集團(tuán)公司部分直屬或（和）二級(jí)單位進(jìn)行了體系建立現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，通過(guò)咨詢?nèi)藛T的努力和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視，在初始狀態(tài)評(píng)審和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，大多數(shù)企業(yè)都相繼建立了HSE管理體系，編制（或完善）了相當(dāng)數(shù)量的體系文件，經(jīng)過(guò)近幾年的運(yùn)行和實(shí)施，一部分二級(jí)單位還通過(guò)了二方（或三方）審核，現(xiàn)場(chǎng)審核發(fā)現(xiàn)各企業(yè)都能以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果為控制突破口，通過(guò)實(shí)施運(yùn)行控制、目標(biāo)指標(biāo)方案、隱患治理、技術(shù)改造等手段，將評(píng)價(jià)出的重大風(fēng)險(xiǎn)和重大環(huán)境因素控制在可承受的范圍，再加上三級(jí)監(jiān)控機(jī)制的作用，企業(yè)做到了事故預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，體系的運(yùn)行發(fā)揮了作用。

但各企業(yè)因自身原因體系運(yùn)行效果參差不齊，主要存在以下主要問(wèn)題。

1.1在HSE管理體系引入和實(shí)施上主要還是外部驅(qū)動(dòng)作用，因此造成HSE管理體系與現(xiàn)有的安全管理和環(huán)保管理結(jié)合不充分，存在著“兩張皮”的現(xiàn)象。

1.2HSE意識(shí)和理念與體系要求存在差距，表現(xiàn)在HSE管理不能與業(yè)務(wù)管理充分結(jié)合，全員參與意識(shí)差，HSE管理體系中以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念不能得到有效落實(shí)。

1.3在HSE管理體系實(shí)施方面，過(guò)分重視書面文件，而對(duì)于實(shí)質(zhì)性的本質(zhì)安全、環(huán)保技術(shù)應(yīng)用不夠，技術(shù)支持也不完善。如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)等方面，一部分企業(yè)在這些方面都沒(méi)有落到實(shí)處，一些曾經(jīng)發(fā)生的事故反映了這一點(diǎn)。

2統(tǒng)一規(guī)范體系建設(shè)

2.1修改管理體系標(biāo)準(zhǔn)。修訂完善管理體系標(biāo)準(zhǔn),在與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的基礎(chǔ)上,減少要素的結(jié)構(gòu)層次,簡(jiǎn)化要素之間的邏輯關(guān)系。突出關(guān)鍵活動(dòng)和薄弱環(huán)節(jié),要素名稱要通俗直白。修訂后的管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該成為企業(yè)知識(shí)的通俗讀本,貼近企業(yè)安全環(huán)保實(shí)際活動(dòng)。

2.2建立統(tǒng)一的管理體系。針對(duì)每一項(xiàng)關(guān)鍵活動(dòng),從理念轉(zhuǎn)變、職能落實(shí)、流程優(yōu)化、制度建設(shè)、資源配置等方面,層層梳理,層層對(duì)接,層層改進(jìn),自上而下建立統(tǒng)一的管理體系。上、下各有側(cè)重,總部重在統(tǒng)一思想、理念和制度體系,企業(yè)重在補(bǔ)充和執(zhí)行有關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn),基層重在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析和控制。

2.3統(tǒng)一組織、指導(dǎo)。評(píng)聘國(guó)內(nèi)外知名安全環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu),提供國(guó)外跨國(guó)石油公司在安全環(huán)保具體業(yè)務(wù)方面的標(biāo)桿業(yè)績(jī)和最佳實(shí)踐。整合內(nèi)部技術(shù)資源,選拔有安全環(huán)保管理經(jīng)驗(yàn)和管理體系工作經(jīng)驗(yàn)的人員,成立專家推進(jìn)工作組或技術(shù)服務(wù)專職機(jī)構(gòu),配合國(guó)外咨詢公司對(duì)總部及所屬企業(yè)的管理體系工作提供統(tǒng)一指導(dǎo)和服務(wù)’。

2.4分輕重緩急,穩(wěn)步改進(jìn)。結(jié)合事故教訓(xùn)及國(guó)外最佳實(shí)踐,針對(duì)我國(guó)石油石化行業(yè)管理現(xiàn)狀,確定薄弱環(huán)節(jié),提出專項(xiàng)改進(jìn)方法和實(shí)施計(jì)劃。管理性業(yè)務(wù)按照確定的專項(xiàng)改進(jìn)方案,分輕重緩急,穩(wěn)步逐項(xiàng)改進(jìn),逐項(xiàng)嚴(yán)格驗(yàn)收。技術(shù)性較強(qiáng)的單項(xiàng)業(yè)務(wù),如風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估、崗位操作規(guī)程、兩書一表、應(yīng)急預(yù)案等可以分專業(yè)選擇試點(diǎn),形成固化模板推廣。

3抓好對(duì)員工的安全教育和培訓(xùn),將安全方針落實(shí)到位。

新人廠的員工及外來(lái)人員都要參加安全培訓(xùn),學(xué)習(xí)企業(yè)的安全管理制度和安全知識(shí),并發(fā)給每位員工一本《健康、安全和環(huán)境手冊(cè)》,手冊(cè)中詳細(xì)介紹工廠的安全方針、對(duì)雇員的要求以及各種作業(yè)的安全操作規(guī)程。每周一下午對(duì)員工進(jìn)行安全教育,每周一個(gè)主題,講解安全知識(shí),強(qiáng)調(diào)各工種的安全操作規(guī)程。

通過(guò)體系的宣貫和培訓(xùn),廣大員工的安全環(huán)保意識(shí)得到進(jìn)一步提高,冒險(xiǎn)作業(yè)、違章指揮的現(xiàn)象明顯減少操作人員對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水等排放進(jìn)行嚴(yán)格控制員工能自覺辨識(shí)工作中的危害因素,并采取控制措施自覺穿戴相應(yīng)的防護(hù)用品,自我保護(hù)意識(shí)得到明顯加強(qiáng)。通過(guò)開展教育培訓(xùn)提高全員環(huán)保意識(shí),加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育提高全員環(huán)保意識(shí)是搞好環(huán)保工作的基礎(chǔ),同樣管理體系的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)也要求企業(yè)進(jìn)行大量的宣傳教育培訓(xùn)工作,每個(gè)員工不僅需要掌握本崗位的生產(chǎn)技術(shù)知識(shí),還必須熟悉掌握相關(guān)安全環(huán)保健康知識(shí)。

4、分析HSE管理的核心

實(shí)現(xiàn)HSE有效管理的關(guān)鍵是在識(shí)別、確定那些需要管理系統(tǒng)控制的HSE事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,確定的HSE關(guān)鍵活動(dòng)及其風(fēng)險(xiǎn)和影響,加強(qiáng)有效控制,預(yù)防事故的發(fā)生,將風(fēng)險(xiǎn)降低到合理實(shí)際并可能低的水平。而識(shí)別和確定那些需要管理系統(tǒng)控制的HSE事項(xiàng),就是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)分析。在實(shí)施HSE管理中,要從消極預(yù)防轉(zhuǎn)變到積極預(yù)防。在建立HSE管理體系開始階段,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和分析是通過(guò)調(diào)查和分析企業(yè)的一系列有關(guān)的HSE信息,對(duì)企業(yè)當(dāng)前的活動(dòng)、生產(chǎn)和服務(wù)中已有和可能會(huì)產(chǎn)生的HSE危害和影響及當(dāng)前的管理控制現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析和系統(tǒng)評(píng)價(jià)的過(guò)程。通過(guò)這一過(guò)程,可以識(shí)別企業(yè)的現(xiàn)狀和存在的健康、安全與環(huán)境方面的問(wèn)題,為建立HSE管理體系提供背景條件和基礎(chǔ),為事故和風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)防打下可靠的基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)積極預(yù)防的方針,也就是做到了管理所要達(dá)到的事前預(yù)防的目的工

通過(guò)HSE管理體系的建立和運(yùn)行,企業(yè)員工充分認(rèn)識(shí)到HSE管理體系是一個(gè)系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化的全新管理模式,它強(qiáng)調(diào)“超前預(yù)防”的主導(dǎo)思想,以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為中心,將安全、環(huán)保和健康科學(xué)有機(jī)地納人企業(yè)的一體化管理,并不斷實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。公司將HSE體系的建立作為一個(gè)全面提升企業(yè)內(nèi)部管理水平、改善企業(yè)形象、增強(qiáng)外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的良好機(jī)遇,并發(fā)動(dòng)全員參與,堅(jiān)持目標(biāo),持續(xù)推行與改進(jìn),以期真正建立起安全穩(wěn)定長(zhǎng)周期低本運(yùn)行的機(jī)制。

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