導(dǎo)語：社會保障制度價值理念反思一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在對馬克思人的需求理論探究的基礎(chǔ)上，結(jié)合人的需求與社會保障制度發(fā)展的統(tǒng)一性對西方社會保障制度價值理念進(jìn)行了重新審視，剖析了西方社會保障制度價值理念存在的局限性，并從馬克思人的需求理論視角出發(fā)，對新時代社會保障制度價值理念選擇提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：社會保障制度；價值理念；馬克思人的需求理論

社會保障制度的初創(chuàng)、興起、改革都出現(xiàn)在西方資本主義國家，在這一過程中形成了一套完整的社會保障制度價值理念體系，并成為主導(dǎo)世界社會保障制度發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。伴隨著西方發(fā)達(dá)國家影響力的不斷擴(kuò)大，這一套社會保障制度價值理念受到了許多國家治理者的推崇，成為推動世界社會保障制度發(fā)展的重要理論支撐。但是，從馬克思人的需求理論出發(fā)，西方社會保障制度作為鞏固政治統(tǒng)治的重要手段，其價值理念必然帶有很強(qiáng)的“制度性”“情境性”與“局限性”，不適合作為普適的價值理念指導(dǎo)世界社會保障制度的發(fā)展。因此，在這一背景下，深入挖掘馬克思人的需求理論的思想內(nèi)核，從中汲取社會保障發(fā)展所需的理論資源，對推動我國社會保障持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

一、馬克思人的需求理論的本質(zhì)內(nèi)涵及邏輯演進(jìn)

馬克思畢生都在關(guān)注人的生存、發(fā)展和解放問題，對人的需求問題進(jìn)行了深入的探索。馬克思在對西方哲學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)批判繼承的基礎(chǔ)上，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法，深刻闡釋了人的需求依據(jù)、基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)路徑等命題，科學(xué)揭示了人的需求本質(zhì)內(nèi)涵?！皶r代產(chǎn)生的問題，要用理論進(jìn)行思考與闡釋，是理論產(chǎn)生和完善的重要規(guī)律?！保?］馬克思人的需求理論，是基于當(dāng)時資本主義發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題提出的。馬克思對人的需求問題關(guān)注可追溯到《萊茵報》和《德法年鑒》時期。在這一時期，馬克思撰寫了《第179號“科倫日報”社論》《關(guān)于林木盜竊法的辯論》等文章。在這些文章中，馬克思開始關(guān)注弱勢群體的生存和精神問題，論證了物質(zhì)需求、自由需求和宗教需求對于普通大眾的重要性。在《德法年鑒》時期，馬克思對人的需求的研究更加深入，他在《論猶太人問題》與《〈黑格爾法哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》兩篇文章中開始關(guān)注人的解放問題，并提出了社會需求、徹底需求等概念?！爸挥挟?dāng)現(xiàn)實(shí)的個人把抽象的公民復(fù)歸于自身，并且作為個人，在自己的經(jīng)驗(yàn)生活、自己的個體勞動、自己的個體關(guān)系中間，成為類存在物的時候……人的解放才能完成?！保?］馬克思對人的需求的系統(tǒng)研究始于《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》（以下簡稱《手稿》）時期，他在《手稿》中不僅對人的需求的內(nèi)涵進(jìn)行了界定，而且在第三手稿中就需求、生產(chǎn)和分工三者之間的關(guān)系進(jìn)行了系統(tǒng)的闡釋。首先，馬克思在需求分類的基礎(chǔ)上，將需求分為工人與富人的需求、人和動物的需求、勞動與謀生的需求等，對兩種不同社會制度下人的需求展開了論證。他認(rèn)為在社會主義社會，人的需求是人的本質(zhì)力量的體現(xiàn)及充實(shí)，而在私有制社會里，人的需求則是一種異己的本質(zhì)力量?！耙环矫?，每個人都千方百計在別人身上喚起某種新的需求，以便迫使他做出新的犧牲，使他處于一種新的依賴地位，誘使他追求新的享受方式，從而陷入經(jīng)濟(jì)上的破產(chǎn)；另一方面，每個人都力圖創(chuàng)造出一種支配他人的、異己的本質(zhì)力量，以便從這里面得到他自己的利己需求的滿足?！保?］34其次，馬克思認(rèn)為在人的所有需求中，勞動需求是最重要的，是人類最根本的需求。但在私有制社會中，勞動需求出現(xiàn)了異化，人進(jìn)行的勞動不是用來滿足勞動本身的需求，而是滿足其他需求的一種手段?！皠趧訉τ诠と藖碚f是外在的東西，也就是說，不屬于他的本質(zhì)的東西。因此他在勞動中不是肯定自己，而是否定自己，不是感到幸福，而是感到不幸福，不是自由地發(fā)揮自己的體力和智力，而是使自己的肉體受折磨，精神受摧殘?！保?］23最后，馬克思認(rèn)為在私有制社會中，工人被看成是沒有感覺的奴隸，工人的精神需求不可能得到滿足?！榜R克思指出，國民經(jīng)濟(jì)學(xué)家和資本家把工人的需要?dú)w結(jié)為維持最必需的、最可憐的肉體生活，并把工人的活動歸結(jié)為最抽象的機(jī)械運(yùn)動；于是他們說，人無論在活動方面還是在享受方面再沒有別的需要了；因?yàn)樗踔涟堰@樣的生活都宣布為人的生活和人的存在?！保?］由此可見，馬克思從哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等視角思考人的需求問題，并結(jié)合私有制社會中存在的弊端對人的需求理論進(jìn)行闡述，批判了私有制社會對人的需求的限制，提出了實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義目標(biāo)的意義，形成了系統(tǒng)的人的需求理論觀點(diǎn)。1845—1846年，馬克思、恩格斯在合著的《德意志意識形態(tài)》一書中，開始用歷史唯物主義的觀點(diǎn)來理解和思考人的需求問題，將人的需求問題與一定的歷史條件結(jié)合起來進(jìn)行研究，從而為人的需求理論研究找到了堅實(shí)的歷史基礎(chǔ)，這標(biāo)志著馬克思人的需求理論逐漸邁向成熟?！兜乱庵疽庾R形態(tài)》一書，在深刻闡釋社會存在與社會意識、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步揭示了人的需求本質(zhì)。首先，馬克思認(rèn)為人類歷史的首要前提是滿足生命得以延續(xù)的物質(zhì)生活資料。馬克思指出人類為了能夠創(chuàng)造歷史，就需確保生命的存在及延續(xù)?！鞍炎约汉蛣游飬^(qū)別開來的第一個歷史行動不在于他們有思想，而在于他們開始生產(chǎn)自己的生活資料?！保?］67因此，解決衣、食、住、行等最基本的需求，就成為人類歷史活動的起點(diǎn)。其次，馬克思認(rèn)為人類基本生存需求得以滿足后會產(chǎn)生新的需求?！耙呀?jīng)得到滿足的第一個需求本身、滿足需求的活動和已經(jīng)獲得的為滿足需求而用的工具又引起新的需求?！保?］89因而，馬克思把人的需求看作是動態(tài)的、不斷變化的，在較低需求滿足后會產(chǎn)生更高層次的需求。再次，馬克思認(rèn)為人的需求推動了生產(chǎn)和社會關(guān)系的發(fā)展。他認(rèn)為，一方面新的需求不斷出現(xiàn)會對生產(chǎn)提出更高要求，推動生產(chǎn)發(fā)展；另一方面，人們?yōu)榱藵M足個人需求會進(jìn)行分工、合作、交換等，進(jìn)而推動了社會關(guān)系的發(fā)展。最后，馬克思認(rèn)為個人自由發(fā)展是人類的最高需求，并指出這種需求只有到共產(chǎn)主義社會才能最終實(shí)現(xiàn)。因而，他認(rèn)為個人需求和一定時期的社會發(fā)展程度是分不開的，個人需求會隨著社會發(fā)展的變化而不斷變化，也就是說個人的需求無法超越歷史條件。由此可見，這一時期，馬克思運(yùn)用歷史唯物主義的觀點(diǎn)對人的需求進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，詳細(xì)闡釋了個人需求的性質(zhì)、產(chǎn)生、發(fā)展和終極目標(biāo)等，并在批判資本主義個人需求觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了共產(chǎn)主義社會是個人最高需求得以滿足的前提等觀點(diǎn)。這表明馬克思人的需求理論較前期獲得了巨大發(fā)展。1846年以后，馬克思開始潛心研究政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，在長期研究的基礎(chǔ)上，相繼出版了《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》《資本論》兩部經(jīng)濟(jì)學(xué)巨著。在這兩部經(jīng)濟(jì)學(xué)著作中，馬克思結(jié)合資本主義發(fā)展規(guī)律探討了人的需求問題，進(jìn)一步豐富了人的需求理論學(xué)說，為我們解釋當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)中人的需求問題奠定了堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。首先，馬克思在對剩余價值、社會交換、社會生產(chǎn)等問題考察的基礎(chǔ)上，提出了必要需求、社會需求等概念。馬克思認(rèn)為，必要需求不再是單純的生存需求，還包括對宗教、道德、文化等方面的需求，并把必要需求與勞動結(jié)合起來，對必要勞動與剩余勞動進(jìn)行了區(qū)分?！皞€人的必要需求受到一定歷史條件的制約，與一個國家的社會、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平有著密切的聯(lián)系。”［6］對于社會需求，馬克思認(rèn)為它是社會生產(chǎn)與交換產(chǎn)生的需求，它包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等多個方面。隨著社會生產(chǎn)和交換的發(fā)展，社會需求體系不斷擴(kuò)大，因此，社會需求既具有歷史性又具有社會性。其次，馬克思在批判資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)學(xué)家錯誤觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，論證了需求與分配、交換、消費(fèi)、生產(chǎn)的關(guān)系問題。馬克思認(rèn)為，需求與生產(chǎn)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，需求決定了生產(chǎn)，生產(chǎn)決定了需求，它們之間既相互制約又互為前提。需求與分配之間的關(guān)系受社會制度的影響，在私有制社會不存在公平分配，只有共產(chǎn)主義社會才能實(shí)現(xiàn)按需分配。個體需求與生產(chǎn)的差異性導(dǎo)致了交換的產(chǎn)生，人的需求最終在消費(fèi)中得以實(shí)現(xiàn)。最后，馬克思在對生產(chǎn)體系、勞動體系和需求體系之間關(guān)系考察的基礎(chǔ)上，提出了人的需求不僅僅局限于物質(zhì)領(lǐng)域，自我實(shí)現(xiàn)和自由發(fā)展需求對人更加重要。由此可見，這一時期，馬克思把人的需求理論與生產(chǎn)、勞動、剩余價值、社會制度等結(jié)合起來進(jìn)行考察，全面揭示了人的需求本質(zhì)和實(shí)現(xiàn)方式，論證了自由發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)需求的重要性，進(jìn)一步豐富和完善了人的需求理論，使人的需求理論系統(tǒng)化，這標(biāo)志著馬克思人的需求理論的成熟。

二、馬克思人的需求理論視角下西方社會保障制度價值理念局限性透視

從社會保障制度的動態(tài)發(fā)展過程來看，雖然不同階段、不同研究者對社會保障制度價值的認(rèn)識存有分歧，但多數(shù)研究者較為推崇社會保障制度的工具價值，這對社會保障制度價值理念的形成和確立產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。以工具價值元素為核心形成的西方社會保障制度價值理念，雖然推動了社會保障制度的發(fā)展，但同時也使社會保障出現(xiàn)了“泛政治化”“泛經(jīng)濟(jì)化”等問題，使社會保障制度發(fā)展背離了人自身的需求。（一）社會保障制度價值理念過度專注于社會控制。把社會保障制度視為重要且有效的社會控制方式，成為西方國家建立社會保障制度的重要動機(jī)。特別是在當(dāng)今社會，暴力的社會控制方式已無法滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需求，社會保障制度作為誘導(dǎo)性、軟性的社會控制方式受到各國執(zhí)政者的青睞。通過對社會保障制度實(shí)踐的歷史考察可發(fā)現(xiàn)，西方社會保障制度每一次深刻變革的背后都帶有強(qiáng)烈的社會控制需求。17世紀(jì)初，英國為了解決圈地運(yùn)動帶來的流民、失業(yè)等問題，相繼頒布了《伊麗莎白濟(jì)貧法》《新濟(jì)貧法》，社會保障制度第一次以法律約束的形式出現(xiàn)。19世紀(jì)初，德國為了解決馬克思主義思想傳播、工人運(yùn)動、對外戰(zhàn)爭等問題，相繼頒布了《疾病保險法》《工傷保險法》《老年殘障保險法》，這標(biāo)志著社會保障制度的正式誕生。20世紀(jì)中期，資本主義國家為了安撫“二戰(zhàn)”后渙散的民心，對抗社會主義陣營的擴(kuò)張，大幅度提升了社會保障水平，社會保障從此進(jìn)入蓬勃發(fā)展的社會福利時代，從而有效控制了社會革命的發(fā)生，保證了政治統(tǒng)治的穩(wěn)定與延續(xù)。從客觀上看，正是由于社會保障制度與社會控制之間的這種緊密關(guān)系，才使得各國執(zhí)政者重視并積極致力于社會保障制度體系的構(gòu)建，社會控制作用成為推動社會保障制度發(fā)展的重要動力。但是，在社會保障制度發(fā)展過程中，過度專注于社會控制可能會導(dǎo)致社會保障制度功能本末倒置，忽略對人自身需求的關(guān)注，使社會保障制度發(fā)展最終背離人的本質(zhì)需求。首先，在社會控制理念指導(dǎo)下，社會保障制度安排會圍繞著鞏固政權(quán)穩(wěn)定這個目的來進(jìn)行，其內(nèi)容往往取決于統(tǒng)治者的需求，而非取決于民眾需求，進(jìn)而會對社會保障制度的本質(zhì)功能產(chǎn)生影響。其次，在民主政治制度下，社會保障制度逐漸成為政黨競選的工具。社會保障制度成為政黨贏得選舉的重要武器，為了贏得選舉，競選者會不切實(shí)際地提出社會保障承諾，這可能會導(dǎo)致社會保障水平的不斷上漲，違背社會保障發(fā)展的基本規(guī)律。最后，在社會控制理念下，由于執(zhí)政者過度專注于政權(quán)的穩(wěn)定性，對處于弱勢地位的社會群體的利益受到的損失不會顧及太多，會導(dǎo)致社會產(chǎn)生“弱者恒弱、強(qiáng)者恒強(qiáng)”的格局。因此，社會保障制度價值理念如果過度專注于社會控制功能，會使社會保障制度背離人類的本質(zhì)需求，制約社會保障持續(xù)健康發(fā)展。（二）社會保障制度價值理念過度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套性。社會保障制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在密切聯(lián)系，社會保障制度的誕生得益于工業(yè)革命對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動，社會福利國家的出現(xiàn)得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的迅速提升，而經(jīng)濟(jì)滯脹的出現(xiàn)又迫使西方社會福利國家進(jìn)行改革。社會保障制度也會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的促進(jìn)性作用。一方面，社會保障制度能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，在穩(wěn)定、充分的社會保障下，人們會更加努力工作，進(jìn)而創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，社會保障制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有調(diào)節(jié)作用。在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退時，可以增加社會保障開支，抑制人們可支配收入的下降；當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮時，可以增加社會保障稅收，減少人們的可支配收入，防止消費(fèi)過熱。因此，基于社會保障制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系，制度設(shè)計者常常圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平來設(shè)計社會保障制度，把社會保障制度作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要配套措施。顯然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為社會保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)，社會保障制度安排一定要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際水平相適應(yīng)。但如果僅僅把社會保障制度作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套措施，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展來設(shè)計和安排社會保障制度，將會忽視人的生存和發(fā)展需求，顧此失彼，使社會發(fā)展陷入被動。首先，把社會保障制度視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套措施將會加劇社會貧富差距。如改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，但社會保障水平長期滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成了社會貧富差距的不斷擴(kuò)大，成為制約我國可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。其次，把社會保障制度視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套措施，會導(dǎo)致部分公民基本生存安全保護(hù)不足。社會保障制度作為保障公民生存安全的重要機(jī)制，過度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套性，將會使社會保障分配出現(xiàn)厚此薄彼，部分人的生存安全則無法獲得保障。最后，把社會保障制度視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套措施，將會最終抵消發(fā)展的意義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)應(yīng)該是全體公民共同受益，過度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套性，可能會出現(xiàn)社會精英群體收益增加，部分弱勢群體無法有效分享社會發(fā)展成果，出現(xiàn)“有增長無發(fā)展”的現(xiàn)象。（三）社會保障制度價值理念過度倡導(dǎo)自由的重要性。自由主義與干預(yù)主義是社會保障制度價值理念選擇過程中的一對矛盾，它的選擇關(guān)系到社會保障制度的目標(biāo)追求。經(jīng)濟(jì)自由主義者認(rèn)為，自由對于人類具有重要而積極的意義，他們強(qiáng)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)生活中的個人責(zé)任和自我負(fù)責(zé)精神，反對國家對社會經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，主張依靠市場來解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題，提倡社會保障制度的私營化?！澳切┩ㄟ^犧牲自由來換取保障的人，既沒有資格得到自由，也沒有資格得到保障?！保?］國家干預(yù)主義者認(rèn)為，市場無法解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中帶來的問題，國家應(yīng)對社會與市場進(jìn)行干預(yù)，強(qiáng)調(diào)國家的社會責(zé)任，主張通過推動積極的社會保障政策擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。從自由主義和干預(yù)主義的基本主張來看，兩者是難以相容的價值理念。雖然許多國家在社會保障制度價值理念的選擇中想在自由和干預(yù)之間找到一個恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)，探索出所謂的“中間道路”或“第三條道路”，但從實(shí)踐來看并不盡如人意。各國在具體理念選擇上要么是自由多一些，要么是干預(yù)多一些。通過對大多數(shù)國家的社會保障制度價值理念選擇考察來看，更多的是選擇自由優(yōu)先，即使選擇國家干預(yù)多一些的福利國家，也正在推動“重返自由”的制度安排，這將對未來社會保障制度的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。首先，社會保障制度價值理念過度倡導(dǎo)自由會造成平等的不足，將會對公民的基本生存安全造成威脅。由于人們對資本、知識、權(quán)利等占有的不同，在社會財富分配中會形成巨大的差異，部分公民獲得的資源無法滿足其基本的生存需求，長此以往，他們的生存安全將無法獲得保證。同時，以犧牲公民基本生存安全為前提來獲取的自由只能是暫時的、脆弱的。其次，社會保障制度價值理念過度倡導(dǎo)自由會造成社會貧富差距擴(kuò)大，加劇社會分化。如果不能對市場初次分配中存在的不公平問題進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，將會導(dǎo)致社會財富不斷向精英群體集中，造成社會貧富差距不斷擴(kuò)大，加劇社會階層之間的分化。最后，社會保障制度價值理念過度倡導(dǎo)自由會造成內(nèi)需不足，削弱社會發(fā)展活力。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本常識來看，弱勢群體的邊際消費(fèi)傾向較高，如果弱勢群體缺乏基本的生存安全保障，這無疑會減少社會內(nèi)需，不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

三、馬克思人的需求理論視角下社會保障制度價值理念構(gòu)建

雖然社會保障具有實(shí)現(xiàn)政治安全、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會穩(wěn)定等價值，但從更深層次解讀，社會保障制度發(fā)展應(yīng)始終以成全“人”為其存在的價值，應(yīng)把滿足人類生存和更好的發(fā)展作為其永恒的價值追求。因此，現(xiàn)代社會保障制度價值理念選擇應(yīng)從馬克思主義人的需求理論出發(fā)，把促進(jìn)人類更好的生存和發(fā)展作為制度的永恒追求。（一）社會保障制度價值理念選擇要恪守對人類生存權(quán)利的尊重。生存權(quán)利是人類所有的權(quán)利中最為基礎(chǔ)的權(quán)利，也是最為核心的權(quán)利，是人類其他權(quán)利得以存在和實(shí)現(xiàn)的前提。對于生存權(quán)利最為基礎(chǔ)和核心的理解是人應(yīng)該像人一樣地活著，其內(nèi)涵主要包括兩個方面：一方面是與其他生命體一樣，人需要基本的物質(zhì)來延續(xù)生命；另一方面是與其他生命體不同，人類還需要有尊嚴(yán)地活著。因此，生存權(quán)利作為人類社會的底線權(quán)利，應(yīng)當(dāng)給予切實(shí)的保證，不然人類的種屬尊嚴(yán)會受到否定。社會保障制度作為現(xiàn)代社會人類生存權(quán)利的保障機(jī)制，更要突出對人類生存權(quán)利的尊重，把維護(hù)公民的基本生存權(quán)利作為制度的核心內(nèi)涵。首先，社會保障制度價值理念應(yīng)尊重每個公民的生存權(quán)利。社會中的每個公民都應(yīng)具有同樣的生存權(quán)利，如果某個個人或階層由于制度原因使其生存權(quán)利受到了踐踏或忽視，這就不僅僅是某個個人或階層的事情，而是整個人類社會的事情。也就是說，對某個個人或階層生存權(quán)利的否定，就必定意味著對整個人類社會生存權(quán)利的否定。其次，社會保障制度價值理念選擇要把維護(hù)人類生存和尊嚴(yán)放在同一高度。一方面，在社會保障制度的實(shí)施過程中，不僅要確保每個公民的生命得以延續(xù)，而且要維護(hù)好每個公民的尊嚴(yán)。即不僅讓每個公民能夠生存下去，而且還要有尊嚴(yán)的生活。另一方面，在社會保障制度設(shè)計中，要把確保每個公民的生存安全視為國家的基本責(zé)任，把公民獲得基本的生存保障視為其基本的權(quán)利。也就是說，只要公民出現(xiàn)生存危機(jī)，他就有權(quán)獲得國家和政府的幫助。最后，社會保障制度價值理念選擇要把生存權(quán)利視為一個“動態(tài)”的概念。簡單地說，社會保障對公民生存安全的保障標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的，而是應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升而進(jìn)行調(diào)整，使生存保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致，即生存權(quán)利保障要把“保底”與“發(fā)展”結(jié)合起來，讓每個公民都能從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲益。（二）社會保障制度價值理念選擇要體現(xiàn)出對實(shí)質(zhì)平等的追求。從人類社會追求平等的實(shí)踐來看，可以把平等劃分為形式平等和實(shí)質(zhì)平等兩類，形式平等主要強(qiáng)調(diào)一視同仁、平等對待、程序公正等，它一般不包含具體的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，常與政治權(quán)利等聯(lián)系在一起。實(shí)質(zhì)平等主要強(qiáng)調(diào)結(jié)果平等、事實(shí)公正等，常與物質(zhì)、財富機(jī)會等分配聯(lián)系在一起。就社會保障制度的形式平等而言，社會保障制度設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)出平等性、公正性，每個公民都應(yīng)享有一樣的社會保障權(quán)利。就社會保障制度的實(shí)質(zhì)平等而言，社會保障制度在實(shí)施過程中應(yīng)切實(shí)照顧到弱勢群體的利益，讓每個公民都能夠共享社會發(fā)展成果。結(jié)合馬克思人的需求理論的內(nèi)涵，社會保障制度價值理念對實(shí)質(zhì)平等的追求主要體現(xiàn)在3個方面。首先，社會保障制度價值理念應(yīng)體現(xiàn)出社會發(fā)展成果的共享性。“結(jié)束犧牲某一群體或階層的利益來滿足另一群體或階層的利益，讓全體公民共享大家創(chuàng)造的社會福利?！保?］243社會發(fā)展成果共享至少包含兩方面的內(nèi)容：一是社會保障制度要保障每個公民的基本生存需求，每個公民的生存安全都應(yīng)獲得基本保障；二是社會保障水平要隨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升而提升，使社會發(fā)展成果分配更加公平?！霸谌娼ǔ尚】瞪鐣倪M(jìn)程中，我們既需要通過更好的社會政策去不斷改善民生，滿足民眾的需要，又要通過社會政策去提升社會公平和實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展?！保?］其次，社會保障制度價值理念應(yīng)體現(xiàn)出對公民發(fā)展權(quán)利的保護(hù)。社會保障制度設(shè)計應(yīng)在確保公民生存權(quán)利的基礎(chǔ)上，最大限度地保障公民的發(fā)展權(quán)利，使每個公民都能有一個充分的成長與發(fā)展空間。最后，社會保障制度要適當(dāng)體現(xiàn)出差異性。社會保障制度對實(shí)質(zhì)平等的追求，不是追求機(jī)械平等或絕對平等，而是追求公民生存權(quán)利和發(fā)展權(quán)利保障基礎(chǔ)上的相對平等，社會保障制度在設(shè)計和實(shí)踐中應(yīng)體現(xiàn)出適當(dāng)?shù)牟町愋?。也就是說，雖然社會保障制度追求實(shí)質(zhì)平等，強(qiáng)化共享理念，但這并不意味著把社會保障制度變成“懶漢”的保護(hù)傘。（三）社會保障制度價值理念選擇要突出對人自身價值的肯定。雖然社會保障制度客觀上具有“國家安全網(wǎng)”“社會穩(wěn)定器”“經(jīng)濟(jì)助推器”等功能，但這并不意味著可以把這些功能作為社會保障制度追求的本質(zhì)目標(biāo)。社會保障制度作為確保公民生存安全和幸福的重要工具，在設(shè)計中應(yīng)時刻以“人”為中心，把保護(hù)和肯定人的自身價值作為終極目標(biāo)。也就是說，建立和發(fā)展社會保障制度的最終目的是為了肯定人自身價值的重要性，是為了更好地滿足人自身的需求，更好地促進(jìn)人的發(fā)展。社會保障制度價值理念選擇只有突出對人自身價值的肯定，才能正確地把握社會保障制度未來的發(fā)展方向。社會保障制度價值理念選擇對人自身價值的肯定，主要體現(xiàn)在3個方面。首先，建立和完善社會保障制度是以滿足人的需求為目的，而不是以政治、經(jīng)濟(jì)等其他需求為目的。在社會保障制度的設(shè)計和實(shí)踐中，不管社會保障制度對于社會控制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展多么有效，都必須把人的需求放在首要的位置；否則，社會保障制度發(fā)展必定會背離以人為本的發(fā)展理念?！吧鐣母锏纳罨瘧?yīng)立足于保障人們的合法權(quán)益、提升人們的生活水平，并且通過建設(shè)正義的社會環(huán)境讓所有社會成員都能獲得自我發(fā)展的機(jī)會?！保?］其次，社會保障制度應(yīng)覆蓋全體公民，而不能成為特定階層或特殊群體“身份”的象征。強(qiáng)調(diào)社會保障制度對人自身價值的肯定，這里的“人”是由全體公民共同組成，即所有公民都應(yīng)被納入到社會保障制度中來，每個公民的基本生存安全都應(yīng)獲得應(yīng)有的保障。最后，社會保障制度設(shè)計不僅要注重物質(zhì)的保障，還應(yīng)重視對人尊嚴(yán)的保護(hù)。從社會保障制度的實(shí)踐來看，社會保障制度本身就具有維護(hù)公民尊嚴(yán)的功能，公民通過社會保障獲取了生存安全保證，減少了公民對其他主體的依附性，確保了公民能夠體面生活。同時，還要避免在社會保障制度實(shí)施中對社會倫理的侵犯，如嚴(yán)格的信息審查、個人隱私的公示、歧視現(xiàn)象等，注重對公民人格尊嚴(yán)的保護(hù)。（四）社會保障制度價值理念選擇要追求人的全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)社會保障制度作為人類自我完善的重要手段，不僅要重視人的生存安全問題，也要關(guān)注人的全面發(fā)展問題，應(yīng)把促進(jìn)實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為社會保障制度的終極價值取向。首先，不斷進(jìn)行社會保障制度發(fā)展創(chuàng)新，為公民能力的提升創(chuàng)造條件。在社會保障制度的設(shè)計和構(gòu)建中，我們應(yīng)該以最大的努力去滿足人的合理需求，為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會和條件。一個好的社會保障制度應(yīng)為全體公民提供相應(yīng)的生存和發(fā)展保障，使每個公民能夠積極地發(fā)揮自己的潛能，德、智、體都有一個全面提升?！肮伯a(chǎn)黨人所開展的認(rèn)識自然、改造社會的實(shí)踐活動，就是一種促進(jìn)人的自由發(fā)展和全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人的徹底解放的歷史活動?！保?0］其次，不斷提升社會保障制度發(fā)展的共享水平，增強(qiáng)社會凝聚力，為良好社會關(guān)系的形成創(chuàng)造條件。較高的社會保障共享水平，可以有效縮小社會貧富差距，減緩社會階層之間的分化，增進(jìn)各階層之間的理解和交往，形成互惠互利的發(fā)展關(guān)系，從而為建立良好的社會秩序創(chuàng)造條件。最后，不斷豐富與充實(shí)社會保障內(nèi)容，為滿足公民多元化需求奠定基礎(chǔ)。人的各種需求是人活動的動力和源泉，對人需求的滿足，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的前提。隨著社會不斷向前發(fā)展，人的需求會不斷增加，且會呈現(xiàn)出多元化的狀態(tài)，社會保障應(yīng)不斷豐富和充實(shí)其內(nèi)容，滿足人民不斷增長的美好生活需要，為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。

四、對新時代中國社會保障制度改革的啟示

黨的報告指出，我國新時代的主要任務(wù)是解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一科學(xué)論斷不僅繼承和發(fā)展了馬克思人的需求理論，同時也為中國特色社會主義新時代的社會保障制度改革指明了方向。為了滿足人民日益增長的美好生活需要，在新時代條件下，我國社會保障制度改革必須在理念上進(jìn)行一系列重要轉(zhuǎn)變。（一）不斷提升社會保障制度的覆蓋水平。雖然我國社會保障制度實(shí)踐已走過60多年的歷程，但是，由于受思想觀念、歷史文化和西方發(fā)展模式等因素的影響，我國社會保障制度的覆蓋水平依然沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，仍有部分社會成員，特別是農(nóng)村社會成員游離在社會保障體系之外。顯然，這不符合人民對社會保障制度的普遍需求，也不符合馬克思人的需求理論和新時代中國特色社會主義共享理念的要求。因此，繼續(xù)提升社會保障制度的覆蓋水平，盡快實(shí)現(xiàn)全民覆蓋，就成為新時代社會保障制度改革的重要任務(wù)。我們這里強(qiáng)調(diào)的社會保障全民覆蓋，主要包含兩個方面的內(nèi)容：一方面，社會保障制度要覆蓋到全體社會成員，通過社會保障制度改革不斷提升制度的實(shí)際覆蓋率，將全國13億多人口全部納入到社會保障制度體系中來，一個也不能少；另一方面，所有的保障項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)全民覆蓋，通過社會保障制度改革，更好地滿足人民群眾對養(yǎng)老、醫(yī)療、救助、福利等方面的需要，為全體社會成員更好的生存和發(fā)展提供一個良好的外部環(huán)境。（二）盡快完成社會保障制度體系的整合。從我國社會保障制度的發(fā)展歷史來看，雖然我國社會保障制度經(jīng)歷了創(chuàng)建、發(fā)展、改革等多個階段，但至今依然沒有建立起一個高度整合的社會保障體系，社會保障制度發(fā)展仍然呈現(xiàn)出高度“碎片化”狀態(tài)。從社會保障制度實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，社會保障制度發(fā)展“碎片化”的實(shí)質(zhì)是社會各階層之間社會保障權(quán)益的不平等，具體表現(xiàn)在兩個方面。一方面，社會保障制度的“碎片化”意味著不同社會階層享受的社會保障水平不同。一般情況下，從社會保障制度的實(shí)施來看，精英階層最好、中間階層次之、弱勢化階層最差，城市居民的社會保障水平優(yōu)于農(nóng)村居民的社會保障水平。另一方面，社會保障制度的“碎片化”意味著社會各階層之間的社會保障待遇水平存在較大差距。在我國，主要表現(xiàn)為職業(yè)群體之間的差距、城鄉(xiāng)之間的差距和區(qū)域之間的差距。社會保障制度發(fā)展“碎片化”，會形成社會各階層之間生存和發(fā)展權(quán)利的不平等。顯然，這既不符合新時代中國特色社會主義提倡的社會發(fā)展成果共享理念，也不符合馬克思人的需求理論的基本要求。由此可見，為了避免社會保障制度發(fā)展“碎片化”帶來的社會不公，我們應(yīng)在提升社會保障制度覆蓋水平的同時盡快完成社會保障制度體系的整合，實(shí)現(xiàn)社會保障制度的公平、共享性發(fā)展。（三）逐步消除社會保障制度中的特權(quán)現(xiàn)象。在新中國社會保障制度的發(fā)展過程中，形成了一套以“職業(yè)身份”為中心的社會保障特權(quán)制度。即是說，因?yàn)槟承┤后w或個人職業(yè)身份的特殊性，可以獲得超額的社會保障待遇。例如，經(jīng)濟(jì)精英、政治精英、知識精英等在獲取普通社會保障的基礎(chǔ)上，還可以獲得醫(yī)療補(bǔ)助、住房補(bǔ)貼、養(yǎng)老補(bǔ)貼等額外保障。社會保障制度中的特權(quán)現(xiàn)象，意味著社會保障制度依據(jù)“職業(yè)身份”，將社會成員的生存權(quán)利分為“三六九等”。顯然，這違背了馬克思人的需求理論要求和新時代中國特色社會主義共享理念。因此，為了早日建成全民共享、水平適度的社會保障體系，就必須在提升社會保障制度的覆蓋水平、推動社會保障制度體系整合的同時，逐步消除社會保障制度發(fā)展中的特權(quán)現(xiàn)象。（四）進(jìn)一步明確政府的社會保障責(zé)任。從我國社會保障的實(shí)際發(fā)展情況來看，政府責(zé)任不清，不僅影響著我國社會保障制度的完善，而且制約著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，進(jìn)一步明確政府的社會保障責(zé)任，對解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾具有重要的意義。政府的社會保障責(zé)任主要集中在以下3個方面。一是明確政府的法律責(zé)任。政府通過加強(qiáng)社會保障立法，規(guī)范好各個責(zé)任主體的社會保障權(quán)利和義務(wù)，為社會保障制度的發(fā)展提供一個良好的法律環(huán)境。二是明確政府的財政責(zé)任。要明確國家財政在社會保障制度建設(shè)中的責(zé)任，為我國社會保障制度的持續(xù)健康發(fā)展提供堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是明確政府的監(jiān)管責(zé)任。通過完善政府的監(jiān)管責(zé)任，防止社會保障制度實(shí)施中出現(xiàn)貪污、浪費(fèi)等行為，推動社會保障制度規(guī)范、有效運(yùn)行。因此，要解決好人民日益增長的社會保障需要，就必須進(jìn)一步明確政府的社會保障責(zé)任。

五、結(jié)語

從馬克思人的需求理論視角探討社會保障制度的價值理念問題，主要是強(qiáng)調(diào)社會保障制度價值理念選擇不應(yīng)遺忘人自身的重要性，社會保障制度的價值理念選擇應(yīng)突出對人的重視和尊重。另外，社會保障制度價值理念選擇對人的重視和尊重，不能僅停留在思想和研究層面，而是要貫徹到社會保障制度體系的改革和發(fā)展中，使全體公民感受到這一價值理念的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳先達(dá)，靳輝明.馬克思早期思想研究[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2016：1.

[2]馬克思恩格斯文集：第1卷[G].北京：人民出版社，2009：55.

[3]韓喜平，穆艷杰.馬克思主義經(jīng)典著作精選導(dǎo)讀[M].長春：吉林大學(xué)出版社，2007.

[4]姜迎春.論馬克思異化勞動理論的人學(xué)價值[J].南京師大學(xué)報（社會科學(xué)版），2014（2）：21.

[5]馬克思恩格斯選集：第1卷[G].第2版.北京：人民出版社，1995.

[6]馬克思恩格斯全集：第44卷[G].北京：人民出版社，2001：199.

[7]哈耶克.通往奴役之路[M].王明毅，譯，北京：中國社會科學(xué)出版社，1997：119-128.

[8]關(guān)信平.我國社會政策的目標(biāo)及總體福利水平分析[J].中國社會科學(xué)，2017（6）：101.

[9]周謹(jǐn)平.論人道主義作為道德基本原則的合理性[J].道德與文明，2017（2）：23.

[10]秦剛.馬克思的自由思想及其當(dāng)代價值[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2017（3）：63.

作者:盧成會 吳麗麗 單位:安徽工業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)院