導語：制訂安全衛(wèi)生規(guī)劃基礎一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)黨的十三屆七中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》，我們總公司制定了《“八五”安全科技發(fā)展規(guī)劃》，編制了總公司《職業(yè)安全衛(wèi)生工作十年規(guī)劃和“八五”計劃》(討論稿)(以下簡稱《規(guī)劃》)。在整個工作實踐中，我們體會到，要使這項工作順利進行，需要解決一些思想認識問題。統(tǒng)-一一些觀點。筆者作此介紹，供同行們參考。

一、制定規(guī)劃的重要性和必要性

從我們石洲七工業(yè)來說，隨著它的迅速發(fā)展，規(guī)模的日趨大型化，企業(yè)總儲存能量大幅度增長;“八五”期伺又二凈再建許多大中型裝置，新職工還將不斷榨到In，不斷滋生新的安全何題;老裝置在司浪空閱內不斷改造擴建，勢繃團離被蠶食，消防、衛(wèi)生設翻渤臍占，使業(yè)處論潛在約危險性擴大。這一切，都迫切需要我們考慮脂到七總體安全衛(wèi)生防護問題，由此需要制定一個總體規(guī)劃。職業(yè)安全衛(wèi)生工作涉腳吹抬、經(jīng)濟、社會、環(huán)境、管理、科學技術和宣傳教育等諸方面，是一項系統(tǒng)工程。它包含著人身安全、設備安全、交通安全、產(chǎn)品生產(chǎn)貯存安全、抵御自然災害等內容，涉及面廣，多數(shù)工作不是一兩年可以完成或奏效的，需要統(tǒng)籌安排，以利工作的分步實施和問題的綜合治理。要徹底改變那種“安全工作役有底，干到哪里算哪里”的舊觀念。安全工作不是不可知的，不能是短期行為，不能就事論事，更不能陷于事故的善后處理。工作的重點是預防，要把靜態(tài)的安全管理逐漸過渡到動態(tài)的、超前的、現(xiàn)代化的安全管理上來，就必須有一個瞻前顧后、高瞻遠矚的全面規(guī)劃。總公司“八五”發(fā)展計劃中重要的一條是:實現(xiàn)生產(chǎn)的“安(全)、穩(wěn)(定)、長(周期)、滿(負荷)、優(yōu)(化)”和生產(chǎn)裝置的全面達標。“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”中安全是首要問題，實現(xiàn)總公司“八五”計劃也必須有安全衛(wèi)生規(guī)劃來保證。

二、在制定規(guī)劃時應休現(xiàn)的幾個觀點

(一)深化改革、健全體制的觀點。深化改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。從石化企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生工作來說，需要建立，一套具有石化生產(chǎn)特點的管理機制，特別是激勵機制和約束機制，從這點出發(fā)逐步建立安全生產(chǎn)與效益工資掛鉤、安技成果與獎勵掛鉤的機制。對安全保證基金費率和隱患補助也可引入激勵機制，以推動企業(yè)和職工重視安全衛(wèi)生工作。在約束機制方面，切實行使否決權，如“三同時”監(jiān)督，生產(chǎn)銷售過程的監(jiān)督，防止隱患和制止違章作業(yè)，在評比、升級和達標過程中，實行安全衛(wèi)生否決權，凡發(fā)生事故均與效益工資掛鉤。以上所有的改革，總的都是為了實現(xiàn)進一步完善搞好安全生產(chǎn)的有效機制。

(二)拓寬思路，建立“大安全”觀念。所謂安全就是指役有危險或危險不超過允許限度;不發(fā)生或很少發(fā)生災害(包括天災人禍)，這就是大安全的觀點。不能滿足于特定下的不發(fā)生上報范疇的事故。所以，思路必須拓寬，工作必須統(tǒng)籌。對企業(yè)來說，不僅是生產(chǎn)安全，檢修施工、產(chǎn)品貯運、科研設計、行政后勤和職工生活等領域都要安全;從專業(yè)上講，要從勞動保護、事故管理擴大到工業(yè)衛(wèi)生、專業(yè)消防、安全互助保險、防止自然災害等管理，擴大到安全衛(wèi)生技術進步、先進安技裝備發(fā)展應用、宣傳教育的普及提高、“三同時”監(jiān)督和法規(guī)標準建設、生產(chǎn)過程中操作事故、裝里非計劃停工、設備電氣故障等范疇，從而建立一個大安全的體系。

(三)樹立向安全生產(chǎn)要效益的思想?！鞍踩龠M生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”這個觀點已經(jīng)深入人心。然而“安全就是效益”這個觀點則往往被忽視或未被大多數(shù)人理解和接受。有人認為，安全工作所以難搞，主要是出了事故可以算出直接和間接損失，而工作做好了卻算不出效益。有人甚至認為，只有出大事故，安全工作才有推動力。這些認識，主要是沒有樹立“安全就是效益”的思想。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，全世界由于事故造成的損失和恢復費用，約占國民收入的5%。這是一筆十分巨大的財富。據(jù)勞動部和衛(wèi)生部統(tǒng)計，我國僅塵肺病一項，國家每年就要支出20億元。中國消防協(xié)會統(tǒng)計，全國火災直接損失每年達5~7億元。我們總公司由于事故每死亡一人，各種支出總和達5萬元;每重傷一人，支出達2萬元。按此計算，全年就達1800多萬元(未包括企業(yè)外傷亡)，裝置故障性的非計劃停工損失就更大。1990年僅參加達標競賽的52套大型生產(chǎn)裝置的非計劃停車就累計316次、544.7夭，經(jīng)濟損失達4億元。所以，要以大安全的觀點來看安全生產(chǎn)的效益，把效益和安全兩者統(tǒng)一起來，只有安全才有效益，安全本身也就是效益。

(四)事前預防，超前管理。安全衛(wèi)生工作的重點是事前預防，超前管理，而不是把重點放在“救火”上。超前管理，建設過程要以“三同時”監(jiān)督為重點，設計為龍頭，裝備和安全衛(wèi)生消防設施為基礎，新職工培訓為根本，保證一次安全投產(chǎn)和達標。生產(chǎn)過程以教育為重點，提高職工責任感、事業(yè)心和業(yè)務能力為根本，搞好設備維修更新改造，完善安技衛(wèi)生裝備和設施，制定各種完善可靠的預案，加強預測預防，建立可靠的基礎.