導語：農(nóng)村文化發(fā)展問題對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，市宣傳文化部門在全市城鄉(xiāng)廣泛開展了“在海一方”廣場文化活動及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達標建設工作，通過多方努力，取得了明顯成效，有力地促進了全市城鄉(xiāng)文化的發(fā)展。但從整體情況看，市區(qū)文化活動較鄉(xiāng)村來講相對豐富多彩，農(nóng)村文化活動仍然十分匱乏。是什么瓶頸制約了我市農(nóng)村文化的發(fā)展，怎樣推進農(nóng)村基層文化改革？近日來，筆者深入到我市農(nóng)村基層宣傳文化單位進行深入的調(diào)研，以期引起高層領導的重視。

一、連云港市新農(nóng)村文化建設存在的問題

1、基層文化陣地投入不足，嚴重影響新農(nóng)村文化活動的開展?；疚幕嚨刂酝度氩蛔悖蜄|部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)而言，主要原因在于部分基層領導對文化的認識不到位，往往是說起來重要，干起來次要，中心工作忙起來不要。對西部落后地區(qū)來講，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不足，無力投資。有的地方，為應付上級部門的檢查、考核，做一時的表面文章，檢查組來了找?guī)组g房屋應付一下，檢查組一走又物歸原主，文化站成了超級“流動站”。當前，在不少農(nóng)村，文化設施大多數(shù)為上世紀80年代中期投資建設，至今已破舊不堪，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院1/3以上是危房，有的已經(jīng)倒塌。特別是在近年來城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中，文化設施大多處在鎮(zhèn)區(qū)的黃金地段，由于工業(yè)開發(fā)、道路建設等原因，1/3的文化設施流失，被隨意擠占、挪用、變賣。

2、基層隊伍建設人才不足，嚴重影響新農(nóng)村文化隊伍的穩(wěn)定和壯大。業(yè)余團隊要靠文化站專職干部去抓，因此宣傳文化干部個人的文化素質(zhì)和自主創(chuàng)新能力決定著業(yè)余團隊的建設成效。當前農(nóng)村文化站干部隊伍建設卻存在三大問題：一是年齡老化、素質(zhì)不高；二是專職而不能專用，人才大量流失；三是通過不當手段安排不懂文化的人進文化站，占編制、拿工資、不干事。造成沒有文化的人出不去，有專業(yè)才能的進不來。

基層文化干部人心浮動，有的改行，有的被隨意抽調(diào)，也有的盡管還在文化工作崗位，但觀念比較舊，很少有更新知識的機會?，F(xiàn)在一說起改革，在有些農(nóng)村基層文化干部的心目中就認為是為了減人、減支、減編制。不錯，改革的手段是為了精簡機構(gòu)，建立高效政府，但基層文化體制改革的終極目的是為了繁榮農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，必須有一支高度負責、“一專多能”的文化隊伍。

3、基本活動內(nèi)容和基本活動方式建設缺乏創(chuàng)新，難以滿足農(nóng)民精神生活需求。這些年連云港各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動確實彼此起伏，一個接一個，但大多數(shù)單調(diào)枯燥，缺乏新意。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動雖多，卻流于形式，應付為主，不肯在活動的形式和內(nèi)容的創(chuàng)新上下功夫，看上去很熱鬧，但真正是農(nóng)民參與的卻很少，難以讓農(nóng)民群眾的文化生活過得有滋有味。

當前，隨著農(nóng)村各項惠民政策的落實到位，農(nóng)民的收入逐年增加，但文化工作卻長期處于“弱勢”，仍是傳統(tǒng)的吹拉彈唱和讀報，參與率不高，幾乎所有的文化消費都在一臺電視機上，或者三五成群地邀約在一起搓麻將。其根本原因就是這里的基層文化體制改革進展緩慢，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長期受到?jīng)_擊，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在農(nóng)村基層的龍頭作用沒有發(fā)揮出來。

就當前開展的文化“三送”工作而言，農(nóng)民就頗有怨詞。某縣電影公司根據(jù)縣“三送”活動統(tǒng)一安排，到某村組織了一次電影放映活動，經(jīng)過提前幾天的宣傳，當晚來了一百多位農(nóng)民。可第一部影片上映后不久，就有幾位農(nóng)民離場；放映第二部時，有一半人離場；第三部放完時，只剩下三四個觀眾。鄉(xiāng)文化站對此十分不解，事后專門對此進行了調(diào)查。當天堅持看完電影的一位民辦教師直言不諱地道出了其中的緣由：不是農(nóng)民對送電影的形式不接受，而是對有些內(nèi)容不喜歡。譬如，那天放映的第一部關于養(yǎng)豬的科教片，其內(nèi)容早已過時；第二部戰(zhàn)爭片，很多人小時候就看過；第三部武打片，農(nóng)民更不愛看，因為村里年輕人都出去打工了，留下來的盡是些老人。農(nóng)民對不喜歡的電影說不，至少給廣大文化工作者傳遞了這樣幾個方面的信息和啟示：首先，農(nóng)民對文化生活的要求是與時俱進、不斷增長的。如果我們用一些過時的、陳舊的、不對路的影片來糊弄農(nóng)民，農(nóng)民肯定不會買帳。其次，送文化下鄉(xiāng)的形式要不斷改進和豐富。就送電影而言，片源奇缺，某縣電影公司兩年才進5部新片，怎么能滿足二十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)放映！再者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影機器老化，聲、光、色效果極差也是主要原因。綜上所述，并非農(nóng)民看電影難，而是農(nóng)民難以看上好電影。今后我們送文化下鄉(xiāng)，不能僅僅局限于送電影等，還要注重幫助農(nóng)村培訓文藝骨干，建設文化陣地，讓農(nóng)民自己組織起來開展形式多樣的文藝活動。再次，我們要有針對性地開展“送文化”工作，無論是放電影還是文藝演出，一定要適合廣大農(nóng)民的口味。

4、文化站定位不準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改革與農(nóng)村綜合改革不配套。當前，農(nóng)村綜合配套改革正在進行之中，但對于基層文化體制改革尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改革在有些地方始終沒有一個明確的、統(tǒng)一的定位，有的定性為全民事業(yè)單位，有的定性為文化經(jīng)營單位。定位不準，造成有的文化站與廣播站的撤并，與廣播站分分合合，用廣播站經(jīng)營性管理模式生搬硬套在文化站上，具體操作起來不倫不類。為此，基層文化體制改革必須對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有一個準確定位，并與農(nóng)村綜合配套改革同時進行，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、解決農(nóng)村文化站發(fā)展的主要對策

1、必須盡快出臺農(nóng)村文化陣地建設相應法規(guī)，以保證文化經(jīng)費投入。要明確規(guī)定文化陣地面積與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的比例；要建立合理的領導班子考核機制，提高文化的考核分值，健全嚴格的獎懲制度；要盡快制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設工程實施方案，明確目標任務。對已建成的達標文化站，任何單位和部門都不得擠占、挪作他用，已經(jīng)擠占挪用的要立即收回，限期使用。對經(jīng)濟條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采取政府出資補貼等措施；對那些在經(jīng)濟條件并不很好的情況下卻能讓文化工作紅紅火火的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導則要給予精神和物質(zhì)雙重獎勵；對文化工作中涌現(xiàn)出來的新方法、新思路的先進典型和經(jīng)驗應及時總結(jié)和推廣，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和文化干部上下齊心，為促進新農(nóng)村文化陣地建設做出新貢獻。

2、必須建立嚴格的文化干部考核任用制度，以保證文化站隊伍的穩(wěn)定。要通過規(guī)范的制度，把具有群文業(yè)務專長的人才吸納到文化站，把熱愛群文、有較強文化創(chuàng)新能力的群眾文化工作者推薦到文化站長崗位上；要徹底杜絕任人唯親現(xiàn)象，避免讓那些不懂文化、毫無責任感的人混進文化隊伍，危害我們的農(nóng)村文化事業(yè)。

3、必須在創(chuàng)新上下功夫，開展豐富多樣的文化活動。首先要逐步改變只停留在唱唱跳跳一般層面上的演出活動的老格局，注重文化活動的特色和個性，因地制宜地廣泛開展一些適合農(nóng)民口味的自娛自樂活動，力求有新的表現(xiàn)形式和新的表現(xiàn)內(nèi)容，并體現(xiàn)較強的群眾性和參與性。其次，我們要抓住各地的文化品牌。俗話說：十里不同俗，百里不同風。我們要繼承和發(fā)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落的民族、民間文化遺產(chǎn)，包括動態(tài)的表演藝術和靜態(tài)的造型藝術，并在繼承傳統(tǒng)的基礎上加以創(chuàng)新發(fā)展。第三，大力提倡中小型文化活動，不要為了一時的文化政績而搞脫離農(nóng)民群眾需要的大型文藝演出活動。去年就有一個縣花300多萬元舉辦大型明星演唱會，當?shù)乩习傩招耐吹卣f：花這么多鈔票真是勞民傷財！這筆巨款如果用于當?shù)氐奈幕嚨亟ㄔO，豈不更貼近農(nóng)民的實際需要？

4、努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務體系的平臺。政府統(tǒng)攬、財政支撐、社會合力、資源下移是構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務體系的主要對策，具體說來：第一，建立農(nóng)村公共文化服務體系建設的財政支撐體系，落實文化經(jīng)濟政策。從當前許多省市已全面進入以工促農(nóng)、城市反哺農(nóng)村的發(fā)展階段這個實際出發(fā)，切實增大公共財政對農(nóng)村公共文化服務設施和服務體系建設的投入，增加農(nóng)村公共文化服務財政支出在整個財政資金所占的比重；在政府預算中設立構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務體系基金，動員社會力量支持文化基礎服務質(zhì)量。一是文化交流平臺，每個中心村和較大的行政村都應該有籃球場、文化活動室等公益性文化設施作為文化交流平臺，對農(nóng)村公益性文化設施建設在融資、用地、稅費等方面給予優(yōu)惠；建立以民間藝人為主體，組建以鎮(zhèn)鄉(xiāng)村曲藝團、小劇團、秧歌隊等為載體的業(yè)余文藝團體作為文化交流基本組織；二是農(nóng)村文化隊伍培訓平臺，以農(nóng)村業(yè)余文藝骨干為重點，以縣及鎮(zhèn)鄉(xiāng)文藝團隊工作者義務定向培訓為輔助，實施“農(nóng)村文化藝術人才培育工程”，從而為農(nóng)村帶來實實在在的文化利益，促進“三個文明”建設的和諧發(fā)展。