導語：科研事業(yè)單位網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］本文主要介紹了在內(nèi)控體系建設環(huán)境下的科研事業(yè)單位網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)的實施背景、特點與優(yōu)勢，探討了實施網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)過程中需要關注的一些重點。實現(xiàn)網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)，在規(guī)范科研事業(yè)單位財務管理行為、完善內(nèi)控體系管理手段的同時，將有效提高科研事業(yè)單位財務報銷審批效率和經(jīng)費使用效率。

［關鍵詞］科研事業(yè)單位；內(nèi)控體系；網(wǎng)上報銷

1科研事業(yè)單位網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)實施背景

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國家對科研事業(yè)單位的支持力度逐年增加，各類科研經(jīng)費大幅增長，財政部對科研經(jīng)費的管理要求越來越高。為滿足國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，近年來，財政部相繼發(fā)文要求行政事業(yè)單位全面推進內(nèi)部控制建設，規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟和業(yè)務活動，對健全內(nèi)部控制體系，強化權力制衡，防范財務風險做出了更嚴格的要求?？蒲惺聵I(yè)單位屬于事業(yè)單位，但科研事業(yè)單位的經(jīng)費管理卻不同于一般事業(yè)單位經(jīng)費管理。一般事業(yè)單位經(jīng)費主要是為維持單位正常運轉(zhuǎn)以及完成日常工作任務由財政劃撥的經(jīng)費，內(nèi)部控制只需要對這部分經(jīng)費和資產(chǎn)進行管理即可。而科研事業(yè)單位除了維持自身正常運轉(zhuǎn)外，還需要承擔一些國家、地方科研任務，同時正常開展科研項目申報與執(zhí)行等工作，經(jīng)費管理主要包括兩部分，即一般行政事業(yè)經(jīng)費和科研經(jīng)費管理。行政事業(yè)管理、科研管理、預算管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理等是實施科研事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要內(nèi)容。健全的內(nèi)部控制體系，不但可以通過完善國有資產(chǎn)管理，有效保護國有資產(chǎn)安全完整，防范財產(chǎn)流失、惡意破壞、貪污腐敗等情況，還能規(guī)范經(jīng)費使用程序，提高資產(chǎn)使用效率。目前，大部分科研事業(yè)單位仍然按照人工干預的方法對各類重要業(yè)務進行管理，費時費力，如經(jīng)濟活動過程中的支出規(guī)則和預算制度無法強制遵守等，從而造成經(jīng)費預算執(zhí)行率低下，影響單位科研項目的執(zhí)行效果。近年來，隨著網(wǎng)絡技術與計算機信息處理技術的不斷發(fā)展進步，單位信息化建設不斷向前深入推進，已無法適應當前工作需要，效率低下的傳統(tǒng)報銷模式被規(guī)范、高效的網(wǎng)上報銷模式替代已成為必然趨勢?？蒲惺聵I(yè)單位使用網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)，不僅可以大幅提升科研事業(yè)單位的財務工作效率，還能有效完善內(nèi)部控制體系建設，更加符合科研事業(yè)單位信息化與內(nèi)部控制體系建設的長遠發(fā)展。

2網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)概述

網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)，是從規(guī)范單位財務行為、提高資金使用效率入手，報銷人網(wǎng)上填報報銷單據(jù)、財務人員網(wǎng)上預審單據(jù)、各級領導逐級審批、財務人員最終審核無誤后，系統(tǒng)自動產(chǎn)生記賬憑證，完成整個報銷流程。網(wǎng)上報銷實現(xiàn)了報賬信息共享，通過網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管，縮短了報銷周期、提升了財務報銷效率、提高了財務服務質(zhì)量，實現(xiàn)了財務流程與業(yè)務流程有機融合。和傳統(tǒng)報銷模式不同，網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)允許報銷人在任何時間、任何地點提交報銷申請，審批人在網(wǎng)上進行業(yè)務審批操作，原始憑證由財務人員審核無誤后，系統(tǒng)自動產(chǎn)生記賬憑證。

3內(nèi)控體系下網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)特點與優(yōu)勢

以網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)為載體，加強內(nèi)部控制體系建設、內(nèi)控制度化、制度流程化、流程信息化，這是內(nèi)部控制落到實處的重要舉措。網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)與內(nèi)控體系相互交融，與傳統(tǒng)報銷方式相比，有如下特點與優(yōu)勢。3.1固化內(nèi)控流程，降低內(nèi)控風險。2012年11月29日，財政部頒布了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，自2014年1月1日起開始正式執(zhí)行，執(zhí)行該規(guī)范對科研事業(yè)單位內(nèi)部管理提出了更高要求。傳統(tǒng)報銷模式下，由于報銷人或?qū)徟藢箐N流程不熟悉或工作疏漏，造成報銷手續(xù)不規(guī)范、報銷票據(jù)不全或者越級審批等問題出現(xiàn)。實施網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)后，通過預設報銷制度、內(nèi)控制度，固化內(nèi)控流程和審批權限，使報銷審批流程更加規(guī)范、標準與可控，避免越級審批、報銷手續(xù)或報銷票據(jù)不全、不規(guī)范等問題。3.2報銷程序透明化，提高工作效率和工作質(zhì)量。網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)將報銷人、審批人、財務人員三者有效協(xié)調(diào)起來，報銷人不用拿報銷單據(jù)先找財務人員審核單據(jù)的完整性與規(guī)范性，再逐級找相關領導簽字審批，整個報銷流程可以在網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)中操作，報銷人網(wǎng)上提交報銷票據(jù)，財務人員在線審核，領導在線審批。報銷人、審批人、財務人員可以隨時查看報銷進程，從而大大提高了報銷程序的透明度，極大提高了報銷人、財務人員的工作效率與工作質(zhì)量。3.3精細化預算管理，為項目管理與決策提供科學支持。網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)可以通過程序?qū)㈩A算、報銷、數(shù)據(jù)分析三大功能相結(jié)合，通過經(jīng)費實時動態(tài)監(jiān)管、經(jīng)費支出進度預警等方式，從報銷和借款發(fā)起環(huán)節(jié)開始預算控制，沒有相關科目預算或科目預算不足則無法提交報銷經(jīng)費申請。此外，科研事業(yè)單位項目主持人、單位領導以及財務人員可以隨時查看項目預算執(zhí)行進度情況，了解項目執(zhí)行進度與項目經(jīng)費使用進度是否相匹配，進而發(fā)現(xiàn)問題，科學統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

4網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)實施重點

4.1做好宣傳與培訓工作。網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)能否有效投入使用，與網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)的宣傳與服務是否到位密切相關。網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)培訓主要包括兩個方面，一方面，針對報銷人、審批人進行集中培訓，實現(xiàn)其對網(wǎng)上報銷系統(tǒng)準確操作；另一方面，對財務管理人員本身進行綜合培訓，加強財務人員對網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)實際操作技能的學習，不斷學習專業(yè)知識，以便能更好地服務于報銷人。4.2設置科學、有效的流程與報銷、共享參數(shù)。設定科學、流暢、易懂的操作流程，可以讓用戶更快熟悉系統(tǒng)，掌握系統(tǒng)的操作方法。設定一套有效、簡單的用戶輸入?yún)?shù)與輸入內(nèi)容，在降低用戶操作難度的同時，能夠使用戶快捷有效操作。此外，做好單位各個信息系統(tǒng)間內(nèi)部基礎數(shù)據(jù)共享，可以減少用戶重復輸入、降低輸入錯誤、提高系統(tǒng)效率。易于理解的流程、簡單明確的輸入?yún)?shù)與系統(tǒng)間基礎數(shù)據(jù)共享，能夠讓用戶快速掌握一個系統(tǒng)，是網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)全面實施的關鍵因素，必須作為系統(tǒng)設計與實施的重點加以特別關注。4.3保障單位財務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全性。目前，隨著網(wǎng)絡管理部門對網(wǎng)絡信息安全要求的不斷加強，維護單位網(wǎng)絡安全的難度不斷增大。財務系統(tǒng)是單位信息化建設體系中安全性要求較高的信息管理系統(tǒng)，一方面要保障財務系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)與信息安全，另一方面還要保障財務系統(tǒng)中的資金安全。因此，單位應積極構(gòu)建穩(wěn)定、可靠的網(wǎng)絡安全軟、硬環(huán)境，同時嚴格在單位物理隔離的局域網(wǎng)，即內(nèi)網(wǎng)環(huán)境下運行財務軟件，以防止財務數(shù)據(jù)被非法入侵、盜取、篡改與毀壞。此外，網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)對單位內(nèi)部控制和內(nèi)部審核也提出了更高的要求，需要單位制定科學規(guī)范的網(wǎng)上報銷制度與流程，根據(jù)部門、職位與職責，設置不同的角色，設定不同層級的權限，同時，強化財務系統(tǒng)管理人員與數(shù)據(jù)庫管理人員的安全保障意識，從而更好地保障單位財務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全性。4.4解決非同一局域網(wǎng)用戶使用網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)方式問題。單位財務系統(tǒng)不排除一些用戶不在同一單位局域網(wǎng)內(nèi)使用單位網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)的情況，比如，一個單位有下屬幾個子單位，擁有各自相互分離的辦公場所與局域網(wǎng)絡。此外，一些用戶有在單位外使用網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)的需求，比如，出差或加班等情況。為營造良好的網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)使用環(huán)境，保障網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)的安全性，單位應建立安全的VPN通道，允許用戶在單位外通過安全的VPN方式，安裝VPN插件，利用授權的賬號與密碼進行連接訪問網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)，以解決與網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)處于不同局域網(wǎng)的用戶使用問題。

5結(jié)語

隨著行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的試行，各科研事業(yè)單位制定了較為嚴格的財務報銷審批制度與流程，經(jīng)費管理的分級授權和簽字制度使報銷人“簽字難、報銷難”的問題突出。為改善這種情況，越來越多的行政事業(yè)單位開始使用網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)，打破了時間與地點限制，實現(xiàn)了由耗費時間、精力等待簽字的傳統(tǒng)手工報銷轉(zhuǎn)為不受時間、地點受限的網(wǎng)上報銷管理模式。雖然網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)在提高單位財務報銷審批效率和規(guī)范單位財務管理等方面取得了明顯實效，但存在一些消極影響，比如，由于報銷人都不是專業(yè)的財務人員，在申請報銷時會出現(xiàn)很多報銷單據(jù)或信息不規(guī)范的情況，一方面加大了財務人員審核的工作量，另一方面，缺少傳統(tǒng)面對面的溝通與示范，操作方面的電話、網(wǎng)上解答增加了財務人員的工作量，這些問題都需在實踐過程中得到解決。

參考文獻

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作者:溫希軍 任娟 許承云 秦榮艷 黎霞 單位:新疆畜牧科學院畜牧業(yè)經(jīng)濟與信息研究所