醫(yī)療設備購置計劃管理與實踐
時間:2022-02-07 09:53:35
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[摘要]目的運用PDCA循環(huán)法持續(xù)改進醫(yī)療設備購置計劃管理,確保醫(yī)療設備購置計劃科學合理。方法利用魚骨圖分析醫(yī)療設備購置計劃的管控過程中存在的問題,提出相應管控措施,并分析相應管控效果。結(jié)果2019年至2021年設備申購數(shù)量和金額整體均呈下降趨勢,2021年50萬以下設備金額否決率達到35.89%,數(shù)量否決占比達到25.09%,數(shù)量否決占比和金額否決占比的配對樣本檢驗存在統(tǒng)計學差異(P<0.001)。結(jié)論運用PDCA循環(huán)法進行醫(yī)療設備購置管控,有利于提升醫(yī)療機構設備配置的合理性,具有重要的現(xiàn)實意義。
[關鍵詞]PDCA循環(huán)法;醫(yī)療設備;年度購置計劃;管理實踐
醫(yī)學工程科傳統(tǒng)的業(yè)務職能范圍包括設備采購、維修維護和計量質(zhì)控等。近年來隨著“采管”分離的施行、醫(yī)院院內(nèi)物流SPD的承包[1-2]、以及“第三方”維修外包的引入[3-4],醫(yī)學工程科職能已經(jīng)悄然轉(zhuǎn)變?yōu)獒t(yī)療器械技術管理[5-7]。目前,部分單位醫(yī)學工程科技術管理薄弱甚至缺失,尤其是醫(yī)療設備的購置計劃管理特別突出,如何管控醫(yī)療設備購置計劃已經(jīng)成為各醫(yī)療機構的研究熱點。在醫(yī)療設備配置過程中,經(jīng)常出現(xiàn)跨學科申報、重復配置、設備閑置等問題。為避免上述問題,本文引入PDCA循環(huán)法進行醫(yī)療設備購置計劃管理,利用魚骨圖分析目前計劃管控存在問題,并依據(jù)相應問題制定管理措施,結(jié)合醫(yī)院計劃管理的實踐經(jīng)驗,持續(xù)改進管理醫(yī)療設備購置計劃,以提高醫(yī)療設備配置的合理性和科學性。
1計劃階段(Plan)
1.1背景材料
對全院2019年購置的醫(yī)療設備進行收益率調(diào)查,發(fā)現(xiàn)醫(yī)療設備閑置、重復配置,存在設備配置不合理的問題。引入PDCA循環(huán)法對醫(yī)療設備配置計劃進行管理,通過兩次改進(2020年第一次改進和2021年第二次改進)后進行分析和總結(jié),并利用SPSS進行統(tǒng)計學分析,查看管理效果。
1.2原因分析
通過從臨床科室、醫(yī)學工程科、醫(yī)院管理和環(huán)境因素等方面出發(fā)[8-10],運用魚骨圖進行頭腦風暴查找原因(圖1)。主要導致設備購置計劃管控不嚴格問題如下:①醫(yī)院層面缺乏頂層規(guī)劃,醫(yī)療技術發(fā)展更新迅猛,難以指導臨床科室設備配置;②醫(yī)療設備品牌多、型號雜、專業(yè)性強,醫(yī)學工程科技術力量薄弱,工程師定位維修維護,在臨床設備配置上責任心不強,難以實現(xiàn)對醫(yī)療設備的配置監(jiān)管;③臨床科室缺乏規(guī)劃,設備填報計劃時間緊、臨床診療任務重,難以短時間高質(zhì)量完成計劃的調(diào)研和填報;④因招標采購周期長、流程繁雜,無法購置意向品牌等原因,極大程度上影響了科室購置的積極性。
2具體實施(Do)
結(jié)合醫(yī)院管理實踐經(jīng)驗,從臨床科室、醫(yī)學工程科、醫(yī)院管理等多個方面制定相應的管理措施和方案。
2.1醫(yī)院管理
(1)按照國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標,重新組織修訂醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標,聚焦軍事備戰(zhàn)。(2)組織各科室按照醫(yī)院發(fā)展目標修訂科室規(guī)劃,再次凝練科室發(fā)展方向。(3)指定醫(yī)療設備管理委員會負責醫(yī)院的醫(yī)療設備配置規(guī)劃、使用和報廢管理[11],并嚴控設備申購,設備申購須符合前期制定的規(guī)劃,重點發(fā)展學科給予政策幫持。
2.2臨床科室
(1)依據(jù)醫(yī)院規(guī)劃修訂科室發(fā)展目標和規(guī)劃,突出軍事診療特色以及臨床醫(yī)學發(fā)展方向。(2)提出設備計劃前,充分調(diào)研同級醫(yī)院科室建設情況,汲取先進、成熟設備配置方案,避免“走彎路”。(3)需求上報前,通過科室支委會充分討論論證需求,設備申購是否符合科室發(fā)展需要,避免“個人決策”。2.3醫(yī)學工程科(1)結(jié)合行風整肅下的醫(yī)療設備管理新要求,主動提出醫(yī)療設備配置優(yōu)化方案,提升醫(yī)療設備技術保障軟實力。(2)提升工程師業(yè)務能力,了解臨床各類設備原理和用途,熟悉科室現(xiàn)有設備配置,指導和監(jiān)督醫(yī)療設備配置。(3)加強醫(yī)療設備使用效益分析,并作為設備申報的總參考依據(jù)。此外,通過行風整肅動員部署會議、醫(yī)院周會等,進行醫(yī)療設備采購的相關法律法規(guī)宣貫,強調(diào)新形勢下的醫(yī)療設備購置必須合法合規(guī),給臨床科室解釋醫(yī)療設備采購周期長、采購流程復雜的具體原因,讓臨床科室盡早規(guī)劃新增或者更新設備計劃。
3檢查階段(Check)
醫(yī)療設備購置計劃主要分為50萬元以下、50~200萬元和200萬元以上三部分,其中50萬元以下由醫(yī)院自行規(guī)劃審定,50~200萬元醫(yī)院審議通過后報大學審定,200萬元以上由大學審議通過后報陸軍審定。本文主要針對醫(yī)院自行把關控制的50萬元以下醫(yī)療設備購置計劃進行分析。由圖2~3可以看出,2019年至2021年的醫(yī)療設備申購數(shù)量、申購金額、通過數(shù)量和通過金額等均呈下降趨勢,否決數(shù)量和否決金額均呈上升趨勢,2021年數(shù)量否決占比達到25.09%,金額否決占比35.89%。為進一步分析管控措施是否有效,將全院科室合并為41個單元,統(tǒng)計各單元2019年、2020年和2021年的醫(yī)療設備申購數(shù)量、申購金額、通過數(shù)量、通過金額、否決數(shù)量和否決金額等6類數(shù)據(jù),并進行歸一化處理為申購數(shù)量占比、申購金額占比、通過數(shù)量占比、通過金額占比、否決數(shù)量占比和否決金額占比,而后利用SPSS軟件對6類情況分年進行配對樣本檢驗。分析結(jié)果表明2019年、2020年和2021年間的醫(yī)療設備申購數(shù)量占比、申購金額占比、通過數(shù)量占比、通過金額占比無明顯統(tǒng)計學差異。2019年、2020年和2021年否決金額占比配對樣本檢驗,存在統(tǒng)計學差異(P<0.001)。2019年與2020年和2019年與2021年的設備申購否決數(shù)量占比間配對樣本檢驗,存在統(tǒng)計學差異(P<0.001)。表明醫(yī)療設備購置計劃的管控取得成效,詳見表1。
4處理階段(Act)
為進一步固化設備購置計劃的管控成效,對整個醫(yī)療設備購置計劃流程進行優(yōu)化和規(guī)范,見圖4。醫(yī)院每年10月至11月定期開始設備購置計劃申報工作,臨床科室依據(jù)自身規(guī)劃,填寫需求,在調(diào)研3個及以上品牌基礎上,充分考慮設備配套耗材的物價收費和醫(yī)保報銷,經(jīng)過支委會論證后上報醫(yī)學工程科匯總。醫(yī)學工程科考慮設備現(xiàn)有配置以及設備使用情況,并邀請專家進行初步審核形成初審意見后報設備委員會審議,設備委員會審定計劃是否符合醫(yī)院和科室的規(guī)劃,最終形成年度購置計劃,并進入下一個PDCA循環(huán)。
5討論
引入PDCA循環(huán)法進行醫(yī)療設備計劃管理后,設備申購數(shù)量和金額整體均呈下降趨勢,2021年50萬以下設備金額否決率達到35.89%,數(shù)量否決占比達到25.09%,且2019年、2020年和2021年否決金額占比、否決數(shù)量占比等配對樣本檢驗存在明顯統(tǒng)計學差異,表明利用PDCA循環(huán)法進行計劃管理具有成效。調(diào)研現(xiàn)有文獻,肖丹等[12]建立基于層次分析法的醫(yī)療設備購置決策模型,模型準確率達86.7%;李慧麗等[13]建立基于靜態(tài)經(jīng)濟效益預測模型對設備配置可行性進行論證;肖月等[14]提出大型醫(yī)用設備常用的配置和應用績效評價指標,探索大型設備的合理配置及優(yōu)化;胡文靜等[15]構建績效評估模型,研究支出采購范圍為投資收益率≥20%和回收期≤5年;邱雪菡等[16]運用Mini-衛(wèi)生技術評估進行麻醉機器配置管理。雖然諸多學者進行了大量研究,但研究方法多適用于少部分設備,醫(yī)療設備年度購置計劃數(shù)量多、種類雜、價格差距大,難以針對所有申請設備應用實施,本文研究更加側(cè)重宏觀層面的設備計劃持續(xù)管控。雖然目前設備計劃整體管控較好,但是未逐一分析臨床科室具體設備配置細節(jié),下一步將深入挖掘科室設備配置與收治病種間的關系,進一步查看設備配置是否合理。
6總結(jié)
年度計劃合理與否直接影響醫(yī)院設備配置的宏觀規(guī)劃,年度計劃不合理往往導致后續(xù)工作難以開展。醫(yī)療機構應高度重視年度購置計劃的科學性和合理性,從設備購置的必要性、可行性及成本效益等綜合考量。臨床科室嚴控需求提報,醫(yī)學工程科充分把關,設備委員會嚴格審核,確保年度購置計劃科學合理,醫(yī)療設備配置適宜,布局合理。
作者:曹珍珍 楊利 周鑫 劉俊鳳 魏安海 單位:陸軍軍醫(yī)大學大坪醫(yī)院 重慶大學微電子與通信工程學院