一些國(guó)家的軍方對(duì)記者的態(tài)度在不斷惡化，如據(jù)法新社2002年4月5日電：以色列軍向聚集在巴勒斯坦領(lǐng)袖阿拉法總部前的40名記者拋擲5枚眩暈手榴彈(Stungrenade)。眩暈手榴彈是一種防暴手榴彈，它以響聲和閃光使人眩暈迷茫不知所措。雖未接到有人在這起事故中受傷的報(bào)告。但其中一枚眩暈手榴彈剛好落在一名攝影員的腳上。這群記者聚集在阿拉法的總部前，準(zhǔn)備采訪美國(guó)中東特使津尼同阿拉法會(huì)晤的新聞。約有10多名以色列軍恐嚇記者，要他們盡速離開(kāi)。以軍向空鳴槍?zhuān)幻攒娺€通過(guò)揚(yáng)聲器喊話：“不準(zhǔn)記者采訪?！雹荽饲埃€沒(méi)有此類(lèi)大規(guī)模驅(qū)趕記者的報(bào)道，這篇文章也從一個(gè)側(cè)面反映了記者的地位在不斷下降。

由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)已很少遇到大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)狀況，因此無(wú)論是新聞出版管理部門(mén)，還是新聞媒體，都對(duì)戰(zhàn)時(shí)新聞管理缺乏針對(duì)性研究。但我們對(duì)這一概念并不陌生，在《近現(xiàn)代出版新聞法規(guī)匯編》一書(shū)中，就看到從1938—1945年，國(guó)民黨政府先后頒發(fā)了《修正抗戰(zhàn)期間圖書(shū)雜志審查標(biāo)準(zhǔn)》、《戰(zhàn)時(shí)圖書(shū)雜志原稿審查辦法》、《戰(zhàn)時(shí)出版品審查辦法及禁載標(biāo)準(zhǔn)》、《戰(zhàn)時(shí)新聞檢察辦法》、《戰(zhàn)時(shí)新聞違檢懲罰辦法》、《戰(zhàn)時(shí)空軍新聞限制辦法》、《戰(zhàn)時(shí)新聞禁載標(biāo)準(zhǔn)》等數(shù)十項(xiàng)規(guī)定。這些規(guī)定的內(nèi)容主要是：戰(zhàn)時(shí)新聞管理由戰(zhàn)時(shí)新聞檢查局執(zhí)行，集中管理戰(zhàn)時(shí)全國(guó)新聞檢查事宜，戰(zhàn)時(shí)新聞檢查局隸屬于軍事委員會(huì)，另有一些工作由國(guó)民黨宣傳部負(fù)責(zé)。

當(dāng)國(guó)家處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)要對(duì)新聞實(shí)施管理，美國(guó)也不例外。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)新聞界圍繞著對(duì)國(guó)防部的限制和反限制的斗爭(zhēng)，不僅在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間就進(jìn)行得非常激烈，即使在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，其斗爭(zhēng)仍然方興未艾。據(jù)介紹，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)就有15個(gè)新聞單位駐華盛頓的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)名寫(xiě)信給美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)迪克·切尼，抗議國(guó)防部對(duì)海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中采訪新聞的限制。

1992年末，17位美國(guó)大眾傳播媒介的頭面人物聯(lián)名寫(xiě)信給切尼，并送上一份報(bào)告，稱(chēng)海灣戰(zhàn)爭(zhēng)是“現(xiàn)代美國(guó)歷史上最為隱秘的重大戰(zhàn)爭(zhēng)”，他們要求和切尼部長(zhǎng)舉行一次會(huì)談，以解決未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中的新聞采訪問(wèn)題。信中說(shuō)：“我們認(rèn)為在執(zhí)行沙漠風(fēng)暴軍事行動(dòng)期間，五角大樓的安排使文字和攝影記者不可能對(duì)公眾及時(shí)地描繪戰(zhàn)爭(zhēng)的真實(shí)情況?！毙胖辛信e了媒介在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間與新聞界合作的情況即發(fā)生的矛盾，對(duì)設(shè)置記者團(tuán)的做法提出了異議，并對(duì)大多數(shù)軍方官員不與記者合作，控制記者活動(dòng)，不讓記者接觸士兵，對(duì)記者施加壓力，壓制反對(duì)意見(jiàn)提出了抗議，指出：“有時(shí)軍方還有鼓勵(lì)違反采訪準(zhǔn)則的情況，企圖利用報(bào)紙來(lái)傳播錯(cuò)誤信息?！崩?，記者在1991年2月17日一次較為詳盡地報(bào)道海軍陸戰(zhàn)隊(duì)如何實(shí)施反對(duì)伊拉克軍隊(duì)的兩棲作戰(zhàn)方案，表面上看，這一信息違反了某些軍方的規(guī)定，但這些消息是由軍方官員提供的，而且還經(jīng)過(guò)了新聞檢察官的檢查。直至戰(zhàn)爭(zhēng)平息以后，盟軍司令諾曼·施瓦茲科普夫才說(shuō)明了原因。軍方利用了新聞界來(lái)傳播假情報(bào)以迷惑伊拉克軍隊(duì)，軍方將安全檢查和利用新聞?dòng)浾叩膱?bào)道結(jié)合起來(lái)為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)。信中還稱(chēng)：“在民主自由的國(guó)家中，政府這樣對(duì)新聞進(jìn)行完全的控制是沒(méi)有先例的?！彼麄冋J(rèn)為，要處理好新聞界和軍方的關(guān)系，既要保護(hù)軍隊(duì)軍事行動(dòng)的安全，也要保護(hù)公眾知情權(quán)利。他們同時(shí)認(rèn)為，在前述軍事行動(dòng)中，前者是成功的，而后者卻受到了損害。新聞界給切尼的信中還附上一份聲明，提出了在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中采訪軍事新聞的10項(xiàng)原則，它們是：

1、獨(dú)立報(bào)道是報(bào)道美國(guó)軍事行動(dòng)的主要手段。

2、應(yīng)限制把記者集中起來(lái)新聞的做法。集中采訪團(tuán)意味著只要一個(gè)新聞?dòng)浾叩拇硇〗M參與任何一次美國(guó)軍事行動(dòng)就行了。這些記者小組不應(yīng)在戰(zhàn)爭(zhēng)打響24小時(shí)到36小時(shí)的第一發(fā)展階段還存在，而應(yīng)立即解散，以利獨(dú)立報(bào)道。記者團(tuán)的方式并；非采訪美軍的普遍標(biāo)準(zhǔn)手段。

3、記者應(yīng)對(duì)那些明顯不得公開(kāi)報(bào)道的地方采取相應(yīng)的辦法工作，但不應(yīng)違反獨(dú)立采訪的原則。

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4、在沖突地帶的新聞?dòng)浾呖捎擅绹?guó)軍方發(fā)給采訪許可證，并被要求遵守一系列明確宣布的軍事安全規(guī)定，這些規(guī)定一般是為保護(hù)美國(guó)軍事力量和它們的軍事行動(dòng)而制定的。如果違反這些軍事安全規(guī)定的話，則可以中止采訪許可證或取消許可證，乃至被驅(qū)逐出沖突地帶。

5、新聞?dòng)浾邞?yīng)允許接近所有主要的軍事單位。

6、軍方負(fù)責(zé)公共事務(wù)的官員應(yīng)起聯(lián)絡(luò)作用，而不應(yīng)去干預(yù)未被禁止的采訪報(bào)道活動(dòng)。

7、新聞材料——無(wú)論是文字的或是圖像的——都不應(yīng)經(jīng)過(guò)軍方的安全檢查。

8、軍方應(yīng)負(fù)責(zé)前線記者團(tuán)的交通運(yùn)輸問(wèn)題。戰(zhàn)地司令應(yīng)指示部下允許新聞?dòng)浾咴诳赡艿那闆r下乘坐軍用車(chē)輛和飛機(jī)。

9、軍方應(yīng)派出公共事務(wù)官員和記者協(xié)調(diào)關(guān)系，應(yīng)及時(shí)提供安全合適的傳輸線路設(shè)備，使記者的采訪報(bào)道得以傳遞出去，同時(shí)應(yīng)在任何情況下保障線路的暢通，以保證獨(dú)立采訪的順利進(jìn)行。

10、這些原則應(yīng)適用于所有的全國(guó)媒介聯(lián)盟系統(tǒng)。據(jù)悉，美國(guó)的新聞界組織——美國(guó)報(bào)紙主編協(xié)會(huì)、廣播電視新聞董事長(zhǎng)協(xié)會(huì)和美國(guó)報(bào)紙出版人協(xié)會(huì)也對(duì)上述信件和報(bào)告公開(kāi)表示支持。⑥

美國(guó)新聞界領(lǐng)導(dǎo)人所提出的上述10項(xiàng)原則，看起來(lái)是合情合理的，實(shí)際上一旦戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始，這些原則大部將被拋之腦后。軍隊(duì)為了戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利往往是不擇手段。聲東擊西、以假亂真被稱(chēng)為軍事策略，為了戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利軍方可以向新聞界通報(bào)有利于戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的假消息，這在軍事上并不違反什么原則。如據(jù)2002年2月21日華盛頓法新電，美國(guó)國(guó)防部一官員承認(rèn)，國(guó)防部?jī)?nèi)一個(gè)剛成立不久的部門(mén)“戰(zhàn)略作用局”（OfficeofStrategicInfluence）提出，擬建議展開(kāi)一個(gè)廣泛的宣傳行動(dòng)來(lái)左右國(guó)際社會(huì)對(duì)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的觀點(diǎn)，甚至可能不惜在外國(guó)報(bào)章刊載捏造的新聞，戰(zhàn)略作用局是在九一一事件之后成立的，領(lǐng)導(dǎo)人是空軍上將沃登，其宗旨是要展開(kāi)宣傳行動(dòng)來(lái)影響國(guó)際輿論。⑦雖然這樣的“提案”最后被否決了，但他們能如此想，足見(jiàn)其玩新聞?dòng)诠烧浦系男膽B(tài)。

軍事行動(dòng)要有利于國(guó)家、民族利益，當(dāng)軍事原則與新聞原則發(fā)生沖突的時(shí)候，唯一評(píng)判正誤的是國(guó)家利益，這是任何“公正、自由”的呼聲都無(wú)法壓住的。記者們?yōu)榱瞬辉庵隆皳p害國(guó)家利益”的譴責(zé)，免受排擠，或冒被切斷重要新聞源的風(fēng)險(xiǎn)，于是心里的天秤傾斜了，觀念扭曲了，身著戎裝去迎合這一切。

三、記者的困境與言論自由的困境

從上述我們了解到，新聞界實(shí)際上面臨著這樣一個(gè)簡(jiǎn)單、又無(wú)法避免的障礙：即記者幾乎無(wú)法自行挖掘事情真相，而必須完全依賴(lài)那些以國(guó)家利益（或自我利益）為中心的“消息來(lái)源”。因?yàn)椤跋?lái)源”的背景導(dǎo)致報(bào)道傾向性過(guò)于明顯，“鮮明”的立場(chǎng)又引起爭(zhēng)議沖突另一方的不滿，于是他們不再相信記者是客觀報(bào)道者，并進(jìn)而對(duì)記者動(dòng)武。而記者則一方面由于自身的觀點(diǎn)、立場(chǎng)所限，另一方面則因在后來(lái)的采訪活動(dòng)中受到報(bào)道對(duì)象的敵視，無(wú)法獲得素材，記者又會(huì)將這種對(duì)立體現(xiàn)在報(bào)道中。在這個(gè)過(guò)程中，記者對(duì)軍方或本國(guó)政府的依賴(lài)程度越來(lái)越高，直至記者只有在本國(guó)軍隊(duì)的保護(hù)下才可能展開(kāi)工作，也就根本無(wú)法直接接觸到對(duì)立方的人物或事件。

五十年前當(dāng)李普曼不得不為“新聞”和“真相”劃界線時(shí)，曾觸及問(wèn)題的本質(zhì)：新聞的功能在凸顯出事件，真相則是將隱藏意見(jiàn)搬上枱面，呈現(xiàn)相互關(guān)系，以使一般人對(duì)現(xiàn)實(shí)關(guān)系有所反應(yīng)時(shí)，能有所依據(jù)。由於報(bào)導(dǎo)新聞和追求真相目的不同，李普曼斷言，“新聞”只在少數(shù)有限范圍內(nèi)觸及真相，如在足球賽的比分或選舉得票數(shù)中；而復(fù)雜又隱晦的政治生活的結(jié)果總是有爭(zhēng)議的，新聞報(bào)導(dǎo)無(wú)法詳盡事情真相。

當(dāng)然，更多的時(shí)候新聞和真相的分歧并不是因新聞從業(yè)人員表現(xiàn)不佳引起的，而是由于新聞報(bào)道運(yùn)作的時(shí)效性，因每一則新聞所分配到的時(shí)間、空間、資源都有限。也許現(xiàn)代記者不接受新聞和真相是有區(qū)別的說(shuō)法，因?yàn)楝F(xiàn)代新聞從業(yè)人員幾乎一致認(rèn)為，自己不僅是報(bào)導(dǎo)片段信息的人，而是主動(dòng)追求真相者。正如美國(guó)新聞和政治學(xué)者艾潑斯坦在其專(zhuān)著《無(wú)中生有的新聞》（NewsFromNowhere）一書(shū)中所認(rèn)為的：以新聞術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)，“有聞必錄”(stenographicreporting)是個(gè)污蔑性名詞；相反地，挖掘隱藏真相的“調(diào)查式報(bào)導(dǎo)”(investigativereporting)才是記者渴望從事的崇高工作。在水門(mén)事件過(guò)后，即使批評(píng)新聞的人都認(rèn)為，發(fā)掘的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)僅僅報(bào)導(dǎo)事件最新發(fā)展。這盡管也是新聞界大力宣揚(yáng)的，但報(bào)道的局制性則是有目共睹的。⑧

在這里我們僅就消息來(lái)源對(duì)報(bào)道的限制來(lái)分析。記者如果想繼續(xù)從消息來(lái)源（如軍方或政府方面）得到消息，只有附和消息提供者的利益，否則將陷入無(wú)法報(bào)道的困境，一方面他們無(wú)法獲得素材，二是不能得到受眾的信任。無(wú)法獲得素材只是對(duì)一般的記者而言，而對(duì)于擔(dān)任職務(wù)的人員來(lái)說(shuō)，則有被撤職的危險(xiǎn)，對(duì)媒體來(lái)說(shuō)即是連報(bào)道的機(jī)會(huì)都沒(méi)有了。如在美國(guó)白宮“蹲點(diǎn)”的記者，如果哪次在報(bào)道中有違白宮發(fā)言人的旨意或曲解了政府發(fā)言人的意圖，則其所在新聞機(jī)構(gòu)有可能接到白宮電話，稱(chēng)其所派記者“太不懂事”，或提議將記者召回另派。再如美軍打擊塔利班開(kāi)始后，一方面白宮、國(guó)務(wù)院、五角大樓等部門(mén)頻頻組織新聞會(huì)，引導(dǎo)“美國(guó)之音”等新聞媒體按政府的口徑報(bào)道；另一方面政府施加各種影響，限制發(fā)出不同的聲音。就在各家媒體一致對(duì)外的時(shí)候，“美國(guó)之音”臺(tái)長(zhǎng)僅兩個(gè)月的麥爾娜·惠特沃頂住政府的壓力，不顧副國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇等政府官員的極力勸阻，支持電臺(tái)工作人員按原計(jì)劃于2001年9月25日通過(guò)短波向全世界播放了對(duì)塔利班領(lǐng)導(dǎo)人的專(zhuān)訪，長(zhǎng)達(dá)4分鐘講話節(jié)目，并將其講話內(nèi)容刊登在網(wǎng)站上，這使美國(guó)國(guó)務(wù)院感到十分惱火。美國(guó)各地本來(lái)是一片討伐阿富汗塔利班的聲音，突然間出了塔利班領(lǐng)導(dǎo)人奧馬爾的講話，這一消息也就傳遍了美國(guó)和全世界。一周內(nèi)，“美國(guó)之音”電臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)以及主管的國(guó)際廣播局局長(zhǎng)便遭到撤職處理。