導(dǎo)語：供給側(cè)下養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展探究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:隨著老齡人口急劇增加，我國步入深度老齡化階段，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)出現(xiàn)供給缺口嚴(yán)重現(xiàn)象，使得我國人口老齡化問題開始日益突出。在國家推行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的大趨勢下，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對于解決國內(nèi)社會養(yǎng)老保障問題顯得越來越重要。文章從供給側(cè)視角出發(fā)，先分析我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨問題，再結(jié)合供給側(cè)勞動力、土地、資本、技術(shù)幾大大要素及體制機(jī)制因素，對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提出思考和建議。

關(guān)鍵詞:供給側(cè);老齡化;養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大供給等方面為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有建設(shè)性的指導(dǎo)意義，促進(jìn)著各行業(yè)供需平衡和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是當(dāng)前黨和國家推出的一項重大舉措。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)關(guān)乎我國國計民生社會保障，我國在面臨人口多，基數(shù)大，老年化加劇的背景下，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”理念應(yīng)運(yùn)而生，為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。提出:“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要在供給和需求平衡下，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得成效”，如果我們把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革運(yùn)用到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)中，那么將會對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)升級、效率和質(zhì)量的提高及供需的平衡等帶來積極推動作用。在“需求管理”向“供給管理”理念的發(fā)展上，能夠有效解決人口老齡化問題帶來的危機(jī)，培育發(fā)展新動能，促進(jìn)國家整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、供給現(xiàn)狀:養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展整體情況

(一)我國步入深度人口老齡化階段，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)需求劇增。現(xiàn)階段，我國老年人口呈現(xiàn)快速增加趨勢，帶來巨大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)需求。1.養(yǎng)老基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施需求加大。我國老少人口比例失衡，老年人口的數(shù)量在上升。為了解決人口老齡化養(yǎng)老問題，““十三五”規(guī)劃”在養(yǎng)老問題上提出了養(yǎng)老目標(biāo):“農(nóng)村的供給要往需求平衡上發(fā)展，城市要實(shí)現(xiàn)整體上的供給與需求的平衡，養(yǎng)老床位滿足千人40張左右”。據(jù)統(tǒng)計，到2017年為止，農(nóng)村供給37%，城市供給70%，養(yǎng)老床位千人30張等，這與“十三五”規(guī)劃的養(yǎng)老目標(biāo)和2020年實(shí)現(xiàn)的800萬張床位相差甚遠(yuǎn)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施還有待加強(qiáng)完善，整體養(yǎng)老床位總體不足，這些都顯示出養(yǎng)老院、養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老地產(chǎn)還有很大增量空間［1］。2.養(yǎng)老消費(fèi)服務(wù)需求升級加速。一是國內(nèi)的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)種類太少，不能滿足老年群體對市場的消費(fèi)需求，數(shù)據(jù)顯示，國際市場上老年用品達(dá)到6萬多種，而國內(nèi)市場卻只有2000多種;二是養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)的質(zhì)量水平難如人意，并且老年消費(fèi)市場的維權(quán)相對困難;三是養(yǎng)老消費(fèi)需求市場快速增大，造成老年人消費(fèi)市場的供給不足現(xiàn)象。3.養(yǎng)老服務(wù)業(yè)需求向多元化發(fā)展。隨著生活水平的提高，老年人對生活質(zhì)量的要求也在提高，傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代老年人的養(yǎng)老需求，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開始步向現(xiàn)代化、多元化。我們要實(shí)現(xiàn)以服務(wù)普通居民“經(jīng)濟(jì)、實(shí)惠”型服務(wù)為主，完善醫(yī)療健康、餐飲娛樂等服務(wù)流程為方向的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體系，推崇居家養(yǎng)老為主，社區(qū)養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)理念，加強(qiáng)對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，讓養(yǎng)老服務(wù)業(yè)能更好的服務(wù)老年人，提高老年人的生活滿意度，保證社會養(yǎng)老保障穩(wěn)定發(fā)展［2］。(二)產(chǎn)業(yè)政策支持明顯，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展增速。1.養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對于對整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重中之重的作用。國家高度重視加大對產(chǎn)業(yè)政策的支持力度，產(chǎn)業(yè)政策既為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)往現(xiàn)代化方向發(fā)展提供理論依據(jù)，又促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能夠更好的解決國家人口老齡化的問題。我國在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃、民間資本、金融支持、土地問題等多方面頒布了政策，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能夠更好的發(fā)展提供政策保障，例如:《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》等。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策不僅內(nèi)容全面、精準(zhǔn)、針對性強(qiáng)，涉及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個方面，還把社會各界的力量有效的結(jié)合起來，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的效率與質(zhì)量的結(jié)合創(chuàng)造了有利的條件［3］。2.“政策套餐”使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)得到更多的關(guān)注，吸引更多社會力量參與進(jìn)來，把社會各界的資源有效的整合起來。從市場投資上看，民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已形成良好局面，取得不菲的成績?，F(xiàn)在從中央到地方都很重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，頒布的政策保障了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展［4］。

二、供給困境:存在的問題及原因

(一)養(yǎng)老供給總量不足與相對過剩并存。1.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位資源利用率低，主要體現(xiàn)在“一床難求”與“床位閑置”并存?！耙淮搽y求”體現(xiàn)在，眾多老年人因?yàn)榇参坏目偭咳笨诖?，享受不到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供的便利服務(wù);“床位閑置”體現(xiàn)在床位結(jié)構(gòu)的不合理，農(nóng)村床位存在缺口大，城市床位空置率、利用率低，從造成了城鎮(zhèn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，整體發(fā)展和服務(wù)效率低等問題。這也更加說明了，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性調(diào)整的重要性［5］。2.床位總量不足與相對過剩。受各個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的影響，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的分類有高、中、低三種模式，服務(wù)質(zhì)量與價格上受不同的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的影響，老年人的認(rèn)可也不一樣。高檔的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是高服務(wù)和高價格并存，因?yàn)閮r格高的因素，在市場的占有率比較低;中檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在價格與服務(wù)上能夠有效統(tǒng)一，在目前階段，得到了老年人的高度認(rèn)可，市場需求量大，出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面;低檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)與價格嚴(yán)重失衡，無法得到老年人的認(rèn)可，出現(xiàn)了床位過剩的局面。床位總量不足與床位過剩并存的主要原因是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)、需求、價格等方面沒有與各地老年人的實(shí)際生活水平相匹配，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)不符合老年人對養(yǎng)老的需求［6］。(二)服務(wù)人員素質(zhì)不高，缺少專業(yè)人才。供給側(cè)改革對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重要影響。專業(yè)人才是供給側(cè)改革取得效果的重要因素，只有在加強(qiáng)對專業(yè)人才的重視下，才能加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。1.服務(wù)人員緊缺。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)護(hù)理工作的特殊性質(zhì)造成了愿意從事養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作的人員較少，人口老齡化劇增更加造成服務(wù)人員嚴(yán)重不足局面。2.整體水平不高。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻低、補(bǔ)償性質(zhì)等決定了整個產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的整體水平不高。從服務(wù)人員數(shù)量與質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)計得出，在數(shù)量上護(hù)理人員的缺口達(dá)180萬。在質(zhì)量上，主要表現(xiàn)在學(xué)歷低于專業(yè)水平不足，隊伍波動性大，流失率嚴(yán)重，年齡偏大等一系列現(xiàn)象存在。從持證比例上看，40歲以上占據(jù)64%，下崗職工、農(nóng)村務(wù)工人員占74%，沒有職稱占79%等情況［7］。3.管理人員缺乏專業(yè)性。落后的管理模式、專業(yè)能力的缺乏，造成了管理混亂和人才無法發(fā)揮作用的現(xiàn)象。專業(yè)能力、系統(tǒng)知識、個人意愿、培訓(xùn)力度等方面的不足，造成了目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的人才缺乏，無法發(fā)揮出人才作用的現(xiàn)象。(三)土地使用成本高，社會力量參與風(fēng)險高難度大。目前國家出臺了一些相關(guān)政策對鼓勵社會力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到一定積極作用，但社會力量的參與，風(fēng)險高、難度大，對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來的作用有限。主要體現(xiàn)在:用地成本高加大了投資風(fēng)險，政策落實(shí)不到位、盈利性低、經(jīng)營風(fēng)險高等諸多困難。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，在引入和鼓勵社會資本參與、土地使用優(yōu)惠和免收營業(yè)稅等方面，國家層面是出臺有政策，但不夠具體，在下面部門執(zhí)行起來出現(xiàn)推諉等現(xiàn)象，使得政策的落實(shí)大都浮于表面。比如拿地、項目審批，需要超預(yù)期年限。在時間投入、成本投入等方面，加大了社會機(jī)構(gòu)參與的風(fēng)險程度。沒能真正地讓社會力量通過享受優(yōu)惠政策達(dá)到快速推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策設(shè)計初衷［8］。(四)政府財政資金投入有限，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足。養(yǎng)老服務(wù)作為一項公共項目在商業(yè)性質(zhì)與社會性質(zhì)兼具的情況下，對政府要加大對弱勢老年群體的幫助提出了要求。應(yīng)該把社會力量和政府的力量進(jìn)行有效的區(qū)分，形成完善的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)需求。政府應(yīng)承擔(dān)起弱勢老年群體的養(yǎng)老需求，社會力量應(yīng)承擔(dān)起普通人和高端群體的養(yǎng)老服務(wù)需求，滿足不同人群的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需求，促進(jìn)整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在發(fā)展上更有針對性取得更好的效果。然而，當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)供不應(yīng)求的局面，造成了政府把大量的財政投入到大型、高端的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中，加大了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的資金投入。同時，對社會力量在服務(wù)普通人的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上造成了不利的影響，減少了社會力量的盈利性質(zhì)，無法在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上擴(kuò)大規(guī)模，造成了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡，公立、民辦養(yǎng)老院在價錢與服務(wù)水平的差異化下，住不起住不進(jìn)的現(xiàn)象頻發(fā)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生存困難［9］。

三、思考與建議

(一)培養(yǎng)專業(yè)人才，加強(qiáng)養(yǎng)老供給保障。專業(yè)化能力的培養(yǎng)對整個養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。要加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員整體素質(zhì)的提高，從培訓(xùn)力度、系統(tǒng)學(xué)習(xí)、知識結(jié)構(gòu)等方面入手，提升從業(yè)人員服務(wù)能力。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的實(shí)行下，培養(yǎng)專業(yè)人才，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)往現(xiàn)代化方向發(fā)展，更好起到解決人口老齡化帶來養(yǎng)老問題的作用。1.在人才培養(yǎng)上方面，加強(qiáng)與專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)行針對性專業(yè)培養(yǎng)。從目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求作為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)與高校的合作，在與高校的聯(lián)系下，對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才需要學(xué)習(xí)的專業(yè)知識，進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)。特別是對現(xiàn)有護(hù)理人員的專業(yè)化職業(yè)化培訓(xùn)，形成一批高素質(zhì)的專業(yè)化人才，在課程設(shè)置上加強(qiáng)醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、心理等方面知識的學(xué)習(xí)，在完善的知識系統(tǒng)的學(xué)習(xí)下，努力培養(yǎng)綜合性的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才。2.健全資格認(rèn)證、職稱評定體系。在加強(qiáng)完善從業(yè)人員的資格評定體系時，有效提高薪酬與福利待遇。只有提供良好的環(huán)境，才能夠更好的留住人才，促進(jìn)整個人才隊伍穩(wěn)定。只有把培養(yǎng)專業(yè)化人才作為重中之重，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革才能夠更好的促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展［10］。(二)強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌，堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過區(qū)域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，解決養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均、床位難求和過剩問題。只有加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，才能促進(jìn)整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展，更好的解決服務(wù)老年人的養(yǎng)老問題。1.政府應(yīng)加強(qiáng)整合農(nóng)村和城市資源，有效利用資源，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況把資源合理的應(yīng)用起來，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)得到均衡發(fā)展有效利用。對于農(nóng)村的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要加大公立養(yǎng)老院投入，更好的解決弱勢群體的養(yǎng)老問題;對于城市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，要發(fā)揮出社會力量的投入，通過社會力量的作用，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大對農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善設(shè)施和養(yǎng)老平臺，滿足農(nóng)村老年人休閑娛樂、精神建設(shè)等多層次的需求，讓他們也能夠享受到高質(zhì)量的服務(wù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，要統(tǒng)籌財政投入。要考慮到養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展薄弱的農(nóng)村和落后地區(qū)，要把農(nóng)村和落后地區(qū)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)。加大財政投入，增強(qiáng)康復(fù)護(hù)理功能，提高運(yùn)營水平，收住社會老人，打造成鎮(zhèn)域養(yǎng)老服務(wù)中心。充分利用閑置的行政村用房和學(xué)校用房等場地，建成照料中心、老年活動室等舉措以滿足農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。(三)發(fā)展養(yǎng)老金融，拓寬資本供給。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一個涉及領(lǐng)域眾多的行業(yè)，包括養(yǎng)老金融、養(yǎng)老地產(chǎn)、老年旅游等。加快養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，解決供需平衡，就需要有充足的資金保障，而養(yǎng)老金融作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資金來源的有效渠道之一，通過加快養(yǎng)老金融的發(fā)展，能夠?yàn)轲B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的資金來源創(chuàng)造有利的條件，不斷的擴(kuò)寬資本供給，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能夠往產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更好的服務(wù)老年人的需求。要發(fā)展養(yǎng)老金融，加強(qiáng)與商業(yè)銀行的聯(lián)系至關(guān)重要，只有在以商業(yè)銀行作為主導(dǎo)的養(yǎng)老金融下，才能夠更好的促進(jìn)養(yǎng)老金融體系的完善。而養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在回報周期長、高投資、高風(fēng)險等特點(diǎn)下，就加大了對養(yǎng)老金融的需求。商業(yè)銀行作為強(qiáng)大的資金背景，在資金充足量、經(jīng)驗(yàn)、管理水平等方面都有明顯的優(yōu)勢，能夠很好的滿足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對金融機(jī)構(gòu)的需求。商業(yè)銀行作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的養(yǎng)老金融，能夠?yàn)轲B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出深遠(yuǎn)的影響［11］。(四)加大智慧技術(shù)投入，提升服務(wù)供給方式。1.發(fā)展“智慧+養(yǎng)老服務(wù)”產(chǎn)業(yè)模式為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的智能化方向發(fā)展創(chuàng)造有利影響。信息技術(shù)的應(yīng)用，特別是互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和智能穿戴設(shè)備等開發(fā)應(yīng)用等智慧養(yǎng)老方式，已經(jīng)成為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的趨勢。在未來的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，在智慧技術(shù)投入下，形成“智慧+養(yǎng)老服務(wù)”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體系對于整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的智慧化有重要的意義，是往朝向現(xiàn)代化方向發(fā)展的體現(xiàn)，是更好的服務(wù)老年人養(yǎng)老生活的體現(xiàn)［12］。2.加大科技研發(fā)投入，讓人工智能、遠(yuǎn)程監(jiān)測等技術(shù)為智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提供有利條件。在人工智能的實(shí)現(xiàn)上，為老年人的養(yǎng)老生活帶來的便利和高效，這將會改變老年人的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式。人工智能可以讓老年人有更多的主動性去選擇自己所需要的生活方式，提高他們的滿足感。在遠(yuǎn)程監(jiān)測的實(shí)現(xiàn)下，弱勢的老年群體能夠得到及時準(zhǔn)確的照料。在身體健康需求上，都能夠在遠(yuǎn)程監(jiān)測的實(shí)行下得到保障。在技術(shù)設(shè)備的研發(fā)下，弱勢老年群體能夠得到良好的照顧。(五)加大體制改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善政策供給。1.加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體制改革力度，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。在促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的區(qū)域與城鄉(xiāng)均衡上要加大政策的完善。在需求側(cè)與供給側(cè)作為政策的兩大組成部分時，政策要考慮需求與供給的有效平衡，提供政策支持。在需求側(cè)政策上，要從老年人的收入與養(yǎng)老負(fù)擔(dān)、分擔(dān)等作為出發(fā)點(diǎn)，在需求側(cè)政策的頒布下，能夠?yàn)槔夏耆讼硎艿搅己玫姆?wù)水平做出保障。在供給側(cè)上，要在規(guī)范市場，形成良性競爭的前提下，做出需求與供給平衡，讓更多的老年人都能夠享受到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當(dāng)前，我國供給側(cè)政策不完善，造成了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，無法滿足需求的現(xiàn)象。因此，從供需平衡、收入水平、護(hù)理保險等方面為出發(fā)點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策的完善至關(guān)重要［13］。2.政府托底和引導(dǎo)對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整起著關(guān)鍵作用。政府要根據(jù)目前人口老齡化的數(shù)量和分布機(jī)構(gòu)等實(shí)際情況做出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃方案，保證養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的落實(shí)工作要有針對性、目的性。在政府托底和引導(dǎo)下，加強(qiáng)社會力量參與到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中，為普通人和高端群體的養(yǎng)老需求做好工作。除此之外，政府要在研發(fā)創(chuàng)新方面多加投入，加大新產(chǎn)品的開發(fā)，保障老年人的生活質(zhì)量與服務(wù)效率。還要加強(qiáng)區(qū)域、城鄉(xiāng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資源得到有效利用，促進(jìn)整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的良性持續(xù)發(fā)展。3.加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善政策供給。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為社會養(yǎng)老保障的一部分，要把完善產(chǎn)品供給、政府職能轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品與服務(wù)體系提升作為推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向，進(jìn)行有針對性的發(fā)展。政府作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供需、城鄉(xiāng)平衡的主要機(jī)構(gòu)，要在加強(qiáng)供需與城鄉(xiāng)平衡的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在加強(qiáng)頂層設(shè)計與完善政策供給的作用下，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能夠更好的解決老年人的養(yǎng)老問題，從而促進(jìn)民生穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn):

［1］民政部.2016年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報［Z］．2017－08－03.

［2］龔曉菊，馮華瑋.供給側(cè)視角下北京市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑選擇.［J］．經(jīng)濟(jì)研究參考，2016(38):31－38.

［3］曹立前，尹吉東.供給側(cè)改革下養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展研究.［J］．河北大學(xué)學(xué)報，2018(43):105－110.

［4］王曹霞，曺婉莉.養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的可行性路徑探索.［J］．綏化學(xué)院學(xué)報，2017(5):11－16.

［5］藺鵬，孟娜娜.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑研究.［J］．改革探索，2016(11):31－34.

［6］戚克維.供給側(cè)改革下發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)PPP模式政策導(dǎo)向問題研究.［J］．中國市場，2018(2):82－83.

［7］王延中．構(gòu)建三位一體中國老年保障體系的基本構(gòu)想［J］．社會保障研究，2014(3):3－13．

［8］李芳.供給側(cè)視角下養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的著力點(diǎn).［J］．管理世界，2018(6):177－178.

［9］楊娟，廖義軍.供給側(cè)視角下中小城市居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展路徑探析.［J］．湖南行政學(xué)院學(xué)報，2018(1):69－77.

［10］王萌.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下旅居養(yǎng)老發(fā)展路徑探討［J］．現(xiàn)代營銷(下旬刊)，2019(04):109.

［11］董克用，姚余棟.中國養(yǎng)老金融發(fā)展:挑戰(zhàn)與應(yīng)對［J］．中國經(jīng)濟(jì)報告，2019(01):113－117.

［12］左美云.我對“智慧養(yǎng)老”的理解和發(fā)展建議［N］．中國社會報，2017－05－22(004)．

［13］楊良初，萬曉萌.健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性融資探討［J］．地方財政研究，2018(05):11－16.

作者:楊武