導(dǎo)語(yǔ)：行政事業(yè)單位資產(chǎn)估值探索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)交易增多，并且對(duì)資產(chǎn)的日常管理越來(lái)越重視，如何運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行估值，已成為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)思考的重點(diǎn)。本文將從資產(chǎn)評(píng)估的角度，淺談行政事業(yè)單位資產(chǎn)估值方法的運(yùn)用。

關(guān)鍵詞：評(píng)估方法；行政事業(yè)單位資產(chǎn)；資產(chǎn)估值

一、我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估主要方法

成本法是一種將諸如功能性貶值等貶值從重置成本中扣除后得到資產(chǎn)估值的方法。需要注意的是，貶值不完全等同于折舊，貶值需要根據(jù)實(shí)體勘測(cè)的情況來(lái)確定，才能使估值與實(shí)際具有可比性而不是單純的與賬面價(jià)值掛鉤。市場(chǎng)法的原理則是最基本的相似物品比較進(jìn)行價(jià)值修正，其價(jià)格依據(jù)來(lái)自市場(chǎng)上同樣或者同類(lèi)的產(chǎn)品，以?xún)r(jià)格依據(jù)作為基礎(chǔ)，比較被評(píng)估資產(chǎn)與參照物的差距，得出修正系數(shù)后修正的一種方法。市場(chǎng)法按照比較的相似度要求的高低可以分為直接比較法和簡(jiǎn)介比較法兩種。收益法是一種完全站在使用方的角度，預(yù)測(cè)資產(chǎn)在其使用壽命期限內(nèi)能夠?yàn)橘Y產(chǎn)所有者未來(lái)帶來(lái)的收益，將未來(lái)所能夠帶來(lái)的利益逐年折現(xiàn)，以現(xiàn)在所處的時(shí)間為評(píng)價(jià)基點(diǎn)，從而推斷資產(chǎn)評(píng)估值。使用收益法的折現(xiàn)率、未來(lái)收益和收益期限這三個(gè)要素對(duì)估值的準(zhǔn)確性有著極大的影響，尤其是折現(xiàn)率和未來(lái)收益對(duì)所有者的影響幾乎決定了被評(píng)估標(biāo)的物的價(jià)值。

二、我國(guó)行政事業(yè)資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.日常管理制度不健全，缺乏定期財(cái)務(wù)報(bào)告制度。我國(guó)目前對(duì)凈資產(chǎn)的類(lèi)別沒(méi)有一個(gè)明確清晰的分類(lèi)，記錄實(shí)收資產(chǎn)缺乏足夠清晰的描述。或者固定資產(chǎn)的現(xiàn)行會(huì)計(jì)處理方法存在固定資產(chǎn)的折舊方法不科學(xué)，導(dǎo)致折舊計(jì)算偏離實(shí)際，不能夠真實(shí)公允地反映資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值和使用狀況。流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的管理這兩個(gè)領(lǐng)域的資產(chǎn)損失也比較嚴(yán)重，對(duì)于流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的流動(dòng)性評(píng)估較少，對(duì)于變現(xiàn)能力和資產(chǎn)減值情況的評(píng)估寥寥無(wú)幾。由于缺乏定期的財(cái)務(wù)報(bào)告制度，許多行政事業(yè)單位毫不重視資產(chǎn)管理，僅僅將目光放在了預(yù)算的編制上，忽視了現(xiàn)實(shí)中資產(chǎn)的使用，沒(méi)有建立健全的資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)和檢查機(jī)制，對(duì)本單位資產(chǎn)利用不足，資產(chǎn)閑置。2.資產(chǎn)估值虛高，導(dǎo)致資產(chǎn)處置困難。對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行估值時(shí)，需要考慮到行政性資產(chǎn)與企業(yè)一般資產(chǎn)的區(qū)別，往往會(huì)采用成本法。但成本法評(píng)估依據(jù)主要來(lái)源于資產(chǎn)產(chǎn)生過(guò)程中的支出，對(duì)于未來(lái)產(chǎn)生的收入不在考慮范圍內(nèi)，然而未來(lái)所能帶來(lái)的收益也在很大程度上影響著資產(chǎn)的價(jià)值，因此成本法在此并不夠準(zhǔn)確。其次，我國(guó)目前的評(píng)估收費(fèi)與是否達(dá)成資產(chǎn)交易無(wú)關(guān)，僅以評(píng)估價(jià)為基礎(chǔ)對(duì)評(píng)估業(yè)務(wù)收費(fèi)，因此評(píng)估機(jī)構(gòu)會(huì)盡量高估價(jià)格，從而提升收入。此時(shí)由于評(píng)估價(jià)格不能正常充分反映資產(chǎn)價(jià)值，估價(jià)不被市場(chǎng)認(rèn)可和接受，資產(chǎn)未能交易，部分尚有使用價(jià)值的資產(chǎn)被限制，阻礙了資產(chǎn)的正常流動(dòng)，造成資產(chǎn)處置困難或退出延遲，不利于行政事業(yè)單位的發(fā)展。

三、針對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)的資產(chǎn)評(píng)估方法選擇

1.固定資產(chǎn)估值方法的選擇。針對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值高、財(cái)務(wù)資料豐富的特點(diǎn)，成本法是最為適合的方法。針對(duì)單位外購(gòu)的固定資產(chǎn)，由于技術(shù)在不斷發(fā)展、制造工藝不斷進(jìn)步，在重置成本的選擇上更新重置成本相較復(fù)原重置成本更為合理。其中，可以根據(jù)市場(chǎng)途徑詢(xún)價(jià)法市場(chǎng)上同類(lèi)或同樣產(chǎn)品的市場(chǎng)交易資料或者物價(jià)指數(shù)調(diào)整法設(shè)備制造購(gòu)買(mǎi)的歷史成本作為基礎(chǔ)，結(jié)合通貨膨脹系數(shù)或者物價(jià)上漲指數(shù)確定該固定資產(chǎn)本體重置成本的價(jià)值。同時(shí)，由于外購(gòu)的固定資產(chǎn)不可避免會(huì)涉及運(yùn)輸、安裝等問(wèn)題，設(shè)備在運(yùn)輸途中發(fā)生的由賣(mài)方預(yù)付的運(yùn)輸費(fèi)用、資產(chǎn)運(yùn)到目的地安裝后才能使用的安裝費(fèi)等必須發(fā)生的合理采購(gòu)成本也應(yīng)當(dāng)構(gòu)成重置成本中的直接成本。除了對(duì)直接成本的考量，諸如設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用也需要計(jì)算在內(nèi)。在對(duì)實(shí)體性貶值的計(jì)算上，可以在實(shí)地考察的基礎(chǔ)上結(jié)合會(huì)計(jì)對(duì)固定資產(chǎn)的攤銷(xiāo)，將會(huì)計(jì)攤銷(xiāo)對(duì)使用壽命的計(jì)量作為判斷減值方法使用年限法的依據(jù)之一，同時(shí)結(jié)合觀察法，可以較為準(zhǔn)確地確定機(jī)器的有形磨損和實(shí)際貶值情況。對(duì)于功能性貶值的確定主要需要確定在使用過(guò)程中的超額運(yùn)營(yíng)成本，即確定在資產(chǎn)尚可使用壽命內(nèi)的每年凈超額運(yùn)營(yíng)成本對(duì)現(xiàn)金流的影響，并結(jié)合市場(chǎng)狀況確定折現(xiàn)率折現(xiàn)后的結(jié)果即可得到超額運(yùn)營(yíng)成本。由于行政事業(yè)單位和普通企業(yè)的最大區(qū)別在于，是否將盈利視為主要目標(biāo)，同時(shí)大部分固定資產(chǎn)在大多數(shù)情況下并不涉及交易，因此經(jīng)濟(jì)性貶值幾乎可以不做考量。在單位自制的固定資產(chǎn)更新重置成本的直接成本計(jì)算時(shí)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減少對(duì)設(shè)備的安裝費(fèi)和運(yùn)雜費(fèi)等費(fèi)用的考量，但對(duì)于間接成本中的管理費(fèi)和設(shè)計(jì)費(fèi)，則需要根據(jù)會(huì)計(jì)處理的賬目記錄，根據(jù)單位的實(shí)際支出計(jì)入該固定資產(chǎn)的重置成本。此外，對(duì)于在市面上存在大量交易案例的固定資產(chǎn)，市場(chǎng)法由于滿(mǎn)足了公開(kāi)市場(chǎng)和市場(chǎng)有效兩大前提，可以使用。而且如果固定資產(chǎn)即將被處置，為了便于成交，價(jià)格應(yīng)當(dāng)盡可能與市場(chǎng)聯(lián)系緊密，不宜與市場(chǎng)脫節(jié)時(shí)，市場(chǎng)法更為適用。使用市場(chǎng)法時(shí)，確定被評(píng)估固定資產(chǎn)是否滿(mǎn)足以下幾個(gè)條件：公開(kāi)市場(chǎng)條件雙方處于各自動(dòng)機(jī)，充分資源；市場(chǎng)有效條件存在公開(kāi)、有大量交易的市場(chǎng)；評(píng)估對(duì)象可比條件不論是產(chǎn)品自身的名稱(chēng)、功能、質(zhì)量還是在市場(chǎng)上交易的時(shí)間、交易地點(diǎn)、購(gòu)買(mǎi)方自身情況等因素相似。如果滿(mǎn)足以上三個(gè)條件，且單位即將對(duì)該固定資產(chǎn)進(jìn)行處置，使用直接比較法相比之下更為適合，能夠得到與市場(chǎng)價(jià)格更加接近的結(jié)果。如果雖然參照物相似但在某些特征上仍存在差異，則使用間接比較法比直接比較法更好。根據(jù)實(shí)際情況對(duì)類(lèi)比交易物的價(jià)格進(jìn)行差異參數(shù)調(diào)整，就能夠得到和市場(chǎng)價(jià)值比較接近的固定資產(chǎn)估值，這樣可以減少因評(píng)估價(jià)與市場(chǎng)價(jià)脫節(jié)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)閑置浪費(fèi)的不良現(xiàn)象。2.無(wú)形資產(chǎn)估值方法的選擇。無(wú)形資產(chǎn)在選擇評(píng)估方法時(shí)，需要結(jié)合無(wú)形資產(chǎn)自身的特點(diǎn)進(jìn)行劃分和區(qū)別討論。由于無(wú)形資產(chǎn)大多具有獨(dú)特性的特性，很難在活躍市場(chǎng)上找到相同或者類(lèi)似的參照物，市場(chǎng)法并不適用?？梢愿鶕?jù)無(wú)形資產(chǎn)所處階段將無(wú)形資產(chǎn)分為正處于開(kāi)發(fā)狀態(tài)的無(wú)形資產(chǎn)和已完成開(kāi)發(fā)的無(wú)形資產(chǎn)兩大類(lèi)。正在研究開(kāi)發(fā)階段的無(wú)形資產(chǎn)，由于不存在類(lèi)似參照物，且尚未完成，在受益難以確定同時(shí)當(dāng)前成本資料可以較為容易獲得的情況下，采用成本法較為合適。無(wú)形資產(chǎn)的研究支出應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，作為費(fèi)用計(jì)入管理費(fèi)用科目，因此不在估值考慮的范圍之內(nèi)。進(jìn)入開(kāi)發(fā)階段后，無(wú)形資產(chǎn)的成本應(yīng)當(dāng)由該無(wú)形資產(chǎn)的材料費(fèi)用、需要支付給工人的工資等組成。除了根據(jù)會(huì)計(jì)記錄中資本化科目確定無(wú)形資產(chǎn)的成本，行政事業(yè)單位在申請(qǐng)過(guò)程中的費(fèi)用也需要在評(píng)估時(shí)計(jì)入無(wú)形資產(chǎn)的成本。而對(duì)于已完成開(kāi)發(fā)，屬于經(jīng)營(yíng)性無(wú)形資產(chǎn)的，由于已經(jīng)可以為單位帶來(lái)價(jià)值，僅使用成本法有時(shí)可能無(wú)法充分反映資產(chǎn)價(jià)值，造成估值與價(jià)值聯(lián)系不夠緊密，為之后單位的財(cái)務(wù)管理和無(wú)形資產(chǎn)的交易帶來(lái)不便，因此，對(duì)于能夠?yàn)閱挝粠?lái)經(jīng)濟(jì)利益流入的經(jīng)營(yíng)性無(wú)形資產(chǎn)，使用收益法進(jìn)行評(píng)估更為準(zhǔn)確和恰當(dāng)。收益法近似于資產(chǎn)在其使用壽命期限內(nèi)能為無(wú)形資產(chǎn)擁有者所帶來(lái)的現(xiàn)金流折現(xiàn)的結(jié)果。因此，運(yùn)用收益法需要首先對(duì)無(wú)形資產(chǎn)帶來(lái)的收益進(jìn)行確定。而無(wú)形資產(chǎn)所能帶來(lái)的收益的多少又與獲利環(huán)境有著密不可分的聯(lián)系。根據(jù)無(wú)形資產(chǎn)的使用目的和交易環(huán)境，在實(shí)際情景如無(wú)形資產(chǎn)出資、開(kāi)辦公司中確定能夠獲得的實(shí)際收益，確定凈現(xiàn)金流。在折現(xiàn)率的計(jì)算上，需要考慮與市場(chǎng)、被評(píng)估的無(wú)形資產(chǎn)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，求得折現(xiàn)率中的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率，結(jié)合無(wú)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率，可得到在當(dāng)前情況下的必要報(bào)酬率。收益期限則需要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和實(shí)際情況，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的使用期限進(jìn)行合理的估測(cè)。3.無(wú)形資產(chǎn)估值的注意事項(xiàng)。由于無(wú)形資產(chǎn)的形成過(guò)程和最終結(jié)果的認(rèn)定復(fù)雜且需要法律認(rèn)可，因此對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)的真實(shí)存在是評(píng)估的第一個(gè)難點(diǎn)。無(wú)形資產(chǎn)是否存在的資料可以來(lái)源于兩部分，會(huì)計(jì)記錄和法律文件。首先，無(wú)形資產(chǎn)研究費(fèi)用和開(kāi)發(fā)支出的會(huì)計(jì)記錄，貫穿整個(gè)無(wú)形資產(chǎn)研發(fā)的全過(guò)程，是無(wú)形資產(chǎn)從產(chǎn)生構(gòu)思到最終產(chǎn)出結(jié)果的重要證明之一。一方面是根據(jù)財(cái)務(wù)資料的時(shí)間特征，確認(rèn)該無(wú)形資產(chǎn)的研發(fā)是否真實(shí)存在；另一方面，也可以明確單位應(yīng)當(dāng)計(jì)入無(wú)形資產(chǎn)成本的開(kāi)發(fā)費(fèi)用是否納入了無(wú)形資產(chǎn)成本的組成部分。其次，檢查無(wú)形資產(chǎn)形成后應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生的如專(zhuān)利證書(shū)等法律文件和證明材料，無(wú)商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)或者缺乏完整的法律認(rèn)可，則注冊(cè)的無(wú)形資產(chǎn)未形成真正意義上的無(wú)形資產(chǎn)。此外，由于單位的無(wú)形資產(chǎn)往往并非獨(dú)立研發(fā)，關(guān)于職工研發(fā)出的成果究竟屬于個(gè)人成果還是職務(wù)發(fā)明，是否是合作、委托完成對(duì)于收益的分配也存在重大影響，因此，在評(píng)估時(shí)需要對(duì)單位之間、職務(wù)發(fā)明的確屬進(jìn)行確認(rèn)和納入評(píng)估價(jià)值的考量。

綜合資產(chǎn)評(píng)估估值技術(shù)在國(guó)有資產(chǎn)估值中有重大作用，我們?cè)诠ぷ髦行枰獣r(shí)刻具備保證國(guó)有資產(chǎn)安全、估值得當(dāng)?shù)呢?zé)任感和使命感，嚴(yán)格執(zhí)行道德操守，并且需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的監(jiān)督管理，以達(dá)到為行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)科學(xué)規(guī)范監(jiān)管提供更加適應(yīng)時(shí)代變化和實(shí)際需求服務(wù)的目的。

參考文獻(xiàn)

1.張鳳玲.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究.財(cái)政工作，2008（6）.

2.郭戰(zhàn)沖.資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值虛高對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)交易的影響及建議.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015（3）.

3.陳志斌.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管與資產(chǎn)評(píng)估.中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估，2012（1）.

4.鄭慧娟，林學(xué)軍.淺談行政事業(yè)單位無(wú)形資產(chǎn)清查核實(shí)評(píng)估.財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2016（9）.

作者:馬婧涵 單位:安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院