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摘要：農村市場流通是推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重要途徑。目前,我國農村市場存在流通體系不健全,物流基礎設施差,農村市場流通主體呈現(xiàn)無序性等問題。所以,必須加快農村物流網(wǎng)絡建設,加大政府的投資力度,加強農產(chǎn)品質量監(jiān)管。

關鍵詞：市場流通;城鄉(xiāng)協(xié)調;市場體系

一、我國農村市場流通現(xiàn)狀

(一)我國農村市場體系不健全

一方面表現(xiàn)為農產(chǎn)品區(qū)域性、結構性供大于求的矛盾,凸顯出農產(chǎn)品賣難、價格低迷、農民收入增長緩慢等問題;另一方面,表現(xiàn)為農產(chǎn)品生產(chǎn)的無序性,結構調整的盲目性和趨同性,導致農產(chǎn)品(如糧食)安全面臨新的威脅,同時農產(chǎn)品市場缺乏嚴格的管理。農產(chǎn)品的品質和安全衛(wèi)生水平是贏得市場認可的關鍵,而產(chǎn)品的品牌化是開拓市場的基礎,加工、包裝則會帶來更高的流通利潤。而目前市場流通的大多數(shù)產(chǎn)品無品牌、無包裝、無分級,對農產(chǎn)品流通向現(xiàn)代物流轉變帶來了很大困難。

(二)農村物流基礎設施差,信息化程度低

農村基礎設施薄弱的現(xiàn)狀,總體表現(xiàn)為其建設的力度嚴重滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的速度,底子較薄,投入不足。目前,我國農村流通設施建設未納入農村基礎設施建設安排,多年來國家投入不足、建設滯后問題嚴重,農村人均商業(yè)面積僅為城市的1/10。調查表明,我國農產(chǎn)品批發(fā)市場只有41.7%建有冷庫,11.1%配備了冷藏車,12.9%有陳列冷柜。只有10%的肉類、20%的水產(chǎn)品、少量的牛奶和豆制品進入冷鏈系統(tǒng),而歐美國家進入冷鏈系統(tǒng)的農產(chǎn)品比例為85%,我國物流費用占國內生鮮產(chǎn)品總成本的70%。西部和北部的一些農村交通、電力、通訊等基礎設施總量和規(guī)模較小、水平較低,基本設施及配套的功能陳舊、老化、落后甚至失效的問題比較明顯,等級化、現(xiàn)代化、綜合化、系統(tǒng)化程度較低。

(三)市場流通主體秩序混亂

農產(chǎn)品市場的繁榮,轉移了一大批農業(yè)勞動力進入流通領域,形成了由運銷專業(yè)戶、農民經(jīng)紀人、中介流通組織、農產(chǎn)品加工企業(yè)、城鎮(zhèn)職業(yè)零售商販以及季節(jié)性、臨時性的農民運銷隊伍組成的市場流通大軍。目前,對農產(chǎn)品流通主體的組織管理剛剛處于起步階段,有的地方開始對農民經(jīng)紀人隊伍進行培訓、登記。但流通主體總體上仍處于無序化狀態(tài)。從農業(yè)生產(chǎn)中分出來的專業(yè)農民運銷隊伍,缺乏必要的流通知識和收集加工信息的能力,他們組織化程度低,分散經(jīng)營,信息獨占,導致他們運銷能力低下,市場風險大,抗御風險能力差。中介流通組織也剛剛處于起步階段,運作管理不規(guī)范,營銷能力還沒能得到充分體現(xiàn)。農產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,農產(chǎn)品吞吐能力需要大幅度提高。另外,農民參與流通的意識不強。大多數(shù)農民的小農經(jīng)濟意識比較深,只專注于農業(yè)生產(chǎn),對流通的認識還不充分。農民參與流通體系建設的隊伍還不壯大,農民在農村市場流通中的靈活性和創(chuàng)造性沒有得到充分體現(xiàn),部分參與農副產(chǎn)品流通的方式也還處于對手交易的初級階段,訂單農業(yè)等新型業(yè)態(tài)沒有得到真正發(fā)展,農村市場流通領域還不夠活躍。

(四)商業(yè)經(jīng)營的利潤期待和市場條件與農村居民現(xiàn)實生活狀況之間的矛盾

這一矛盾反映出農村商品流通的商業(yè)價值在傳統(tǒng)模式下難以正常實現(xiàn)。在商品經(jīng)濟條件下,吸引商業(yè)資本進入農村的最基本驅動力在于商業(yè)資本對市場的利潤期待。如果在基本利潤期待難以實現(xiàn)的情況下,商業(yè)資本就很難主動地流向農村。隨著我國以統(tǒng)購銷模式的原有農村供銷合作社體系解體后,取而代之的是以農戶個體兼營為主要特色的農村日用消費品流通模式,整體呈現(xiàn)出“散、亂、差、小”的市場特點,即網(wǎng)點分布隨意散亂而缺乏合理規(guī)劃,經(jīng)營環(huán)境差而商品質量得不到保證,經(jīng)營面積普遍偏小、品種單一,有的農家小賣店就是幾百元錢的投入甚至經(jīng)營與生活不分,缺乏專門的經(jīng)營人員和基本的商業(yè)常識,他們的經(jīng)營動機只是在不脫離農業(yè)生產(chǎn)的同時,通過附帶經(jīng)營以獲得一些額外生活補貼,無稅收、工資、租金等經(jīng)營成本負擔,經(jīng)營的投機色彩較強。

即便這樣,許多農村小賣部也存在經(jīng)營困擾,即村民鄰里間的信用賒欠問題,有的甚至連初始資本金都賒欠出去了,歸結原因,還是受制于農村居民的現(xiàn)實購買力水平。這樣一種市場條件,難免對商業(yè)資本的自然流入帶來負面影響。

二、農村市場流通對繁榮農村經(jīng)濟的作用

(一)有利于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的重要途徑

通過農村市場流通,可以使農民了解、學習并發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),使農民廣泛應用農業(yè)科技和信息技術。而信息產(chǎn)業(yè)是高新技術產(chǎn)業(yè)中最活躍的部分,提高信息技術在農業(yè)中的作用,有利于農村產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。同時,應用信息技術改造和提升農業(yè),改變農業(yè)的生產(chǎn)和流通方式,也有利于推動農業(yè)流程再造與組織結構的調整,有利于提高農產(chǎn)品的科技含量,降低資源消耗,從而提高勞動生產(chǎn)率和單位土地的產(chǎn)出,增強農業(yè)生產(chǎn)的可控性。

(二)農村市場流通是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重要措施

通過運用現(xiàn)代流通方式而建立起來的新型農村市場流通網(wǎng)絡,可以改善農村消費環(huán)境,擴大農村消費,這對穩(wěn)定農村、方便農民生活、服務三農、促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用。近年來,我國通過農村市場流通體系的建立,確實改變了農村多年來相對比較落后的購物環(huán)境。因為過去農村基本上都是小店,所以農民買東西如油鹽醬醋在村里、日用百貨趕大集、大件商品到城里?，F(xiàn)在很多鄉(xiāng)級店也都具有了相當?shù)囊?guī)模,商品種類非常齊全。同時農村市場流通也促進了城鄉(xiāng)之間的商品流通。

三、加快農村市場流通的對策

(一)加快農村信息化建設

農村物流網(wǎng)絡在配送商品和轉移資金的同時,也將市場信息、物流信息、農業(yè)科技信息及時反饋給農民,可以減少農業(yè)生產(chǎn)的盲目性,加快農村和農業(yè)信息化步伐,提高農業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。

圍繞城鄉(xiāng)“信息不對稱”的突出矛盾,應抓住市場、科技、生產(chǎn)、流通和提高勞動者素質等關鍵環(huán)節(jié),深化農村信息化服務和應用,促進農業(yè)增效、農民增收。加快城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡建設,實現(xiàn)村村通公路;加快電話系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設,重點立足農業(yè)信息化軟件建設,充分利用現(xiàn)有廣播電視網(wǎng)絡、電話網(wǎng)絡和衛(wèi)星傳輸網(wǎng)絡等信息傳播媒體,把農民需要的政策、科技、市場等信息,通過各種途徑送到涉農企業(yè)和廣大農民手中,真正發(fā)揮信息資源的巨大價值。健全農村物流網(wǎng)絡,加快農產(chǎn)品和日用品的流通,及時向農民反饋市場信息,這對解決農民生產(chǎn)產(chǎn)品賣難的問題,繁榮農村經(jīng)濟和建設社會主義新農村有著至關重要的作用。

(二)調整農業(yè)結構,加強農產(chǎn)品質量監(jiān)管,增加農民收入

增加特色作物、經(jīng)濟作物種植面積,壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)村。加大農業(yè)投入品的監(jiān)管力度,大力整頓農業(yè)投入品的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,規(guī)范化肥、農藥、獸(漁)藥和飼料添加劑等生產(chǎn)經(jīng)營行為。由于農村食品安全工作關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定,它對促進城鄉(xiāng)食品產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展,促進農業(yè)增收都有重大作用,所以應推進農村食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)、市場流通網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)的建設。同時,要推進衛(wèi)生信息、衛(wèi)生支農和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設工程,改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

培育現(xiàn)代農民,強化農民技能培訓,推進科技培訓工程,培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民,增強生存、就業(yè)和發(fā)展的綜合素質。健全科技推廣體系,完善專業(yè)技術人員、大中專畢業(yè)生到農村工作的政策。

(三)進一步實施“農超對接”工程

積極引導農副產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)與大型超市之間的銜接,把大型超市的農副產(chǎn)品采購直接帶入生產(chǎn)加工基地,實現(xiàn)基地與超市之間的無縫對接。加強農村與周邊省市以及省內周邊大型超市的合作,開展農副產(chǎn)品與本土超市的對接,為山區(qū)農副產(chǎn)品創(chuàng)造便利的銷售渠道。

全力發(fā)展“路邊經(jīng)濟”。沿國道、省道等重要交通干線,按照農副產(chǎn)品就近銷售的原則,建立和規(guī)范農副產(chǎn)品交易攤點或交易市場。地方政府要鼓勵和引導農戶參與路邊市場建設,樹立誠信為本的經(jīng)營理念,規(guī)范交易行為,提高路邊市場的服務水平,增強“路邊經(jīng)濟”的發(fā)展活力。根據(jù)農副產(chǎn)品的流通取向,選擇交通條件便利、區(qū)位優(yōu)勢明顯的縣市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設綜合市場或專業(yè)批發(fā)市場,改造一批具有發(fā)展?jié)摿Φ牧魍ㄊ袌?改善農副產(chǎn)品的消費環(huán)境,豐富流通節(jié)點的功能,促使“進”城和“下”鄉(xiāng)功能得到充分發(fā)揮,為農副產(chǎn)品“進”城創(chuàng)造條件,為工業(yè)品“下”鄉(xiāng)提供便利,實現(xiàn)流通節(jié)點經(jīng)濟效益和社會效益的雙重發(fā)展。

(四)加大家電下鄉(xiāng)實施力度

首先,要大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價。

彩電、手機最高限價提高一倍,冰箱等七類產(chǎn)品最高限價提高25%~75%,對現(xiàn)行限價內的產(chǎn)品繼續(xù)實行13%的補貼標準,超出限價的實行定額補貼。其次,大幅度增加家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品種類。目前,我國正向社會公示新一輪家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品招標結果,新增產(chǎn)品型號近萬種。各地還可以根據(jù)本地實際,增選一個品種納入補貼范圍,這都大大豐富了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品選擇范圍。再次,擴大家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補貼對象。自2010年1月1日起將補貼對象擴大到國有農林場(區(qū))職工。家電下鄉(xiāng)實施力度的加大必將對拉動農村消費需求、促進農村繁榮發(fā)揮重要作用。另外,也應積極改善下鄉(xiāng)產(chǎn)品售后服務,加強市場監(jiān)督。家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策是一項重大利民惠農政策,但在家電、汽車、摩托車售后服務體系上,城鄉(xiāng)發(fā)展差距也有巨大鴻溝。針對這種情況我們一是要改造一批銷售及售后服務網(wǎng)點。對銷售及維修家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的網(wǎng)點進行改造,對購置銷售、安裝及維修設備給予適當補貼,提高下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售及售后服務質量和水平。二是要取締一批違規(guī)銷售網(wǎng)點和企業(yè)。從2010年開始,按季度對家電下鄉(xiāng)中標企業(yè)進行考核,對考核排名后5%的企業(yè)給予黃牌警示,連續(xù)二次考核排名后5%且得分均低于60分的企業(yè),取消其中標資格。對違規(guī)銷售網(wǎng)點取消銷售資格。今年還要出臺對銷售網(wǎng)點的專門管理辦法,加大監(jiān)督考核力度。三是要進一步完善下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。實現(xiàn)下鄉(xiāng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通、銷售到資金補貼全過程監(jiān)管。同時,繼續(xù)會同相關部門加強市場監(jiān)管,從生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)加大監(jiān)督檢查力度。

(五)發(fā)展壯大農村經(jīng)紀人隊伍

農村經(jīng)紀人是指在農村市場流通領域撮合成交或直接組織農副產(chǎn)品交易的人。農村經(jīng)紀人通過集市或者是上山下鄉(xiāng)收購、銷售農副產(chǎn)品及工業(yè)品,具有非常明顯的靈活性,在促進山區(qū)農村市場流通中有著不可替代的作用。壯大農村經(jīng)紀人隊伍是實現(xiàn)山區(qū)農副產(chǎn)品順暢銷售和工業(yè)品下鄉(xiāng)的現(xiàn)實之需,我們要依靠農村經(jīng)紀人,充分發(fā)揮他們參與農村市場流通體系建設的積極性,帶動農村市場流通發(fā)展。

(六)增加農民收入,轉變農民消費觀念

農民受傳統(tǒng)消費方式影響,重積累輕消費的觀念較深,集中性消費特點突出,農民一生中大的消費主要集中在婚喪嫁娶、建房、子女上學等方面,每每遇到農村的這些大事時,常常會把多年的積蓄一次性大量消費。因此,農民的收入平時多用于儲蓄而不是消費,尤其在出現(xiàn)買方市場以后,農民的收入增長緩慢,客觀上使農民認為錢不易掙,所以農民的儲蓄傾向進一步提高,農民的長遠意識進一步增強,消費行為趨向謹慎,往往會將錢積攢起來,以應付將來的意外情況,如果農村的各種保險保障制度如各類保險、合作醫(yī)療等能在廣大農村推行開來,徹底解決農民的后顧之憂,開拓農村市場或許更容易些。

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