導(dǎo)語：輸配電價(jià)對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、當(dāng)前電力市場(chǎng)環(huán)境下輸配電價(jià)對(duì)電力經(jīng)營(yíng)的主要影響因素

（一）企業(yè)供電環(huán)節(jié)成本體現(xiàn)在電價(jià)中得不到真實(shí)體現(xiàn)

實(shí)施廠網(wǎng)分離后，很多電力企業(yè)都面臨著電力電網(wǎng)建設(shè)資金、供電成本方面的缺口，電力企業(yè)在電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)過程中，通過經(jīng)營(yíng)盈利來填補(bǔ)供電成本不足，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。由此可見合理的輸配電價(jià)是彌補(bǔ)資金不足，保證電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的基礎(chǔ)，因此必須制定科學(xué)、合理的輸配電價(jià)。然而目前很多電力企業(yè)的輸配電電價(jià)中供電成本得不到有效體現(xiàn)，通常情況下國(guó)外電網(wǎng)企業(yè)的輸配電通常占據(jù)電價(jià)空間的50%甚至更高，可我國(guó)卻占據(jù)不到30%，電網(wǎng)的盈利能力有限，造成電網(wǎng)盈利與供電成本的失衡，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)。

（二）輸配電價(jià)的制定未考慮城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造等帶來的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)

在電力體制改革中，很多建設(shè)資金來源都發(fā)生了改變，以往的電力建設(shè)資金與政府貼費(fèi)制度相繼取消，減少了電力企業(yè)的資本性收入，基本斷絕了外源性資金收入，增加了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這就造成了在實(shí)施廠網(wǎng)分開后，很多企業(yè)的虧損現(xiàn)狀。此外為推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)，我國(guó)開展了規(guī)模性的城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，在這一背景下，我國(guó)農(nóng)民電費(fèi)負(fù)擔(dān)得到了有效降低。但這一工程中的很大一部分費(fèi)用都是由電網(wǎng)企業(yè)所承擔(dān)，因此在輸配電價(jià)中應(yīng)當(dāng)考慮到電網(wǎng)建設(shè)與改造的成本回收，建立較合理的電力投資回報(bào)機(jī)制，以保證企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。

（三）大用戶直供帶來的影響

我國(guó)陸續(xù)開展了由國(guó)有發(fā)電企業(yè)直接向大用戶提供電力資源直供的改革工作，這一改革能夠有效改善電力供應(yīng)市場(chǎng)的壟斷局面。但這必須以公平、公正作為前提。但在改革過程中發(fā)現(xiàn)了如下幾點(diǎn)問題，進(jìn)而影響了電力企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)：以大電網(wǎng)作為備用電源，對(duì)電力市場(chǎng)正常的電力資源供應(yīng)秩序造成不良影響，對(duì)其他用戶的正常權(quán)益造成損害。國(guó)有發(fā)電企業(yè)直供的用戶往往是電網(wǎng)企業(yè)中負(fù)荷較小的用戶，而那些供電成本較高、較散的各類散戶、農(nóng)村用戶都?xì)w為由電力電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行供電。國(guó)有發(fā)電企業(yè)在直供過程中的輸配電價(jià)較低，從而造成國(guó)有資產(chǎn)流失，影響電力行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而制約電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力。

（四）缺乏輸配電價(jià)成本獨(dú)立核算機(jī)制

現(xiàn)階段我國(guó)除了三峽送出以及南方部分跨省輸電線路采用了配電價(jià)成本單獨(dú)核定機(jī)制外，其余地區(qū)并沒有真正意義上開展獨(dú)立核算機(jī)制，這也很大程度上制約了輸配電價(jià)的合理性。現(xiàn)階段國(guó)家電力部門所公布的各地區(qū)輸配電價(jià)水平實(shí)際上只是根據(jù)當(dāng)?shù)剌斉潆姵杀竞怂闫骄蕉?。而這種籠統(tǒng)的核算方式，顯然是不合適的。輸配電價(jià)成本核算作為一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)的工作，應(yīng)當(dāng)先對(duì)各電壓等級(jí)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，之后根據(jù)不同電壓等級(jí)的負(fù)荷情況與電力需求量等情況進(jìn)行成本分擔(dān)，這也是輸配電價(jià)實(shí)現(xiàn)科學(xué)制定的前提，然而當(dāng)前缺乏輸配電價(jià)成本獨(dú)立核算機(jī)制，必然會(huì)對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的資產(chǎn)合理分配造成影響。

（五）對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來的不確定性影響

當(dāng)國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行核準(zhǔn)輸配電電價(jià)時(shí)，需要征求省級(jí)機(jī)構(gòu)、電力公司以及其他相關(guān)部門的意見，但這個(gè)定價(jià)決策過程并不是透明的，也缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的價(jià)格制定流程與規(guī)定，電價(jià)審查更是缺少透明度，這就為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來了不確定性。

二、當(dāng)前電力市場(chǎng)背景下輸配電價(jià)制定得完善對(duì)策

我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)、改造等供電成本巨大，且隨著城鄉(xiāng)供電改造的深入開展，電力企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)也在不斷提高，為了減少這一情況對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展所帶來的影響，應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的輸配電價(jià)，補(bǔ)充經(jīng)營(yíng)資金缺口，采取多化的定價(jià)措施，將輸配電價(jià)調(diào)節(jié)至科學(xué)、合理的水平。

（一）在輸配電價(jià)的制定中充分體現(xiàn)電網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)成本價(jià)值

為了能夠?yàn)殡娏ζ髽I(yè)提供充足的利潤(rùn)，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，需要改變以往輸配電價(jià)比例偏低的情況，要使供電成本等得到合理體現(xiàn)。具體可參照上網(wǎng)電價(jià)中由電量電價(jià)和容量電價(jià)共同構(gòu)成的定價(jià)模式，制定輸配電價(jià)，并在容量電價(jià)的制定中充分考慮電網(wǎng)建設(shè)及營(yíng)運(yùn)所需的資金成本。依照合理確定收益，補(bǔ)償投資與經(jīng)營(yíng)成本的原則，確定科學(xué)的輸配電價(jià)。除了能夠補(bǔ)償經(jīng)營(yíng)與投資支出外，還應(yīng)具備一定資金收益，從而能夠?yàn)殡娏ζ髽I(yè)提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)與擴(kuò)展的充足資金。

（二）應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)及改造等資金投入加大的措施

首先根據(jù)當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)、改造所帶來的資金投入加大的這一背景，各電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合向國(guó)家提出申請(qǐng)，給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，建立電力基金補(bǔ)償機(jī)制。此外在輸配電價(jià)的制定中，應(yīng)當(dāng)以每千萬時(shí)0.01元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向發(fā)電廠（包括直供與上網(wǎng)電量）征收城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)及改造基金，用于改善城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造所造成的成本擱淺問題。除此之外，電力企業(yè)還可實(shí)施股份化企業(yè)改造，以多元投資主體的方式，改善企業(yè)負(fù)債情況?？傊?，為解決電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的困境，除科學(xué)制定輸配電價(jià)外，還應(yīng)制定從政府、企業(yè)自身等方面采取相應(yīng)的政策與制度改革，以緩解輸配電價(jià)不合理所帶來的經(jīng)營(yíng)壓力。

（三）向大用戶直供電發(fā)電企業(yè)分擔(dān)電力企業(yè)部分義務(wù)

大用戶直供電主要有國(guó)有發(fā)電企業(yè)所負(fù)責(zé)，由發(fā)電企業(yè)向大客戶提供發(fā)電與供電合并的業(yè)務(wù)，那么根據(jù)公平原則，大供電企業(yè)有義務(wù)承擔(dān)一部分電力企業(yè)的部分義務(wù)。以國(guó)內(nèi)某大用戶電力直供模式為例，該用戶由葛洲壩電廠負(fù)責(zé)直供，那么葛洲壩電廠有義務(wù)承擔(dān)大用戶所在地區(qū)的部分城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造任務(wù)。在具體實(shí)施中，首先根據(jù)用電比例，將當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)村供電區(qū)域分配給葛洲壩電廠，尤其負(fù)責(zé)該地區(qū)的電力資源直供，并將該農(nóng)村電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)劃分給葛洲壩電廠，相應(yīng)的債權(quán)與債務(wù)也轉(zhuǎn)移給電廠，有效緩解了電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，并根據(jù)用電比例，由葛洲壩電廠為當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)電網(wǎng)改造所造成的經(jīng)費(fèi)虧損提供一定補(bǔ)貼。（四）積極推行輸配電價(jià)成本獨(dú)立核算機(jī)制輸配電價(jià)成本核算作為一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)的工作，應(yīng)當(dāng)先對(duì)各電壓等級(jí)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，之后根據(jù)不同電壓等級(jí)的負(fù)荷情況與電力需求量等情況進(jìn)行成本分擔(dān)，這也是實(shí)現(xiàn)輸配電價(jià)實(shí)現(xiàn)科學(xué)制定的前提，因此建議應(yīng)當(dāng)參考三峽輸出及南方部分跨省輸電力電線路，并結(jié)合各地自身實(shí)際情況制定配電價(jià)成本單獨(dú)核定機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)的成本分擔(dān)。

（五）強(qiáng)化輸配電價(jià)成本改革的監(jiān)審工作及公開性

實(shí)施輸配電成本改革后，輸配電價(jià)的定價(jià)機(jī)制應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化成本監(jiān)審工作，并實(shí)現(xiàn)公開性，以公平、透明的方式進(jìn)行定價(jià)。除此之外，電力企業(yè)還應(yīng)采取如激勵(lì)制等強(qiáng)化管理的方式，提高經(jīng)營(yíng)效率，降低運(yùn)營(yíng)成本。如深圳就在近年來實(shí)施了輸配電價(jià)試點(diǎn)改革，具體操作是在試點(diǎn)的一段周期中，如果電網(wǎng)的運(yùn)用成本低于準(zhǔn)許成本，那么節(jié)省資金的50%歸于電力企業(yè)，促進(jìn)電力企業(yè)通過節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本的方式，助力于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。

三、結(jié)束語

總而言之，輸配電價(jià)的科學(xué)制定不僅關(guān)乎民生福祉，同時(shí)還會(huì)對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展帶來重要影響，所以在制定輸配電價(jià)格時(shí)，不能僅考慮照顧群眾，還應(yīng)站在電力企業(yè)的角度進(jìn)行制定。只有保證了電力企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)與持續(xù)發(fā)展，才能為社會(huì)大眾提供優(yōu)質(zhì)的電力資源。除政府部門外，電力企業(yè)自身在履行義務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)積極探索解決經(jīng)營(yíng)困境的有效途徑，如強(qiáng)化管理、減少運(yùn)用成本、提升經(jīng)濟(jì)效益等。除此之外，還應(yīng)當(dāng)由政府、電力企業(yè)、供電企業(yè)等多部門共同探究科學(xué)的輸配電價(jià)形成機(jī)制，在維護(hù)社會(huì)大眾利益的同時(shí)，保證電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)益，并爭(zhēng)取為企業(yè)贏得更大利益空間，使電力企業(yè)能夠取得投資回報(bào)。

作者:胡薇 單位:國(guó)網(wǎng)青海省電力公司信息通信公司