導語：三農(nóng)問題視野下鄉(xiāng)村職教一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著知識經(jīng)濟時代的到來，我國社會主義現(xiàn)代化建設速度進一步加快，農(nóng)村經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，產(chǎn)業(yè)結構的調整，設施農(nóng)業(yè)、種籽農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)，給農(nóng)業(yè)注入了全新的觀念和內(nèi)容，它使我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟面臨嚴峻的挑戰(zhàn)?！叭r(nóng)”問題的核心是人的問題，是農(nóng)村居民發(fā)展和素質的提高，而農(nóng)民本身的發(fā)展與提高又依賴于教育特別是農(nóng)村職業(yè)教育。因此，研究農(nóng)村職業(yè)教育在解決“三農(nóng)”問題中的作用具有重要的實踐意義。

一、農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題

（一）管理體制不暢盡管我國《職業(yè)教育法》早已頒布，但政府執(zhí)行法律法規(guī)的力度不強，其中相當一部分的法律條文多年得不到落實。當前，我國職業(yè)教育管理體制存在著多頭管理、職能交叉、政出多門，統(tǒng)籌乏力，資源難以形成整體優(yōu)勢，辦學效益低等問題。農(nóng)村職業(yè)教育多年來一直探索多渠道、多形式、多類型的辦學經(jīng)驗，但由于政府統(tǒng)籌力度不夠，管理體制難以理順，影響了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。

（二）經(jīng)費投入不足近年來，農(nóng)村職業(yè)教育的投入更是少得可憐，各農(nóng)村職業(yè)學校普遍存在的問題是經(jīng)費不足。農(nóng)村職業(yè)教育的實踐性和生產(chǎn)性很強，需要支出培養(yǎng)的場地、設備、人員、材料等費用，決定了農(nóng)村職業(yè)教育不是廉價教育，其辦學成本要高于普通教育，而我國農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費一直處于嚴重不足狀態(tài)。在教育改革大潮將各級各類教育逐步推向市場自由發(fā)展后，一方面，給辦學理念和方式等各方面注入了新的活力，充分調動了各方的積極性，使教育向產(chǎn)業(yè)化方向邁出了很大的步伐，另一方面，在自生自滅的市場競爭過程中，原本基礎并不雄厚、前景并不樂觀的農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費更加緊張。

（三）課程設置不合理由于農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生不景氣，許多農(nóng)村職業(yè)學校的專業(yè)設置轉向一些熱門專業(yè)。這種注意市場的思路本也無可厚非。但是，一些學校不考慮自身條件，隨意開設或改造專業(yè)，針對性、實效性不強，教學質量下降，畢業(yè)生素質不高，為農(nóng)服務的能力較差，職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力與市場需求不相適應。至于適應信息技術教育的多媒體教材和網(wǎng)絡課程軟件，不少學校幾乎還是空白。許多學校雖然表面上招的是“高職”學生，但教材還是用中等學校的教材，這就使中等職校畢業(yè)的學生無法真正進一步提高自己，完善自己，專業(yè)技術水平得不到提高，所學知識重復，浪費了職教資源。

（四）就業(yè)難由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，部分地區(qū)的人才市場供求關系失衡，用人單位有了選擇余地，他們盲目抬高用人的學歷標準，而不管是否學以致用。這樣就人為地抬高勞動力市場分類的學歷標準，主要勞動力市場的最低標準也要大學本科學歷，農(nóng)村職業(yè)學校的畢業(yè)生只能進入次要勞動力市場，并且無明顯的競爭優(yōu)勢。經(jīng)濟水平低下的農(nóng)村不能給農(nóng)村職業(yè)學校的畢業(yè)生提供足夠的工作崗位，致使大部分畢業(yè)生在家待業(yè)。人才的高消費和不完善的勞動力就業(yè)市場，使農(nóng)村職業(yè)學校的畢業(yè)生失去向外流動的優(yōu)勢。

二、“三農(nóng)”問題背景下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的對策

（一）轉變教育觀念隨著我國現(xiàn)代化建設的不斷推進，人們的傳統(tǒng)思想觀念也在發(fā)生著深刻的變化。各級政府要切實擔負起發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的主要責任，把農(nóng)村職業(yè)教育納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育作為考核干部執(zhí)行科學發(fā)展觀的一個重要內(nèi)容。作為能直接為廣大農(nóng)民提供科技文化服務的農(nóng)村職業(yè)教育，應該適應時代的要求，密切注意農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要，密切注意農(nóng)民生產(chǎn)、生活的需要，為農(nóng)民提供廣泛的教育服務。農(nóng)村職業(yè)教育不僅是純粹的教育問題，而且是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)民素質提高與市民化的問題。國家一切有關解決“三農(nóng)”問題的政策、制度和措施都體現(xiàn)了對農(nóng)村職業(yè)教育的需要。

（二）完善有關政策制度在我國，農(nóng)業(yè)是弱質產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是弱勢地區(qū)，農(nóng)民是弱勢群體，農(nóng)村職業(yè)教育是弱勢教育，無論是“三農(nóng)”問題還是農(nóng)村職業(yè)教育，都迫切需要政府通過宏觀調控進行解決和保護。盡管我國的《職業(yè)教育法》早已頒布，但其中不少法律條文缺乏硬性規(guī)定，操作性不強。政府執(zhí)行職業(yè)教育法律法規(guī)不力，有些法律條文多年得不到落實。要借鑒國外職業(yè)教育立法、執(zhí)法的先進經(jīng)驗，積極開展對農(nóng)村職業(yè)教育立法理論的研究，加快農(nóng)村職業(yè)教育立法的步伐，完善職業(yè)教育法律法規(guī)體系。

（三）加大職業(yè)教育經(jīng)費投入近年來，有些地方農(nóng)村職教經(jīng)費不僅沒有增加，反而有所減少。因此，要提高各級領導和廣大群眾對農(nóng)民教育工作的認識，樹立農(nóng)民教育普及和發(fā)展的觀念，千方百計地增加農(nóng)民教育的投入，加大對農(nóng)村職業(yè)技術教育的投入。建立有利于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)費投入機制，采取設立專項資金、獎學金、減免學費和鼓勵社會資助等措施加大對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育經(jīng)費投入，國家大力鼓勵職業(yè)教育機構舉辦農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，各級政府設立的職業(yè)教育專項經(jīng)費要向舉辦農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的機構傾斜。國家應將農(nóng)村職業(yè)教育納入各級政府的戰(zhàn)略發(fā)展構想和投資計劃中，像抓基礎建設一樣抓農(nóng)村職業(yè)教育。

（四）打造有特色的教師隊伍教師是教育的主體力量，是人才的塑造者和教育內(nèi)容的實施者。農(nóng)村職業(yè)教育師資隊伍的數(shù)量和質量，直接關系到農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模和辦學水平。因此，師資隊伍的水平如何、能力如何，在很大程度上決定著為農(nóng)服務功能能否發(fā)揮。農(nóng)村職業(yè)學校應采取積極措施，鼓勵教師走出去，加強與政府部門和企業(yè)的聯(lián)系，參加政府部門組織的學術研討會，參與社會實踐，豐富社會實踐經(jīng)驗。

（五）改革人才培養(yǎng)模式隨著經(jīng)濟體制改革的深入和產(chǎn)業(yè)結構的調整，就業(yè)問題已成為我國目前乃至今后相當長時期的一個重大難題。就業(yè)壓力大是目前普遍存在的社會現(xiàn)象，農(nóng)村職業(yè)教育只有積極開展創(chuàng)業(yè)教育，提高畢業(yè)生的就業(yè)能力，才能使更多農(nóng)村職業(yè)學校的畢業(yè)生在激烈的競爭中順利就業(yè)。最近教育部提出職業(yè)教育要以就業(yè)為導向，在農(nóng)村職業(yè)學校辦學中要真正有助于促進農(nóng)村勞動力的轉移，在人培養(yǎng)模式上必須進行相應改革。學校所開設的專業(yè)，要在充分進行市場調研基礎上設置，課程體系的構建要以職業(yè)崗位的需求和職業(yè)資格證書考核標準為依據(jù)，按照生產(chǎn)過程的要求和企業(yè)用人標準設計成模塊式課程，教學模式上采用產(chǎn)教結合。學校要建立與企業(yè)合作的辦學形式，這樣能最大限度地彌補學校辦學的不足，校企合作辦學能使農(nóng)村職業(yè)學校和企業(yè)實現(xiàn)雙贏。企業(yè)可參與學校專業(yè)開發(fā)和教學過程，提供一定的經(jīng)費、設備、實訓場地和部分專業(yè)教師。學?？蓢@企業(yè)崗位培養(yǎng)目標組織教學，提供必要的學歷教育職業(yè)培訓，參與企業(yè)新技術、新產(chǎn)品開發(fā)，為企業(yè)提供技術咨詢服務。農(nóng)村職業(yè)教育承擔著農(nóng)村人力資源開發(fā)的主要任務，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障和支撐力量。

當前，我國農(nóng)村職業(yè)教育是職業(yè)教育領域的薄弱環(huán)節(jié)，由于觀念、制度、機制和投入等因素的制約，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展遠遠滯后于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要。與面臨建設社會主義和諧社會、農(nóng)村經(jīng)濟建設和發(fā)展的新形勢、新任務要求相適應還有相當?shù)牟罹唷Ｌ貏e是在為“三農(nóng)”服務的策略、措施和思路等方面還有很多亟待研究解決的問題，需要與時俱進，不斷地進行思考、探索和實踐，推進和加快農(nóng)村職業(yè)教育的健康發(fā)展。