導(dǎo)語(yǔ)：新農(nóng)村發(fā)展研討論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，要想使新農(nóng)村建設(shè)得到科學(xué)的展開，要堅(jiān)持“以人為本”的原則，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的態(tài)度，要抓住生產(chǎn)這一關(guān)鍵；尊重事物發(fā)展的規(guī)律性、指定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃；要發(fā)揮人民群眾的主體的作用，培養(yǎng)新型的農(nóng)民；用發(fā)展的眼光引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展涉農(nóng)工業(yè)；要把農(nóng)民的一些負(fù)擔(dān)確實(shí)降下來(lái)；要抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)；國(guó)家必須加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入；注意現(xiàn)有資源的綜合的、科學(xué)利用和整合，要下大力氣整治“空心村”；注意發(fā)揮黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和支持作用；切實(shí)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作的進(jìn)展。

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)發(fā)展是以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。其核心是：以人為本。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，抓住新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)質(zhì)，是搞好新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，如何從農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)開展新農(nóng)村建設(shè)是我們必須抓住的大方向，如何在科學(xué)發(fā)展過(guò)程中科學(xué)利用現(xiàn)有資源，使農(nóng)民在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上得到實(shí)惠，如何在發(fā)展過(guò)程中讓農(nóng)民看到農(nóng)村發(fā)展的新希望是廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民努力的方向。如果偏離了方向必然會(huì)導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的不科學(xué)現(xiàn)象，反而不利于新農(nóng)村的發(fā)展。

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，而不是一蹴而就的事情。針對(duì)筆者在對(duì)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中看到的一些現(xiàn)象和有志于新農(nóng)村建設(shè)的學(xué)者、廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民朋友們共同探討：

一、要善于抓主要矛盾——新農(nóng)村建設(shè)一定要抓住關(guān)鍵

關(guān)鍵就是發(fā)展生產(chǎn)。根據(jù)筆者調(diào)查，不少農(nóng)民反映，他們對(duì)建設(shè)新農(nóng)村十分擁護(hù)，并期望盡早享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果。但他們畢竟還不富裕，所關(guān)注的是怎樣手中有錢，怎么樣搞好生產(chǎn)投入。他們目前還是局限于幾畝責(zé)任田里依靠農(nóng)業(yè)的收入來(lái)改善和提高生活水平。而在農(nóng)業(yè)沒有形成大農(nóng)業(yè)的局面、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還未形成的情況下，高附加值農(nóng)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)還需要有較長(zhǎng)的路子要走。而建設(shè)新農(nóng)村農(nóng)民需要的是資金，他們?cè)谌卞X的情況下，去建設(shè)新農(nóng)村似乎有些吃力。因而建設(shè)新農(nóng)村一定要根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況，以發(fā)展生產(chǎn)為主，這是建設(shè)新農(nóng)村的根本。只有生產(chǎn)發(fā)展，才會(huì)實(shí)現(xiàn)生活寬裕。只有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才會(huì)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展的局面。

二、要尊重事物發(fā)展的規(guī)律性——建設(shè)新農(nóng)村一定要科學(xué)規(guī)劃

不少干群認(rèn)為在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，規(guī)劃最關(guān)鍵，而且有的村已經(jīng)在開始規(guī)劃。新農(nóng)村規(guī)劃不要拿規(guī)劃城市的辦法來(lái)規(guī)劃農(nóng)村，要從生態(tài)環(huán)境出發(fā)，因村、因地、因環(huán)境、因基礎(chǔ)等制宜，不要盲目破壞，搞破壞性規(guī)劃。特別是不要整村搬遷。也不要搞小村并大村。因?yàn)槊恳粋€(gè)村都是一個(gè)社會(huì)的生態(tài)細(xì)胞，要維護(hù)好生態(tài)安全與平衡。因此，新農(nóng)村建設(shè)在規(guī)劃時(shí)，一定要考慮到生態(tài)、環(huán)境、生活、生產(chǎn)的需要，不要不符實(shí)際，貪大求洋，更不要搞形式主義，政績(jī)工程。

三、要注意發(fā)揮人民群眾的主體的作用——建設(shè)新農(nóng)村要培養(yǎng)新型的農(nóng)民

鄉(xiāng)村兩級(jí)干部認(rèn)為。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，讓農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村才是關(guān)鍵。只有在生產(chǎn)發(fā)展之后，農(nóng)民才會(huì)更積極地去設(shè)計(jì)、規(guī)劃他們的人居環(huán)境。他們?cè)谟袟l件的情況下，比任何人都關(guān)注他們的生產(chǎn)、生活條件。因而只有培養(yǎng)新型農(nóng)民，才會(huì)有新農(nóng)村建設(shè)的新生力量。要加大對(duì)農(nóng)民的教育、培訓(xùn)力度，特別是初高中畢業(yè)生、復(fù)員軍人，要把他們培養(yǎng)成振興農(nóng)村、建設(shè)新農(nóng)村的主力軍。不能光鼓勵(lì)他們外出打工，要想辦法讓他們走進(jìn)自己的鄉(xiāng)村，用自己的知識(shí)來(lái)發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這樣才會(huì)避免農(nóng)村人才和勞動(dòng)力的流失。

四、要用發(fā)展的眼光引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展——建設(shè)新農(nóng)村要加快發(fā)展涉農(nóng)工業(yè)，增加農(nóng)民就業(yè)崗位，增加收入

單靠農(nóng)業(yè)，農(nóng)民收入提高相當(dāng)困難。而只有大力發(fā)展涉農(nóng)工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品才會(huì)實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化增值，才能給農(nóng)民提供在農(nóng)業(yè)之外的就業(yè)機(jī)會(huì)，在新提供的崗位上增加收入，掌握技能。而大力發(fā)展近農(nóng)工業(yè)，不但能給縣、鄉(xiāng)兩級(jí)提供稅收，而縣能夠?yàn)猷l(xiāng)村兩級(jí)在發(fā)展上提供經(jīng)濟(jì)方面的支持，幫助完成積累。同時(shí)也可以給新農(nóng)村建設(shè)提供更有力的資金支持，從而使建設(shè)新農(nóng)村成為良性循環(huán)。國(guó)家要在資金和項(xiàng)目上大力扶持和建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工和銷售、出口基地，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)換。五、要真抓實(shí)干，切實(shí)解決問(wèn)題——建設(shè)新農(nóng)村要把農(nóng)民的一些負(fù)擔(dān)確實(shí)降下來(lái)

更多的農(nóng)民認(rèn)為，他們目前不再上繳農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)確實(shí)降了下來(lái)，但是一些生活中的負(fù)擔(dān)使他們苦不堪言，主要是非義務(wù)教育階段的高收費(fèi)和大病醫(yī)療費(fèi)用。在中等發(fā)達(dá)的和欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)供養(yǎng)一個(gè)學(xué)生上高中就要花費(fèi)1.5萬(wàn)～2萬(wàn)元，這是他們幾年的積蓄，供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生不但花光一家人多年的存款，還要涉及到親戚朋友，恐怕還要一定時(shí)間內(nèi)背上經(jīng)濟(jì)包袱，正像有些地方流傳的順口溜“不上大學(xué)要受窮，上了大學(xué)馬上就受窮?！倍髮W(xué)生畢業(yè)后還要面臨就業(yè)困難，從而使農(nóng)村家庭教育成本大大增加。盡管現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了新型合作醫(yī)療，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在住院花費(fèi)的40%左右，但是遇到大病，這些報(bào)銷的費(fèi)用還遠(yuǎn)不夠他們的醫(yī)療費(fèi)用。因?yàn)樗麄兊牡鬃犹。郧疤F了，希望提高報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。筆者調(diào)查接觸到的很多農(nóng)民都認(rèn)為，如果減輕了他們的教育和醫(yī)療投入，他們會(huì)有更多的資金建設(shè)新農(nóng)村。

六、注意物質(zhì)文明和精神文明一起抓——新農(nóng)村建設(shè)要抓好農(nóng)村精神文明

現(xiàn)在農(nóng)村的陳規(guī)陋習(xí)較多，婚喪嫁娶、人情隨禮成為每一個(gè)家庭的重要負(fù)擔(dān)。還有的村宗族勢(shì)力猖厥，派性嚴(yán)重。有很多村根本沒有農(nóng)民文化活動(dòng)場(chǎng)所，農(nóng)村文化建設(shè)步子較慢等?，F(xiàn)在80%的干部群眾認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)主要是一個(gè)新字，而新氣象是新農(nóng)村的關(guān)鍵。因而新農(nóng)村建設(shè)中抓好精神文明建設(shè)是至關(guān)重要的一環(huán)。因而新農(nóng)村建設(shè)一定要除掉陋習(xí)，大興新風(fēng)。要實(shí)行更為有效的村民自治，充分發(fā)揮“紅白理事會(huì)”“村民理財(cái)會(huì)”等農(nóng)民自己組織的作用。在這方面，地方政府要加以引導(dǎo)，并進(jìn)行管理，從而促進(jìn)農(nóng)村良好風(fēng)氣的形成，讓先進(jìn)的文化占領(lǐng)農(nóng)村精神文明陣地。

七、注意從基礎(chǔ)抓起——新農(nóng)村建設(shè)國(guó)家必須加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入

近年來(lái)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷加大，但與新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)差得還很遠(yuǎn)。新農(nóng)村建設(shè)要在鄉(xiāng)村公路，鄉(xiāng)村街道、安全飲水、沼氣建設(shè)、農(nóng)村污水排放、秸桿利用、農(nóng)村醫(yī)療點(diǎn)建設(shè)、教育投入、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村文化室建設(shè)上，國(guó)家要加大投入力度。根據(jù)調(diào)查用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金量相當(dāng)大，可采取分級(jí)負(fù)擔(dān)和農(nóng)村一事一議的辦法解決，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民共同建設(shè)新農(nóng)村的積極性。建設(shè)中可以整合農(nóng)開、扶貧、水利、交通、文化、教育、衛(wèi)生等方面的資金，采取整鄉(xiāng)推進(jìn)或者整村推進(jìn)的辦法搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要建設(shè)一個(gè)，完成一個(gè)，成功一個(gè)，讓農(nóng)民看到新農(nóng)村建設(shè)的曙光。

八、注意現(xiàn)有資源的綜合的、科學(xué)利用和整合——要下大力氣整治“空心村”

在全國(guó)上下共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之時(shí)，每個(gè)村莊由于以前建新房向公路附近和村外轉(zhuǎn)移，不少村莊的內(nèi)部“人去村空”，出現(xiàn)了十分嚴(yán)重的“空心村”現(xiàn)象。而新建房屋又要占用新的耕地，從而使村內(nèi)大片的土地更加閑置。要對(duì)農(nóng)村的空閑宅基地綜合整治，統(tǒng)一管理，把建設(shè)新農(nóng)村和治理“空心村”有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，就可節(jié)約很多寶貴的土地資源。而治理“空心村”也是廣大農(nóng)民都愿意的行為。而且，今后農(nóng)村發(fā)展工業(yè)，也需要大量的土地。而將這部分土地整理出來(lái)，將是一塊很大的資源，既可用于建廠，也可以地生財(cái)，招商引資。

九、注意發(fā)揮黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和支持作用——新農(nóng)村建設(shè)中政府要做好服務(wù)，提供幫助

不要搞建設(shè)“一刀切”，推出這樣那樣的模式，讓人模仿去做，更不能瞎指揮；切忌搞形象工程，政績(jī)工程。新農(nóng)村建設(shè)中，各級(jí)政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要盡快轉(zhuǎn)變以往工作方法，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)與服務(wù)，無(wú)論建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展生產(chǎn)、興辦工業(yè)、建好基礎(chǔ)設(shè)施，還是建設(shè)一些社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，搞好和加強(qiáng)精神文明的建設(shè)等，一定要服務(wù)到位，管理到位。但是不要越位，更不要只做口頭文章，強(qiáng)迫農(nóng)民干這干那。要讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。工作中絕對(duì)不能搞形式主義，要讓農(nóng)民感到新農(nóng)村建設(shè)在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下是一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。