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在2000年年底全國財政工作會議上，項懷誠部長提出，要堅定不移地推行三項改革：部門預(yù)算改革、國庫集中支付試點和政府采購。并且強調(diào)，要充分利用計算機、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化辦公手段，助力財政改革。三項改革作為今年財政改革的重點，從預(yù)算指標(biāo)編制、政府采購信息，到財政資金集中收付制度的實施，每一項都必須依靠信息技術(shù)的支持和多與。

一、預(yù)算改革與信息化

預(yù)算改革是建立公共財政體系的基礎(chǔ)性改革，利用信息化手段，通過建立部門和預(yù)算單位的預(yù)算編制、管理和財務(wù)的執(zhí)行基準(zhǔn)，進而形成一套完整的部門預(yù)算管理體系，是當(dāng)前財政改革的重申之重。改革前的預(yù)算管理體制不可避免地存在著諸多問題：一是預(yù)算的編制不精、不細(xì)，粗糙難行，而且方法不科學(xué)、缺乏前瞻性和預(yù)測性。二是在預(yù)算執(zhí)行過程中預(yù)算約束軟化，追加過多，資金使用效益低。三是由于預(yù)算編制較粗，支出預(yù)算沒有落實到部門、單位和項目，因此，給預(yù)算監(jiān)督帶來很大不便，對資金使用情況無法做到跟蹤問效，審計檢查難度較大。建立從預(yù)算編制到執(zhí)行和監(jiān)督三位一體的預(yù)算管理系統(tǒng)，可以大大提高本級各部門預(yù)算業(yè)務(wù)工作的效率和準(zhǔn)確性，并對預(yù)算執(zhí)行情況進行有效的監(jiān)督與控制。預(yù)算編審系統(tǒng)可以達(dá)到精編、細(xì)編預(yù)算的目的，符合部門預(yù)算、綜合預(yù)算和零基預(yù)算的要求；預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)通過指標(biāo)的分配核對、下達(dá)匯總，實現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況查詢、分析和管理的現(xiàn)代化；財政監(jiān)督實施監(jiān)控軟件，使財政資金的靜態(tài)和動態(tài)情況及時迸人到監(jiān)督視野，確保財政工作和財政業(yè)務(wù)的穩(wěn)定、安全、高效運行。三個業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)了對財政資金流的全程控制和管理，滿足了預(yù)算改革的技術(shù)要求。

二、集中收付改革與信息化

如何建立系統(tǒng)科學(xué)、規(guī)范高效的國庫集中收付新體制，是建立公共財政的一個新課題。隨著財政資金成分的多樣化，分配層次的復(fù)雜化，計劃經(jīng)濟體制下形成的國庫分散收付的弊端日益暴露：一是賬戶設(shè)置多頭化，大量預(yù)算外資金游離于預(yù)算管外；二是資金入庫遲滯化，財政收支信息反饋緩慢；三是收入征管松懈化，財政收人流失嚴(yán)重；四是資金撥付繁瑣化，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。實行國庫集中收付制度，就是將所有財政性資金集中到國庫單一賬戶，收入直接繳入國庫和財政專戶，支出實行“直通車”式的撥付，由國庫直接支付到商品和勞務(wù)提供者或用款單位。這項改革要想落到實處，取得成效，必須借助于現(xiàn)代化的信息手段，集中收付網(wǎng)絡(luò)的建立和集中收付軟件的使用，從技術(shù)上保證了這項改革的順利進行。

國庫集中收付網(wǎng)根據(jù)財政集中收付制度的要求而專門搭建，該網(wǎng)絡(luò)通過專線，實現(xiàn)財政、稅務(wù)、國庫、銀行間的橫向聯(lián)網(wǎng)。征收機關(guān)通過聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)程序，生成已開票未人庫的繳款書或完稅證電子數(shù)據(jù)文件，通過商業(yè)銀行進行實時清算，同時將稅票和資金結(jié)算信息送到國庫。這就完成了集中收付中“收”的功能。而“支”的功能是由財政部門根據(jù)細(xì)化預(yù)算和部門預(yù)算的要求，通過網(wǎng)絡(luò)下達(dá)資金撥付批復(fù)到支付中心，支付中心通過銀行把資金直接撥付給商品和勞務(wù)提供者或用款單位。集中收付軟件的使用，實現(xiàn)了當(dāng)天開票，當(dāng)天人庫，可大大減少資金入庫和撥付的中間環(huán)節(jié)有利加強財政性資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，可以從根本上改變資金分散管理，部門、單位多開戶，“小金庫”泛濫等局面，也有利于從源頭上抑制和避免腐敗。

三、政府采購與信息化

政府采購作為一種公共經(jīng)濟行為在世界經(jīng)濟中占有重要的位置，發(fā)達(dá)國家的政府采購資金占GDP的比重日益加大。近年來，我國在政府采購領(lǐng)域進行了許多有益嘗試，但還沒有建立一個完善的政府采購體系。所謂政府采購，是指政府將其購買性支出通過公開招標(biāo)、公平競爭的方式，從國內(nèi)外市場上為財政開支單位購買商品和勞務(wù)的行為。從管理層面上講，有利于提高政府的調(diào)控管理水平，加強財政支出的管理和監(jiān)督；從實際效果上來看，有利于反腐倡廉，穩(wěn)定財經(jīng)秩序。

當(dāng)前，許多國家已經(jīng)開始采用信息技術(shù)進行采購信息的和采購簽約。美國的“采購改革網(wǎng)絡(luò)”可以在因特網(wǎng)上查找各種政府采購相關(guān)信息；英國利用因特網(wǎng)進行政府采購；巴西也建有較完善的因特網(wǎng)采購體系?，F(xiàn)代電子技術(shù)的利用，縮短了采購周期，降低了費用，并且對財政資金的流向和流量進行有效控制和監(jiān)管，從而大大提高資金使用透明度，使政府獲得較大收益。據(jù)財政部統(tǒng)計，截至目前，全國20多省（市、區(qū)）共370多個地市在積極開展政府采購工作，我國已初步建立了政府采購系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，通過該網(wǎng)絡(luò)可以查找各地政府采購信息和供應(yīng)商信息，并取得了顯著的節(jié)支效果。

信息技術(shù)的飛速發(fā)展，為財政改革的順利進行提供了強有力的技術(shù)保障。對于各級財政部門來說，加大信息技術(shù)的應(yīng)用力度，是確保三大財政改革取得最終勝利的必要性工作。