導(dǎo)語(yǔ)：三農(nóng)問(wèn)題產(chǎn)生的根源及其對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:三農(nóng)問(wèn)題受到我國(guó)社會(huì)各界的廣泛觀眾。盡管一種在推進(jìn)各種改良、改革措施，但三農(nóng)問(wèn)題卻有趨重之勢(shì)，已經(jīng)成為了制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)質(zhì)性阻礙。解決三農(nóng)問(wèn)題的途徑多種多樣。但一直未得到很好的解決。本文通過(guò)正確認(rèn)識(shí)三農(nóng)，找到“三農(nóng)”問(wèn)題的根源，進(jìn)而分析“三農(nóng)”問(wèn)題的成因，提出解決“三農(nóng)”問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:“三農(nóng)”問(wèn)題;根源;對(duì)策

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的位置對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)是舉足輕重的。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生由來(lái)已久，早在大約1萬(wàn)年前，包括中國(guó)在內(nèi)的好幾個(gè)國(guó)家就已經(jīng)有了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的存在。隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，改革開(kāi)放以后，在中國(guó)有了農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村之說(shuō)。隨著三農(nóng)的產(chǎn)生，各種關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問(wèn)題也隨之大勢(shì)的撲面而來(lái)。全國(guó)人民的小康與農(nóng)民的小康密不可分，國(guó)家的現(xiàn)代化也與農(nóng)村的現(xiàn)代化息息相關(guān)。三農(nóng)問(wèn)題漸漸成為了影響中國(guó)國(guó)計(jì)民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家穩(wěn)定的罪魁禍?zhǔn)住＝鼛啄陙?lái)，為了減緩三農(nóng)問(wèn)題給我過(guò)帶來(lái)的影響，我國(guó)政府采取了各種看似有用的方法。例如，在2006年，我國(guó)全面免除了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅。即使這樣，得到的效果也不盡如人意。因此，想要解決好三農(nóng)問(wèn)題，就不能用固定的思維模式和守舊的方法。盡量用更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和更高的視角去審視這一問(wèn)題。這樣才能找到問(wèn)題的根源。

一、正確認(rèn)識(shí)三農(nóng)問(wèn)題

(一)三農(nóng)的概念

顧名思義，三農(nóng)指的是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。而我們所說(shuō)的三農(nóng)問(wèn)題便是由農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)這三方面在一定時(shí)間、一定條件和一定的制度下引申出來(lái)的一系列問(wèn)題總和的簡(jiǎn)稱。農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)業(yè)問(wèn)題和農(nóng)民問(wèn)題都與我國(guó)的國(guó)計(jì)民生、國(guó)家穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分。雖然這三個(gè)問(wèn)題看似側(cè)重點(diǎn)不同，但卻是一個(gè)三位一體的問(wèn)題。我們必須進(jìn)行綜合性地考慮。

(二)三農(nóng)問(wèn)題的特征

我們平時(shí)提到三農(nóng)問(wèn)題，就會(huì)將三農(nóng)這個(gè)詞固化，認(rèn)為它是一個(gè)問(wèn)題。其實(shí)它是三個(gè)不同的問(wèn)題。在這些問(wèn)題里，我們應(yīng)該拋棄以前那種守舊的思維方式，不要覺(jué)得農(nóng)民的天職就是做農(nóng)活，搞農(nóng)業(yè)，農(nóng)民就該是世世代代待在農(nóng)村，以做苦力為生。反之，城鎮(zhèn)的居民也不一定非要在城市務(wù)工。農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民在一定條件下是可以交換職業(yè)的。農(nóng)民可以進(jìn)城務(wù)工，城鎮(zhèn)居民亦可以下鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)在，三農(nóng)問(wèn)題已經(jīng)不再是單純的農(nóng)業(yè)問(wèn)題，它正逐漸向工業(yè)的方向過(guò)渡。黨中央曾提出要著力解決城鄉(xiāng)矛盾，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。三農(nóng)問(wèn)題是城鄉(xiāng)矛盾的主要矛盾，而農(nóng)民問(wèn)題卻是三農(nóng)問(wèn)題的重點(diǎn)。這些問(wèn)題層層深入，環(huán)環(huán)緊扣，我們必須將思維打開(kāi)，到體系之外去審視，才能找到突破口。農(nóng)民問(wèn)題既然是三農(nóng)問(wèn)題的重點(diǎn)，那么想要解決三農(nóng)問(wèn)題，就該從農(nóng)民入手，以它為突破口，步步為營(yíng)，找到問(wèn)題的根源，再?gòu)脑搭^找到解決方案?？v觀全局，三農(nóng)問(wèn)題給中國(guó)的農(nóng)村甚至整個(gè)國(guó)家?guī)?lái)的影響是顯而易見(jiàn)的。表現(xiàn)出來(lái)的形式也是多種多樣。例如:它使農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間產(chǎn)生了不平等的現(xiàn)象;使農(nóng)民的負(fù)擔(dān)加重，生活變得貧窮;阻礙了中國(guó)的進(jìn)步和發(fā)展。

二、三農(nóng)問(wèn)題產(chǎn)生的根源

(一)城鄉(xiāng)人口自由遷移渠道不暢

長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民自主地劃分到了兩種不同的經(jīng)濟(jì)體系中，這嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民進(jìn)入城市的步伐。按理來(lái)說(shuō)，人人生而平等，在這個(gè)社會(huì)上，我們每個(gè)人都應(yīng)該享有同等的權(quán)利，不能被區(qū)別對(duì)待。所以政府應(yīng)該重視農(nóng)民就業(yè)這一塊，對(duì)他們放寬政策加以鼓勵(lì)。事實(shí)上，政府無(wú)形之在就業(yè)方面已經(jīng)偏向了城鎮(zhèn)居民。一旦城鎮(zhèn)居民事業(yè)，政府就會(huì)采取措施補(bǔ)救，但如果是農(nóng)民隱性事業(yè)，政府大多會(huì)袖手旁觀。正因?yàn)檎牟恢匾?，一些城市出臺(tái)了很多不成文的規(guī)定。

(二)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢

現(xiàn)如今，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的新體制還未形成。集中表現(xiàn)在以下三方面:第一，現(xiàn)在的市場(chǎng)體系不健全。設(shè)施落后、操作簡(jiǎn)單、技術(shù)含量低。第二，市場(chǎng)信息較封閉。市場(chǎng)的價(jià)格與產(chǎn)品的供需往往不一致。第三，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體不成熟。以農(nóng)民為主體的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體，缺乏自身素養(yǎng)和商業(yè)頭腦。

(三)財(cái)政對(duì)農(nóng)村收支不對(duì)稱

因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府的亂收費(fèi)和財(cái)政體制的缺失，使本來(lái)收入就低的農(nóng)民還承受著比城鎮(zhèn)居民更重的負(fù)擔(dān)。農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格差距懸殊。國(guó)民收入分配制度不平等。在城市很多費(fèi)用都由政府補(bǔ)給，但在農(nóng)村卻要農(nóng)民自掏腰包。

三、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的對(duì)策

(一)提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力

要提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必須能抵御自然風(fēng)險(xiǎn)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要具有抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。這就要求國(guó)家和各級(jí)政府加強(qiáng)引導(dǎo)、提高服務(wù)、加大投入。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展的能力。這就要求農(nóng)業(yè)必須具備技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用推廣能力。

(二)實(shí)施投入制度創(chuàng)新，加快工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的步伐農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的理論告訴我們，農(nóng)業(yè)與工業(yè)的關(guān)系存在三個(gè)階段，第一個(gè)階段是以農(nóng)業(yè)反補(bǔ)工業(yè)，第二個(gè)階段是以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，第三個(gè)階段就是工業(yè)與農(nóng)業(yè)并行發(fā)展。而以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方式有三種，減免農(nóng)業(yè)賦稅、給予各種補(bǔ)貼和政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。想要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，各級(jí)政府就要不折不扣地貫徹落實(shí)好中央政策和要求。

(三)要通過(guò)各種努力，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

增加農(nóng)民收入的新途徑是有序引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)務(wù)工，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，這也是增加農(nóng)民收入的亮點(diǎn)。想要放大這個(gè)亮點(diǎn)，就應(yīng)該全力做好以下幾個(gè)工作:第一是建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系。目前農(nóng)民的合法權(quán)益受到了很多方面的侵害和影響。第二是建立健全組織管理機(jī)構(gòu)。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育還不是很充分，也沒(méi)有利用好市場(chǎng)的導(dǎo)向作用使農(nóng)民合理流動(dòng)。第三是農(nóng)民工技能培訓(xùn)。農(nóng)民由于各種原因使他們的文化技術(shù)素質(zhì)大大低于城市居民水平，所以只能局限于勞動(dòng)強(qiáng)度大的、就業(yè)面窄的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。

(四)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一個(gè)手段和環(huán)節(jié)就是城市化?，F(xiàn)目前需要做到:一是加快制度改革創(chuàng)新。二是統(tǒng)籌規(guī)劃。三是大力發(fā)展縣域工業(yè)。四是發(fā)展農(nóng)村教育。五是改善投資環(huán)境，促進(jìn)投資主體多元化。

(五)要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在這個(gè)農(nóng)業(yè)資源隨意開(kāi)發(fā)、農(nóng)藥大量使用和工業(yè)化的時(shí)代，發(fā)展有機(jī)的、無(wú)污染的生態(tài)農(nóng)業(yè)是必不可少的。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的最佳選擇。一是提高農(nóng)民的素質(zhì)，大力發(fā)展農(nóng)村相關(guān)教育。二是完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。

作者:敬曉玲 肖景橙 單位:重慶師范大學(xué)

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