導語：發(fā)展農(nóng)村教育是處理三農(nóng)問題起源一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我國現(xiàn)代化進程中的核心問題,是將影響我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,甚至影響社會穩(wěn)定的核心問題。城鄉(xiāng)收入差距過大的問題,又是“三農(nóng)”問題的核心?！叭r(nóng)”問題不解決好,中國的所有戰(zhàn)略目標,如全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興等,都可能落空?？倳浱岢龅目茖W發(fā)展觀要求城鄉(xiāng)要協(xié)調(diào)發(fā)展。針對當前農(nóng)村相對落后的現(xiàn)實,科學發(fā)展觀的思路必然是要首先解決“三農(nóng)”問題,大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟。

“三農(nóng)”問題近年來成為我國黨和政府高度重視的一個問題,從黨的十六大報告到總書記的多次重要講話都涉及到了此問題,總理在政府工作報告中再次提出:解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們工作的重中之重。這體現(xiàn)了我國黨和政府解決“三農(nóng)”問題的堅強決心和高度的責任心。不僅政府重視,學術界也同樣高度關注“三農(nóng)”問題,提出了各種各樣的策略?？偨Y起來,筆者認為其中比較有建設性的有這樣兩類:(1)長遠途徑,也既是政策途徑,改革戶籍制度,降低城市門檻,結束城鄉(xiāng)分割分治狀況,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。這類策略主要是根據(jù)以往造成“三農(nóng)”問題的制度原因,改變從前不合理的制度,給農(nóng)民以公正的國民待遇。應該說這種策略可以從長遠上保證城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,是必須采用的。

但是目前“三農(nóng)”問題的緊迫性不容許我們靠長時間的自然發(fā)展來解決,必須采取更為實際的、在較短時間內(nèi)改變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民現(xiàn)狀的策略。(2)直接途徑,以增加農(nóng)民收入核心,以農(nóng)村城鎮(zhèn)化為目標方式,以科技興農(nóng)為推動力,通過農(nóng)民市民化,減少農(nóng)村人口來最終實現(xiàn)富裕農(nóng)民的目的。這是最為直接的解決“三農(nóng)”問題的策略,也是當前最主要的工作?？傮w看兩類策略,都可以在一些方面解決問題,但是卻都沒有抓住問題的根源,就是“人”的問題?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本,發(fā)展農(nóng)村也同樣離不開這個核心,就是要首先提高農(nóng)村人口素質,提高農(nóng)民的科學文化水平。這一切,都要靠教育。各種調(diào)查研究的結論及成功地區(qū)的經(jīng)驗都顯示,發(fā)展農(nóng)村教育是實施一切舉措的前提。無論是增加農(nóng)民收入;還是城鎮(zhèn)化,或者是發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,減少農(nóng)村人口等等,都要以農(nóng)村人口素質的提高,農(nóng)村教育的發(fā)展為前提。

一、增加農(nóng)民收入必須以發(fā)展農(nóng)村教育為前提

一般來說,素質越高,能力就越強,收人水平也就越高。

從某種意義上講,素質和能力對勞動者來說,既是資本,又是生產(chǎn)資料。對當前的農(nóng)民來說,其收入可以概括為兩個方面:一是農(nóng)業(yè)收入;二是非農(nóng)業(yè)收入。所謂農(nóng)業(yè)收入又可以分為種植業(yè)收入,養(yǎng)殖業(yè)收入,畜牧業(yè)收入幾部分。無論何種產(chǎn)業(yè),提高收入的途徑一靠技術來提高效率增加產(chǎn)量,二靠市場增加效益。因此可以說,高收入的農(nóng)民都是既要懂技術又要能把把握市場的現(xiàn)代化的高素質農(nóng)民。筆者在寒假期間曾到山東省莒縣浮來山鎮(zhèn)(筆者故鄉(xiāng))的花農(nóng)李某的花卉種植園做過調(diào)查。李某作為當?shù)氐谝患覈L試種植玫瑰花的花農(nóng),如今事業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模,家里住的是二層小樓,還擁有一部小汽車用來代步。當筆者在2005年1月份來到該地的時候,由于天氣比較冷,當?shù)仄渌ㄞr(nóng)的花多數(shù)都被凍死,而李某家花圃里卻是花團錦簇。原來,李某對玫瑰花的生活規(guī)律是非常的了解的,這一點使得他受益匪淺到,他的玫瑰花在情人節(jié)前上市時獲得了一筆豐厚的利潤。筆者還解到,李某的銷路也是異常的廣闊,不僅是山東省的各大城市,而且生意已經(jīng)做到了安徽、江蘇、浙江等省份,可說是生意通四海。同李某的交談中得知,李某現(xiàn)在對知識是十分渴求的,認為自己目前的成績都是來在家中書柜里擺著的幾摞書籍。我們從李某的實踐中可以看出,知識對農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要意義,對農(nóng)民致富的重要意義。而對農(nóng)民來說知識的主要來源就是農(nóng)村基礎教育。

農(nóng)民的另一種收入是非農(nóng)業(yè)收入,比如,從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)民進行非農(nóng)業(yè)性的個體私營產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,政府一直以來是非常支持的。從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),對生產(chǎn)技術和市場行情的了解要求更高,對知識的要求也就跟高,這里不需多說。對大多數(shù)農(nóng)民來說開辦個體私營企業(yè)一時并不是很現(xiàn)實,多數(shù)農(nóng)民還是選擇進城務工的方式來賺錢,這樣既不用原始資金,又不需要承擔風險,對農(nóng)民來說是比較現(xiàn)實的賺錢途徑。然而,眾所周知,進城務工的農(nóng)民(又稱“農(nóng)民工”)所從事的職業(yè)都是又臟又累而且收入還低的工作,即便如此,由于農(nóng)民工數(shù)量眾多,這樣的工作對許多農(nóng)民來說還是不好找。在城市里,“農(nóng)民工”和所謂的城里人形成了涇渭分明的兩大群體,好的工作都為城里人把持,留個農(nóng)民工的只有城里人不愿干的工作。之所以有這樣的差別,原因有很多,比如說戶籍制度的限制,居住條件的限制等等,但是這里面最重要的恐怕還是文化水平的限制了。由于體面的收入好的工作都是要求具有一定的文化水平,因此就與受教育程度普遍不高的農(nóng)民工無緣了。據(jù)一份對農(nóng)民工收入情況的調(diào)查顯示,在同一地區(qū)的農(nóng)民工中收入較高的是這樣幾類人,如:“懂一些英語”,“技術比較熟練”,或者是“人際關系比較好的”。對這些人的學歷調(diào)查證明,其中受過高中教育的占相當大的比重。從中我們看出,知識文化水平對農(nóng)民工就業(yè)以及收入的影響。

總之,對農(nóng)民個人來講,知識文化水平是決定收入的最重要原因;對農(nóng)民整體收入的提高來講,發(fā)展農(nóng)村教育是必然途徑。

二、加快城鎮(zhèn)化腳步,減少農(nóng)村人口,教育是基礎

解決“三農(nóng)”問題地另一條基本途徑是城鎮(zhèn)化,讓更多地農(nóng)民脫離土地,由農(nóng)民轉化為市民,從而減少農(nóng)民人口,致富農(nóng)民。促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化,可以根本上改變有限的土地承載過多的勞動力的矛盾,促進農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移,以較低的成本和較小的風險實現(xiàn)農(nóng)民在非農(nóng)領域就業(yè)。城鎮(zhèn)化是從農(nóng)村生活向城鎮(zhèn)生活的升級轉化過程,是農(nóng)民非農(nóng)化的過程,也是深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,培育和發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),對農(nóng)村資源進行深度開發(fā)的過程。城鎮(zhèn)化要求大力發(fā)展縣域工業(yè)和服務業(yè),并讓農(nóng)民離開土地,由第一產(chǎn)業(yè)轉而從事第二、第三或者第四產(chǎn)業(yè)。當然這樣的轉變同時就伴隨著農(nóng)民本身素質和能力地轉變,因為只有知識水平以及素質能力地提高才能讓脫農(nóng)以后地“農(nóng)民”們適應新的崗位,真正實現(xiàn)減少農(nóng)村人口,致富農(nóng)民的目的,也就才能真正對解決“三農(nóng)”問題起到實質地作用。我們不難看出,城鎮(zhèn)化需要的兩個條件,其一是發(fā)達的縣域經(jīng)濟,這是農(nóng)民脫農(nóng)以后的承載體;二是農(nóng)民本身素質的提高,這是城鎮(zhèn)化的必要條件,是保證城鎮(zhèn)化以后新農(nóng)民們幸福生活的必要條件。前者這里暫且不去討論,至于后者,自然又回到了我們的話題———農(nóng)村教育———當中。只有發(fā)達的農(nóng)村教育,才能實質的提高農(nóng)民總體的素質,才能為農(nóng)村城鎮(zhèn)化創(chuàng)造先決條件。

減少農(nóng)村人口還有一條重要途徑不應該被忽視,那就是農(nóng)村學生的升學。如果說城鎮(zhèn)化是從面上減少農(nóng)村人口的話,那么升學就是從點上一種途徑。不要忽視了這些“點”的作用,因為有時候“點”是可以起到帶“面”的作用。一方面,由于高校大規(guī)模擴招,使得大學畢業(yè)生在城市的就業(yè)競爭非常的激烈;另一方面,國家鼓勵大學畢業(yè)生回農(nóng)村創(chuàng)業(yè),將來會給予很多的政策支持,再加上國家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的迫切,是未來的農(nóng)村成為有位青年創(chuàng)業(yè)的最好的舞臺。因此,我們有理由相信,不久的將來我們能看到大批的大學畢業(yè)生回故鄉(xiāng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的盛況。這些受過高等教育的學生一旦回來,就會給農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展帶來極大的知識和智力支持,會對縣域經(jīng)濟的發(fā)展起到非常大的幫助。當然,飲水思源,給這些農(nóng)村大學生打下堅實基礎的是農(nóng)村基礎教育,是我們現(xiàn)在亟待提高的農(nóng)村教育。相信農(nóng)村教育的發(fā)展必將會培養(yǎng)出更多更高素質的農(nóng)村大學生,培養(yǎng)出更多可以帶動全面的閃光的“點”。

三、走科技興農(nóng)的道路離不開教育的發(fā)展

科學技術是第一生產(chǎn)力,無論對于工業(yè)還是農(nóng)業(yè)都是如此。我國農(nóng)業(yè)落后的一大原因就是農(nóng)業(yè)科技的落后。農(nóng)業(yè)科技的落后具體表現(xiàn)為兩種,一是農(nóng)業(yè)科研投入少,導致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果落后于世界農(nóng)業(yè)發(fā)達國家;二是農(nóng)業(yè)科技成果的轉化率低,使已有的先進農(nóng)業(yè)科技無法應用到實際中來。對于第一種落后,主要的原因是政府對農(nóng)業(yè)科技的重視不夠,投入少,還有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策不合理等原因造成的。而第二種的落后直接的原因則是農(nóng)民自身的問題。由于我國目前農(nóng)民總體受教育程度低,所掌握的基本的科學知識不足,導致農(nóng)民群眾從意識上到對科技成果的接受能力上都受到很大的限制。事實證明,我國每年取得的約7000項農(nóng)業(yè)科技成果中,轉化為生產(chǎn)力的只有30%———40%,遠低于發(fā)達國家65%———85%的水平,差距主要在智力支撐。有關資料顯示,上過4年學的農(nóng)民的年產(chǎn)量比未上過學的農(nóng)民的年產(chǎn)量高13%,即使沒有這些投入,前者也比后者高8%。早在1975年日本農(nóng)業(yè)勞動者平均受教育為11.7年,荷蘭農(nóng)民大部分達到高級中等專業(yè)農(nóng)校畢業(yè)水平,德國的農(nóng)業(yè)勞動力中54%受過至少3年的職業(yè)培訓。發(fā)達國家農(nóng)村技術推廣人員與農(nóng)業(yè)人口之比為1:100,我國僅為1∶1200,平均1萬畝耕地不足1名農(nóng)村技術人員。這些數(shù)據(jù)的羅列使我們對農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的差距一目了然,那就是農(nóng)民基本素質的差距。我們黨和政府提出的科技興農(nóng)的戰(zhàn)略是針對我國國情的極有現(xiàn)實意義的選擇。然而科技興農(nóng)的戰(zhàn)略方針得到落實還要依賴一個十分必要的條件,就是農(nóng)民整體素質的提高。當然實現(xiàn)這一條件,又首先要依賴農(nóng)村教育的發(fā)展。

結語

“以人為本”的思想是指導我們國家未來發(fā)展的基本思路。無論是在城市還是農(nóng)村,無論是工業(yè)還是農(nóng)業(yè),都要堅持“人”這個根本,堅持以人的發(fā)展促進經(jīng)濟社會發(fā)展的思想。解決“三農(nóng)”問題的實質是發(fā)展農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟,在這個過程中也必須要堅持以人為本的思想,堅持以提高農(nóng)民素質為本,通過農(nóng)民素質的提高促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟,通過提高農(nóng)民自身的創(chuàng)造能力來增加農(nóng)民的收入,應當說這是最正確也是最能抓住根本的發(fā)展思路。促進的人的發(fā)展,教育是關鍵。就目前我國農(nóng)村教育落后的現(xiàn)實,下一步農(nóng)村工作的中心也應該向農(nóng)村教育上傾斜。把發(fā)展農(nóng)村教育當作發(fā)展農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟,從根本上解決三農(nóng)問題的最基本途徑。