導(dǎo)語：農(nóng)網(wǎng)改造對(duì)農(nóng)電資產(chǎn)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自1998年以來，在**省政府及省電力公司統(tǒng)一部署下，我市農(nóng)電“兩改一同價(jià)”工作進(jìn)展迅速，成績(jī)裴然，全市29個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了農(nóng)電體制改革，25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造，覆蓋面達(dá)85％及以上。截止2003年底，全市已完成一、二期農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造，共完成投資10066.6萬元，成立供電所25個(gè)，精簡(jiǎn)農(nóng)村電工300多人，新建35千伏變電站2座，新架35千伏輸電線路43千米；改造35千伏變電站1座，新建與改造10千伏配電線路246.5千米；新建與改造低壓線路3388千米；更換和新增配變834臺(tái)，農(nóng)電資產(chǎn)已大幅度增加。要保證這些資產(chǎn)不流失和增值，并產(chǎn)生社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是擺在我們面前的一大新課題，我們需通過加強(qiáng)農(nóng)電資產(chǎn)管理，努力降低資產(chǎn)安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，才能鞏固農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造的成果。

一、加強(qiáng)農(nóng)電資產(chǎn)的運(yùn)行維護(hù)管理，努力降低資產(chǎn)安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋面廣，隨著農(nóng)村電力集體資產(chǎn)無償移交后，安全責(zé)任也隨之移交，加上農(nóng)民用電知識(shí)匱乏，極易發(fā)生安全事故。雖然通過農(nóng)網(wǎng)的建設(shè)與改造，農(nóng)電設(shè)備運(yùn)行健康水平有所提高。但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，由于農(nóng)改資金缺口較大，規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，線徑過細(xì)、供電半徑過長(zhǎng)、用戶側(cè)電壓較低、線損較大等現(xiàn)象仍然存在，而且由于縣公司管理的范圍數(shù)十倍于農(nóng)改前的范圍，若我們的管理工作不能迅速跟上，不但會(huì)造成電力設(shè)備健康水平的提前老化，資產(chǎn)安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨著設(shè)備安全運(yùn)行水平的降低而加大。從目前看，最為突出的一個(gè)問題是，由于農(nóng)電資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理不當(dāng)，造成人身傷害的事故不斷增多，賠償金額高達(dá)上百萬的案件也屢見不鮮。慘痛的事實(shí)說明，一個(gè)縣供電公司一年內(nèi)只要發(fā)生一起重大人身傷害賠償事故，就難保當(dāng)年的經(jīng)營(yíng)成果，甚至導(dǎo)致企業(yè)虧損。因此，加強(qiáng)農(nóng)電資產(chǎn)的安全運(yùn)行維護(hù)管理工作已刻不容緩，應(yīng)引起各級(jí)、各部門高度重視，盡快提上議事日程上。因此，在開展農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所、縣供電公司應(yīng)盡快建立、健全農(nóng)電資產(chǎn)臺(tái)帳，完善農(nóng)電資產(chǎn)維護(hù)管理各項(xiàng)規(guī)章制度；要嚴(yán)格按規(guī)程的要求進(jìn)行電力設(shè)施運(yùn)行工作；合理制定農(nóng)村電網(wǎng)的巡視周期，對(duì)設(shè)備勤巡視、勤維護(hù)，發(fā)現(xiàn)缺陷及時(shí)處理，嚴(yán)格按規(guī)程定期開展檢修、維護(hù)及試驗(yàn)，限期消除施工遺留下的不安全隱患；加強(qiáng)職工隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高農(nóng)電運(yùn)行、維護(hù)人員的整體素質(zhì)。通過對(duì)職工電力資產(chǎn)安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)教育，樹立電力安全資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)電設(shè)施維護(hù)管理，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行，努力降低農(nóng)電資產(chǎn)的安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、投入一定資金，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

由于農(nóng)改資金缺口較大，農(nóng)村仍有電網(wǎng)未進(jìn)行改造，而且已經(jīng)改造的因規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，形成新的問題，并且由于當(dāng)時(shí)時(shí)間緊、任務(wù)重，造成施工工藝較差，不但安全隱患多，而且影響企業(yè)形象和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展不利。因此，要根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)能力，有計(jì)劃的對(duì)影響安全運(yùn)行的未改造電網(wǎng)進(jìn)行分期分批改造，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)投資建設(shè)，要考慮安全和效益優(yōu)先的原則，另外對(duì)己經(jīng)改造過的電網(wǎng)，適當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)完善。一是要對(duì)供電半徑過長(zhǎng)的臺(tái)區(qū)增加配變，提高用戶側(cè)電壓，提高電能質(zhì)量；二是要對(duì)線徑過小、線損較大的臺(tái)區(qū)進(jìn)行整改，更換改造卡脖子線路和迂回線路；三是對(duì)變壓器容量過大或過小的配變進(jìn)行更換，提高變壓器負(fù)荷利用率；同時(shí)對(duì)其他因規(guī)劃設(shè)計(jì)及施工工藝問題，有計(jì)劃的逐步對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行相應(yīng)完善，確保電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，這樣不僅安全工作有保障，而且提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，樹立了供電部門的良好形象，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全、可靠充足的電力。

三、明確資產(chǎn)管理責(zé)任，降低資產(chǎn)安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)改前，縣供電公司對(duì)農(nóng)電資產(chǎn)管理的責(zé)任，是以10千伏分支或者變壓器臺(tái)區(qū)為分界點(diǎn)的，農(nóng)村安全用電管理以產(chǎn)權(quán)為界，安全責(zé)任主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)承擔(dān)，縣供電公司只負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和檢查督促。農(nóng)改后，縣供電公司將農(nóng)村電力資產(chǎn)接管，農(nóng)村安全用電管理責(zé)任發(fā)生質(zhì)的變化，而且縣供電公司對(duì)用戶用電進(jìn)行“五統(tǒng)一”、“四到戶”、“三公開”的管理，即“統(tǒng)一電價(jià)、統(tǒng)一發(fā)票、統(tǒng)一抄表、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一考核”；“銷售到戶、抄表到戶、收費(fèi)到戶、管理到戶”；“電量公開、電價(jià)公開、電費(fèi)公開”管理模式，管到了農(nóng)戶，資產(chǎn)管理責(zé)任的界定點(diǎn)擴(kuò)大到低壓網(wǎng)，管理的設(shè)備線路成倍增加，而在農(nóng)村的電力使用人群中，大多又缺乏安全用電常識(shí)和電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)，私拉亂接，在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建違章建筑，開山放炮及拆卸電力設(shè)施等事件屢屢發(fā)生，由此帶來了許多不安全的隱患。一旦發(fā)生人身傷害或傷亡事故，被傷者又是屬于一個(gè)弱者群體，往往易得到社會(huì)的同情，法律的天平也會(huì)向他們傾斜。另外，盜竊電力設(shè)施的現(xiàn)象也十分突出。由于以上種種外部原因，都加大了農(nóng)電資產(chǎn)安全運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，明確資產(chǎn)管理人與農(nóng)村用電戶的安全用電責(zé)任，是降低農(nóng)電資產(chǎn)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的有效措施之一。一是要與農(nóng)戶簽訂供用電合同，明確產(chǎn)權(quán)劃分點(diǎn)和維護(hù)管理、安全用電責(zé)任，以保證我們管理的線路或設(shè)備的安全運(yùn)行。有了供用電合同，一旦發(fā)生了安全責(zé)任事故，便于分清責(zé)任，能更好地保護(hù)供電企業(yè)和用戶的合法權(quán)益。二是由于電力設(shè)施由縣供電部門管理后，面積分布廣，盜竊電力設(shè)施的行為在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還不可能杜絕，防護(hù)任務(wù)十分艱巨，因此縣供電企業(yè)應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取鄉(xiāng)政府、村委會(huì)的協(xié)助與支持，不斷地、耐心地向他們宣傳電力法和電力設(shè)施保護(hù)條例，以及相關(guān)的電力法律、法規(guī)，通過形式多樣、通俗易懂的宣傳教育，使他們充分認(rèn)識(shí)到自己是農(nóng)村電力資產(chǎn)的使用者和受益者，以提高他們管電的主動(dòng)性，落實(shí)保護(hù)電力設(shè)施安全用電責(zé)任，配合供電企業(yè)解決問題，處理糾紛，化解矛盾。與此同時(shí)，有必要與鄉(xiāng)政府、村、農(nóng)戶層層簽訂護(hù)線協(xié)議，明確供電企業(yè)與他們之間的相互權(quán)利和責(zé)任，以保證社會(huì)公共電力設(shè)施安全。要通過加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施的看護(hù)，打擊破壞電力設(shè)施的犯罪行為，降低農(nóng)電資產(chǎn)安全運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。

四、在測(cè)算電價(jià)時(shí)應(yīng)充分考慮農(nóng)電資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)因素

目前，同網(wǎng)同價(jià)工作已在我省開始，筆者認(rèn)為同價(jià)測(cè)算中的內(nèi)容應(yīng)包括電力設(shè)施致人傷害、傷亡及偷盜發(fā)生的賠償和損失等因素，并作為農(nóng)電資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)考慮，做一個(gè)合理的測(cè)算，計(jì)入電價(jià)，這樣才能保證在農(nóng)電資產(chǎn)和管理范圍成倍增長(zhǎng)的新形勢(shì)下，充分保證農(nóng)電資產(chǎn)的安全運(yùn)行，使供電企業(yè)良性發(fā)展，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造的成果?！?/p>