導(dǎo)語：商業(yè)銀行小微企業(yè)信貸風(fēng)險控制論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)是當(dāng)前商業(yè)銀行響應(yīng)國家政策和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的戰(zhàn)略選擇。由于小微企業(yè)信貸違約事件頻發(fā)，商業(yè)銀行亟需有效手段控制業(yè)務(wù)風(fēng)險。本文從信用保證保險視角，針對目前商業(yè)銀行小微企業(yè)信貸風(fēng)險控制存在的主要問題，提出利用信用保證保險手段化解小微企業(yè)不良貸款的可行性和有效途徑，并提出深化銀保合作，支持小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；信貸風(fēng)險；商業(yè)銀行；保證保險；信用保險

小微企業(yè)是推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的生力軍，對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、培植發(fā)展動力、解決就業(yè)難題、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面具有重要意義。2015年初，中國銀監(jiān)會對于商業(yè)銀行小微企業(yè)信貸首次提出“貸款增速不低于各項貸款平均增速，貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)，申貸獲得率不低于上年同期水平”的“三個不低于”目標(biāo)，對商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)提出了更高的要求。在當(dāng)前形勢下，為小微企業(yè)做好金融服務(wù)工作，不僅是商業(yè)銀行實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、提高自身競爭力的必要途徑，也是響應(yīng)國家相關(guān)方針政策、踐行企業(yè)社會責(zé)任的重要體現(xiàn)。據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計，截至2015年三季度，我國金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款余額16.67萬億元，比上年增長14.5%，占企業(yè)貸款余額的30.4%。與小微企業(yè)貸款規(guī)模持續(xù)增長相對應(yīng)的是，隨著近期我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，小微企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險加劇，貸款質(zhì)量呈惡化趨勢。以廣東地區(qū)為例，2015年三季度，中小微企業(yè)不良貸款增量占全部企業(yè)不良貸款增量的89.3%[1]。盡管銀監(jiān)部門要求商業(yè)銀行適度提高小微企業(yè)貸款不良容忍度，但從一些地區(qū)的數(shù)據(jù)來看，小微企業(yè)不良貸款率已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了5%的容忍度[2]。小微企業(yè)不良貸款率的攀升將進(jìn)一步使商業(yè)銀行的利潤率、資本回報率、撥備覆蓋率、資本充足率等一系列關(guān)鍵財務(wù)指標(biāo)趨于惡化，從而影響其持續(xù)經(jīng)營能力。因此，如何在實現(xiàn)“三個不低于”目標(biāo)的同時，防范、化解小微企業(yè)信貸風(fēng)險，成為當(dāng)前商業(yè)銀行必須解決的一個問題。

一、我國小微企業(yè)信用風(fēng)險特點及管理手段

（一）小微企業(yè)信用風(fēng)險特點

1.經(jīng)營風(fēng)險較高，抗風(fēng)險能力差。我國大部分小微企業(yè)仍處于初創(chuàng)期和幼稚期，尚未形成完備的經(jīng)營管理制度，規(guī)范化程度低，產(chǎn)品品類單一，技術(shù)水平不高，當(dāng)自然環(huán)境或政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生較大變化（如自然災(zāi)害、政策調(diào)整等）時，往往面臨著較高的經(jīng)營風(fēng)險。特別是近年來全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行周期，我國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，對許多小微企業(yè)造成重創(chuàng)，破產(chǎn)、倒閉潮“、跑路”門此起彼伏。2.管理水平低下，財務(wù)制度欠缺。我國小微企業(yè)普遍規(guī)模較小，以家族式、小作坊式管理為主要形式。企業(yè)往往缺乏規(guī)范的財務(wù)制度，在家長式管理下，財務(wù)會計人員的中立性難以有效保持，財務(wù)信息客觀真實性差，缺乏透明度。為了獲得融資，企業(yè)甚至提供虛假財務(wù)數(shù)據(jù)，隱瞞真實融資用途。因此，商業(yè)銀行和小微企業(yè)之間存在巨大的信息不對稱，銀行無法真實掌握小微企業(yè)的實際經(jīng)營情況。3.可抵押資產(chǎn)缺乏，增信手段不足。我國商業(yè)銀行貸款基本以不動產(chǎn)抵押貸款為主，并且對抵押擔(dān)保品類型、變現(xiàn)能力等要求嚴(yán)格。小微企業(yè)大多采取租賃或者承包方式經(jīng)營，缺乏獨立自主、證照齊全的土地、廠房、商業(yè)用房、住宅等符合銀行標(biāo)準(zhǔn)的可抵押固定資產(chǎn)，因此大多數(shù)小微企業(yè)無法滿足商業(yè)銀行的授信要求。也正是由于上述原因，小微企業(yè)無法提供有效的反擔(dān)保措施從而難以獲得正規(guī)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持，或者擔(dān)保成本遠(yuǎn)超出自身可承受范圍。4.企業(yè)主信用意識差，道德風(fēng)險較高。我國社會信用體系建設(shè)尚不完善，小微企業(yè)信用檔案、失信懲戒制度尚未完全建立，而能夠提供小微企業(yè)信用信息的商業(yè)信用評級機(jī)構(gòu)也同樣缺乏。企業(yè)主違約成本低，信用意識淡薄，惡意拖欠甚至逃債跑路思想嚴(yán)重。一旦發(fā)生債務(wù)違約，商業(yè)銀行要付出巨大的時間成本和人力成本，而往往收效甚微。

（二）我國商業(yè)銀行小微企業(yè)信貸風(fēng)險常用控制手段

1.融資擔(dān)保。信用等級低是小微企業(yè)融資難的重要羈絆，因此為小微企業(yè)提供增信服務(wù)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，在本世紀(jì)的前十年，年均增長率達(dá)51%。但從近些年來看，融資擔(dān)保方式已經(jīng)暴露出一些問題“，銀擔(dān)”合作正在逐漸降溫。首先，我國融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展仍處于初級階段，資質(zhì)參差不齊，大部分擔(dān)保公司整體規(guī)模較小、股東實力較弱，出資分散，抗風(fēng)險能力同樣不足。其次，我國融資性擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管制度仍不健全，擔(dān)保公司不同程度存在管理不規(guī)范、風(fēng)險識別控制能力弱，以及違規(guī)操作、過度參與非擔(dān)保業(yè)務(wù)等問題，如參與民間借貸，投資房地產(chǎn)、礦產(chǎn)等高風(fēng)險項目，以獲得高額回報。由于上述原因，擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金流動性常處于高度緊張狀態(tài)，一旦面臨擔(dān)保代償，容易出現(xiàn)資金鏈斷裂風(fēng)險。2.互聯(lián)互保。所謂互聯(lián)互保，即多家小微企業(yè)組成聯(lián)合體“抱團(tuán)取暖”，當(dāng)其中一家企業(yè)向銀行申請貸款時，聯(lián)合體其他成員共同承擔(dān)連帶擔(dān)保。由于可以省去擔(dān)保費、操作簡便、交易成本低，該方式曾贏得大多數(shù)小微企業(yè)和商業(yè)銀行的青睞。然而，隨著互聯(lián)互保鏈條的不斷延伸，風(fēng)險也在逐漸累積，尤其是在宏觀經(jīng)濟(jì)下行趨勢下，一旦鏈條上的其中一個環(huán)節(jié)風(fēng)險爆發(fā)“，抱團(tuán)取暖”就會變成“火燒連營”，風(fēng)險將呈多米諾效應(yīng)在關(guān)聯(lián)企業(yè)間傳導(dǎo)而引發(fā)災(zāi)難[3]。從2010年開始，在東部沿海省份，因互聯(lián)互保鏈條斷裂而引起的小微企業(yè)倒閉潮時有發(fā)生。3.動產(chǎn)質(zhì)押。針對商業(yè)銀行廣泛采用的不動產(chǎn)抵押貸款不能有效滿足小微企業(yè)融資需求的現(xiàn)狀，一些商業(yè)銀行在2006年開始在個別地區(qū)試水動產(chǎn)質(zhì)押融資模式。所謂動產(chǎn)質(zhì)押，即小微企業(yè)以自有的機(jī)器設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)成品、機(jī)動車等作為質(zhì)押物向商業(yè)銀行申請融資。在質(zhì)押期內(nèi)，質(zhì)押物始終處于流動狀態(tài)，出質(zhì)的原材料仍可以用于生產(chǎn)流轉(zhuǎn)，不影響正常經(jīng)營[4]。目前我國尚未建立全國統(tǒng)一的動產(chǎn)質(zhì)押登記系統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)化的物流倉儲服務(wù)機(jī)構(gòu)較為稀缺，因此，動產(chǎn)“二次質(zhì)押”騙貸行為層出不窮，商業(yè)銀行的受償權(quán)利存在不確定性，同時還需要獨自承擔(dān)動產(chǎn)評估、監(jiān)管風(fēng)險，制約了動產(chǎn)質(zhì)押融資的發(fā)展。4.供應(yīng)鏈融資。供應(yīng)鏈融資是指商業(yè)銀行依托核心企業(yè)的信用，以上下游貿(mào)易背景為基礎(chǔ)，通過整合、控制供應(yīng)鏈上的信息流、物流、資金流，實現(xiàn)以自償性資金回款作為授信還款來源的一種融資模式。例如平安銀行于2006年推出的“N-1-N供應(yīng)鏈金融”、民生銀行的“商貸通”、中國銀行的融信達(dá)、融易達(dá)等產(chǎn)品均屬于供應(yīng)鏈融資模式。但在實務(wù)中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)供應(yīng)鏈的核心企業(yè)并不具有商業(yè)銀行理想中的雄厚實力，僅憑自身條件仍難以獲得銀行對上下游的授信支持，銀行還需要借助其他的風(fēng)險管理工具來進(jìn)一步化解風(fēng)險。

二、保險參與商業(yè)銀行小微企業(yè)信貸風(fēng)險控制的途徑

（一）貸款保證保險

貸款保證保險是承保借款人不能按照《借款合同》的約定履行還款義務(wù)風(fēng)險的一種保險。從法律關(guān)系主體看，貸款保證保險具有三方當(dāng)事人，其中《借款合同》的借款人為投保人，保險公司為保險人，商業(yè)銀行為被保險人，三者關(guān)系如圖1所示。從保險責(zé)任上看，當(dāng)借款人未能按小微企業(yè)（投保人）商業(yè)銀行（被保險人）保險公司（保險人）申請貸款支付賠款照與商業(yè)銀行簽訂的《借款合同》的約定履行還款義務(wù)，銀行有權(quán)要求保險公司按照《保險合同》的約定，代替借款人履行還款義務(wù)，從而保障銀行的放貸資金安全。因此，貸款保證保險是一種具有擔(dān)保責(zé)任性質(zhì)的保險業(yè)務(wù)，在一定程度上同樣可以實現(xiàn)為借款人增信，提高貸款的可獲得性。我國保險公司的貸款保證保險業(yè)務(wù)最早出現(xiàn)于上個世紀(jì)九十年代，以住房按揭、機(jī)動車購置等消費類信貸保證保險為主要形式[5-6]。但由于早期保險公司條款設(shè)計欠合理，風(fēng)控手段較為薄弱，借款人道德風(fēng)險激增，騙貸、騙保、拖欠等惡意行為不斷發(fā)生，到本世紀(jì)初，各保險公司陸續(xù)叫停了此類業(yè)務(wù)。直至2009年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》提出“鼓勵保險機(jī)構(gòu)積極開發(fā)為中小企業(yè)服務(wù)的保險產(chǎn)品”，貸款保證保險才又重新回到人們的視野。同年7月，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司在廣東省三水地區(qū)與當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)信社試點開辦了全國首個農(nóng)業(yè)小額貸款保證保險項目。同年9月，寧波市城鄉(xiāng)小額貸款保證保險項目推出，當(dāng)年即實現(xiàn)承保小微企業(yè)貸款7527萬元。從這些試點經(jīng)驗來看，雖然貸款保證保險具有第三方擔(dān)保的性質(zhì)，但與常規(guī)擔(dān)保業(yè)務(wù)相比，具有以下兩點顯著差異：一是借款人并不需要向保險公司提供反擔(dān)保措施，僅需支付相當(dāng)于借款金額2%左右的保險費，借款人總體融資成本不高于社會平均融資成本，借款人能夠在無抵押、無擔(dān)保的情況下，以比較合理的成本、較為便捷的手續(xù)獲得銀行貸款；二是保險公司吸取早期在車貸險業(yè)務(wù)上的教訓(xùn)，貸款保證保險并不承保全額貸款，而是堅持與銀行風(fēng)險共擔(dān)（如3:7）。由于銀行存在一定的風(fēng)險敞口，也促使銀行不得不注重客戶的自身還款能力，于是實現(xiàn)了信貸風(fēng)險由商業(yè)銀行、保險公司兩家金融機(jī)構(gòu)共同監(jiān)管，從而提高信貸資產(chǎn)的安全性。

（二）貸款信用保險

在貸款保證保險中，小微企業(yè)是投保人，商業(yè)銀行是被保險人（受益人），在這種關(guān)系下，銀行容易對投保了貸款保證保險的小微企業(yè)放松審核約束，從而出現(xiàn)“重保險，輕管理”的狀況。另外，從目前各地貸款保證保險項目的試點情況來看，絕大多數(shù)以政府主導(dǎo)型為主，保險公司、商業(yè)銀行依賴政府“兜底”基金，市場化程度較低，社會效應(yīng)大于經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。因此，發(fā)展貸款信用保險，可以有效解決上述問題。貸款是為商業(yè)銀行帶來利息收入的重要資產(chǎn)，如果小微企業(yè)借款人不能按時還本付息，商業(yè)銀行就會面臨損失。因此，商業(yè)銀行對信貸資產(chǎn)具有可保利益，商業(yè)銀行可以為自身發(fā)放的貸款投保貸款信用保險，當(dāng)借款人違約時，由保險公司代為償還。圖2所示為貸款信用保險的法律關(guān)系，與圖1對比來看，貸款信用保險的投保人和被保險人均為商業(yè)銀行，保險公司與借款人之間并無實際合同關(guān)系。在我國利率市場化尚未完全形成的背景下，銀行業(yè)仍屬于高利潤行業(yè)，商業(yè)銀行最重要的利潤來源就是利息收入。小微企業(yè)貸款的實際利率水平往往遠(yuǎn)高于名義利率水平和大中型企業(yè)的實際利率水平，因此銀行有足夠的利潤空間，為小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)投保信用保險，從而保證信貸資金安全。在貸款信用保險的保障下，商業(yè)銀行也會減少發(fā)放小微企業(yè)貸款的顧慮，積極尋找利潤點更高的小微客戶，增強(qiáng)其整體市場競爭力和盈利能力。銀行作為貸款信用保險的投保人，使得銀行與保險的合作由原先簡單的關(guān)系，向支持小微信貸等深層次合作關(guān)系發(fā)展。在貸款信用保險合作關(guān)系下，雙方共同對小微企業(yè)風(fēng)險進(jìn)行事先審核，在貸款損失、授信管理和欠款追償?shù)确矫娉袚?dān)相應(yīng)的責(zé)任，同時又發(fā)揮各自的功能小微企業(yè)（投保人/被保險人）核心企業(yè)（買方）商業(yè)銀行（受益人）保險公司（保險人）支付賠款《賠款轉(zhuǎn)讓合同》發(fā)放貸款《借款合同》申請貸款提供產(chǎn)品或服務(wù)《貿(mào)易合同》支付貨款投保、索賠《保險合同》出具保單藎蕁蕁襌襋襍襊和優(yōu)勢，相互合作、信息共享，保證貸款質(zhì)量。華安財產(chǎn)保險股份有限公司于2006年與中國農(nóng)業(yè)銀行合作推出國家助學(xué)貸款信用保險，3年時間，該業(yè)務(wù)按時還款率提高了15.34個百分點，證明了銀保合作開展貸款信用保險的可行性[7]。

（三）貿(mào)易信用保險

貿(mào)易信用保險最早出現(xiàn)是基于企業(yè)間的賒銷貿(mào)易行為，貿(mào)易關(guān)系中的賣方為保證應(yīng)收賬款安全，將買方的付款信用作為標(biāo)的來投保。其原理是把買方的付款責(zé)任轉(zhuǎn)移給保險人，當(dāng)買方不能履行其義務(wù)時，由保險人向賣方承擔(dān)賠償責(zé)任。商業(yè)銀行在開展供應(yīng)鏈融資項下的小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)時，隨著應(yīng)收賬款收益權(quán)的質(zhì)押或者轉(zhuǎn)讓，風(fēng)險也隨之由小微企業(yè)轉(zhuǎn)向授信商業(yè)銀行。當(dāng)供應(yīng)鏈中的核心企業(yè)實力一般，或其所在行業(yè)處于下行周期時，授信銀行面臨的風(fēng)險隨之增加。因此，如果由具有融資需求的小微企業(yè)提前投保貿(mào)易信用保險，再將保險項下的權(quán)益轉(zhuǎn)移給銀行，當(dāng)供應(yīng)鏈核心企業(yè)發(fā)生信用風(fēng)險，貿(mào)易自償性無法使商業(yè)銀行及時、足額地收回授信時，保險公司的賠付可以有效彌補(bǔ)商業(yè)銀行的貸款損失，從而在一定程度上保證銀行授信資金的安全性。貿(mào)易信用保險項下的供應(yīng)鏈融資涉及小微企業(yè)（賣方）、核心企業(yè)（買方）、商業(yè)銀行和保險公司四方關(guān)系，分別由四種合同關(guān)系約束（見圖3）。其中，小微企業(yè)與保險公司之間的保險合同關(guān)系以及小微企業(yè)與商業(yè)銀行之間的借款合同關(guān)系是完全獨立的法律關(guān)系；借款合同關(guān)系建立在小微企業(yè)與核心企業(yè)之間的貿(mào)易合同關(guān)系的基礎(chǔ)之上；賠款轉(zhuǎn)讓合同關(guān)系僅在觸發(fā)保險合同責(zé)任且保險公司同意賠付的情況下產(chǎn)生約束力。將貿(mào)易信用保險嵌入供應(yīng)鏈融資模式之后，原有的銀企合作變成了銀、保、企三方合作。由保險公司參與到對供應(yīng)鏈風(fēng)險的審核以及對下游買方企業(yè)的篩選，一方面有利于小微企業(yè)應(yīng)收賬款安全，另一方面有助于商業(yè)銀行授信風(fēng)險化解，是解決小微企業(yè)融資難題的一條有效途徑。

三、保險參與商業(yè)銀行小微企業(yè)信貸風(fēng)險控制的主要優(yōu)勢和困難

（一）主要優(yōu)勢

首先，國家對于成立保險公司具有嚴(yán)格的注冊資本最低要求，相對于目前商業(yè)銀行小微企業(yè)信貸的其他第三方擔(dān)保方式，保險公司在資金實力和品牌信譽(yù)方面具有明顯的先天優(yōu)勢，即使發(fā)生大范圍的代償，也不會出現(xiàn)類似擔(dān)保公司“跑路”的事件[8]。商業(yè)銀行發(fā)放具有保險公司保障的小微企業(yè)貸款，可以給予借款企業(yè)更加優(yōu)惠的利率政策從而有利于提高商業(yè)銀行的市場競爭力。其次，保險公司具有明顯的信息優(yōu)勢，可以借助掌握的客戶和行業(yè)信息帶來的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，對客戶的履約能力、履約意愿進(jìn)行審核判斷，并可通過貸款發(fā)放后其他險種的承保理賠情況對借款人的還款進(jìn)行持續(xù)跟蹤，與商業(yè)銀行實現(xiàn)信息互補(bǔ)。最后，保險是經(jīng)營風(fēng)險的行業(yè)，在風(fēng)險識別、計量和定價上具有技術(shù)優(yōu)勢，可以通過保單條款設(shè)計、分保或再保險等手段實現(xiàn)借款人違約風(fēng)險的進(jìn)一步分散。

（二）存在的困難

一是我國小微企業(yè)信用保證保險開辦時間較短，市場規(guī)模較小，商業(yè)銀行對該險種還欠缺了解，基層分支行實踐經(jīng)驗普遍不足，小微企業(yè)客戶同樣對該險種缺乏認(rèn)識，主動投保意愿較弱，保險公司推廣成本較高，難以介入商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款風(fēng)控體系[9]。二是商業(yè)銀行往往傾向于將信用保證保險當(dāng)作傳統(tǒng)的擔(dān)保，存在著保險公司應(yīng)承擔(dān)托底擔(dān)保責(zé)任的錯誤認(rèn)識，對保險公司“風(fēng)險共擔(dān)”的經(jīng)營理念缺乏認(rèn)同，合作之后銀行也往往疏于管理，銀保雙管齊下的作用沒有得到有效發(fā)揮。三是保險公司在辦理信用保證保險相關(guān)業(yè)務(wù)時，其自身身份和法律地位存在部分爭議，如大部分地區(qū)房產(chǎn)登記中心與車輛管理所尚不接受保險公司抵押登記，《擔(dān)保法》能否適用、保險賠款如何追償?shù)葐栴}均存在法律盲點，導(dǎo)致保險公司權(quán)利義務(wù)的判定容易產(chǎn)生糾紛，一定程度上影響了信用保證保險的發(fā)展。四是在小微企業(yè)信貸中引入信用保證保險屬跨學(xué)科、跨行業(yè)的金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，對從業(yè)人員要求較高。商業(yè)銀行和保險公司均缺乏既懂得企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，又精通保險理論和實務(wù)的復(fù)合型人才，在很大程度上制約了商業(yè)銀行和保險公司在信用保證保險業(yè)務(wù)上的進(jìn)一步合作。

四、小微企業(yè)信貸與信用保證保險結(jié)合發(fā)展的對策建議

（一）加強(qiáng)小微企業(yè)信用平臺建設(shè)建議

各級政府聯(lián)合稅務(wù)、工商、海關(guān)、人民銀行等相關(guān)部門，加快構(gòu)建全國性的小微企業(yè)信用信息共享數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息管理，建立失信懲戒機(jī)制。通過小微企業(yè)信用體系的建立、完善，逐步培育、提升我國小微企業(yè)的信用意識，使更多的小微企業(yè)真正誠實守信，規(guī)范管理。同時，建議人民銀行征信系統(tǒng)向保險公司開放查詢權(quán)限，幫助保險公司化解信息不對稱風(fēng)險，增強(qiáng)產(chǎn)品定價、市場開發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新的有效性。

（二）加大政策支持力度

建議由中央和地方財政部門劃撥專項資金，建立風(fēng)險補(bǔ)償基金、巨災(zāi)準(zhǔn)備金等風(fēng)險分散機(jī)制，穩(wěn)定行業(yè)整體經(jīng)營，為小微企業(yè)信貸與信用保證保險結(jié)合發(fā)展創(chuàng)造更為有利的政策環(huán)境。同時，充分發(fā)揮支持性財稅政策的引導(dǎo)作用，聯(lián)合財政、稅務(wù)、商務(wù)等相關(guān)部門，出臺具體辦法，對小微企業(yè)信貸實現(xiàn)差別存款準(zhǔn)備金政策，就小微企業(yè)信貸與信用保證保險結(jié)合發(fā)展產(chǎn)生的貸款利息、保費收入等給予營業(yè)稅減免、費用補(bǔ)貼等，提高各方參與積極性。

（三）營造良好的銀保合作環(huán)境

建議銀行業(yè)、保險業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，明確信用保證保險在緩釋商業(yè)銀行小微企業(yè)信貸風(fēng)險方面的定位與政策。通過聯(lián)合發(fā)文或研討會等形式為銀行業(yè)與保險業(yè)之間提供更多的合作和交流平臺，使銀行業(yè)建立起對信用保證保險的正確認(rèn)識，營造銀保文化氛圍，理順銀保合作關(guān)系，改善小微企業(yè)融資環(huán)境，共同支持小微企業(yè)發(fā)展。

（四）完善銀保風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制

商業(yè)銀行應(yīng)逐步擺脫依賴抵押擔(dān)保的痼疾，打破剛性兌付的信用幻覺，樹立平等的經(jīng)營理念，增強(qiáng)合作意識。在合作條件、業(yè)務(wù)流程設(shè)計上，秉承公平、互惠的原則，根據(jù)銀保雙方的風(fēng)險控制能力，合理確定風(fēng)險共擔(dān)比例，并按照各自職責(zé)分工做好貸前、貸中審核及貸后管理工作，共同維護(hù)信貸資金安全，最終實現(xiàn)合作共贏。

（五）建立銀保聯(lián)動的長效機(jī)制

銀保聯(lián)動支持小微企業(yè)發(fā)展是一個長期的過程，小微企業(yè)面臨的各項風(fēng)險、實際融資需求都隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展而不斷變化。建議商業(yè)銀行和保險公司制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)雙方資源共享，加大在小微企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新等領(lǐng)域的溝通協(xié)作，實現(xiàn)自身在銀保合作中的定位轉(zhuǎn)型，形成銀保聯(lián)動支持小微企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。

作者:王 鵬 彭敏敏 單位:中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司 中國銀行北京市分行

參考文獻(xiàn)：

[1]辛繼召.積極推進(jìn)銀行業(yè)改革創(chuàng)新，助推實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展[EB/OL].[2015-12-07]，

[2]曹曉燕.小微企業(yè)不良貸款分析及化解信貸風(fēng)險措施研究[J].金融經(jīng)濟(jì)，2015（6）:142-143.

[3]宋磊，江凱.2015.企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險傳染評估分析及建議[J].海南金融，2015（12）:62-65，81.

[4]胡道勇，何正全.中小企業(yè)動產(chǎn)抵押融資研究[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2011（4）：35-37.

[5]呂可.銀保合作信用保證保險產(chǎn)品創(chuàng)新的國際經(jīng)驗借鑒[J].財政監(jiān)督，2013（23）:74-77.

[6]王宇晨，王媛媛.信用保證保險助力中小企業(yè)融資的國際經(jīng)驗及啟示[J].時代金融，2014（3）:344-346.

[7]中國保監(jiān)會.信用保險有效化解國家助學(xué)貸款違約風(fēng)險[R].保監(jiān)會簡報，2013（21）．

[8]唐金成.信用保證保險與中小企業(yè)融資難問題研究[J].南方金融，2013（1）:73-76.

[9]李瓊.基層銀保合作業(yè)務(wù)發(fā)展困境及解決途徑[J].金融經(jīng)濟(jì)，2012（18）:188-189.