導(dǎo)語：農(nóng)民與土地研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]土地是農(nóng)民財(cái)富的重要來源，是農(nóng)民生存的重要保障，是農(nóng)民精神的重要寄托，農(nóng)民真誠的愛著土地。但由于土地束縛了農(nóng)民的發(fā)展空間,成了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),土地的經(jīng)營收入不斷下降,土地調(diào)整頻繁，土地產(chǎn)權(quán)模糊,農(nóng)民又沒有真正意義上的土地使用權(quán),土地權(quán)利屢遭侵害，對土地的保護(hù)軟弱無力,農(nóng)民對土地的感情又有恨的一面。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民；土地；愛；恨

民以食為天，食以農(nóng)為源，農(nóng)以地為主。土地是直接為人類生產(chǎn)生活所利用的重要自然資源，是農(nóng)民最基本的勞動(dòng)對象和經(jīng)營基礎(chǔ)，是農(nóng)民賴以生存的自然條件，也是農(nóng)民生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，土地還是農(nóng)民的衣食父母，是農(nóng)民生養(yǎng)的根本，是農(nóng)民的命根、農(nóng)業(yè)的源頭、農(nóng)村發(fā)展的根基。

農(nóng)民對土地的感情是指在一定的社會(huì)歷史條件下農(nóng)民對土地的一種態(tài)度與傾向。了解和把握農(nóng)民對土地的感情，有利于黨和政府制定更加符合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民真正需求的土地政策，有利于解決目前日益嚴(yán)重的由征地引起的一些社會(huì)問題，有利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的和諧發(fā)展。

農(nóng)民對土地的感情是復(fù)雜的，既愛又恨，愛恨交加。一方面，土地是農(nóng)民財(cái)富的重要來源，是農(nóng)民生存的重要保障，是農(nóng)民精神的重要寄托，農(nóng)民對土地懷有深厚的感情，真誠的愛著土地，這種愛是主動(dòng)的、發(fā)自內(nèi)心的；另一方面，由于土地束縛了農(nóng)民的發(fā)展空間，成了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，加之目前的土地調(diào)整頻繁、使用權(quán)不穩(wěn)定，農(nóng)民的土地權(quán)利屢遭侵害、農(nóng)民對土地的保護(hù)軟弱無力，農(nóng)民對土地的感情又有恨的一面，但這種恨是被動(dòng)的、也是無奈的?？偟恼f來，愛與恨是農(nóng)民對土地感情的兩個(gè)維度。

一、農(nóng)民對土地感情的一個(gè)維度：愛

土地是農(nóng)民財(cái)富的重要來源，是農(nóng)民生存的重要保障，是農(nóng)民精神的重要寄托，農(nóng)民對土地懷有深厚的感情，真誠的愛著土地，對土地的愛是農(nóng)民對土地感情的一個(gè)維度。

1．土地是農(nóng)民財(cái)富的重要來源。被譽(yù)為“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”的英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉.配第曾說過“勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母”。土地是農(nóng)民財(cái)富的重要來源包括三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，土地本身就是農(nóng)民財(cái)富的一部分?！坝型链擞胸?cái)，悖入財(cái)不久”。在農(nóng)業(yè)時(shí)代，社會(huì)財(cái)富基本上是以土地作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)富的多少，社會(huì)地位的高低，取決于占有土地的多少以及依附人口的數(shù)量。今天，隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，特別是一些城市郊區(qū)農(nóng)民的土地，土地成了一種資本金，是農(nóng)民參與工業(yè)化，分享產(chǎn)業(yè)利潤，分享發(fā)展紅利的土地股；第二，一切財(cái)富都是從土地上創(chuàng)造出來的。農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)是直接從土地中獲得財(cái)富的產(chǎn)業(yè)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的多少，在很大程度上也受到土地面積和地理位置的制約；第三，更重要的是農(nóng)民可以通過辛勤勞動(dòng)在土地上創(chuàng)造出更多的財(cái)富。重農(nóng)學(xué)派認(rèn)為“土地是財(cái)富的唯一源泉，只有農(nóng)業(yè)能夠增加財(cái)富”。[1]“黃土生金”，“人勤地不懶,地內(nèi)出黃金?！鞭r(nóng)民日出而作，日落而歸，規(guī)規(guī)矩矩，勤勤懇懇，在土地上播種、鋤地、拔草、澆水、施肥，通過自己的辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造出更多的財(cái)富。

2．土地是農(nóng)民生存的重要保障。首先，民以食為天，國以農(nóng)為本，土地是農(nóng)民立足的場所，是農(nóng)民勞動(dòng)過程能夠得以實(shí)現(xiàn)的基本條件，土地不僅為農(nóng)民提供了生存空間，更重要的它是糧食的生長場所。農(nóng)民與土地的關(guān)系可以說是唇齒相依，沒有土地就沒有農(nóng)民和農(nóng)村。其次，土地在農(nóng)民生活中扮演著最關(guān)鍵的角色。對于常年呆在農(nóng)村的農(nóng)民，土地不僅是最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，土地也是農(nóng)民的衣食父母，是衣食住行的源泉，是生存和生活的根本，而且是最基本的生活保障。即使是對于半工半耕的農(nóng)民，土地依然是生存的重要保障。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性很強(qiáng)，農(nóng)民“半年辛苦半年閑”，農(nóng)民在空閑季節(jié)也會(huì)到城市打工，目前在我國半工半耕的現(xiàn)狀相當(dāng)普遍，“整個(gè)半工半耕制度的邏輯是：人多地少的過密型農(nóng)業(yè)因收入不足而迫使人民外出打工，而外出打臨時(shí)工的風(fēng)險(xiǎn)又反過來迫使人們依賴家里的小規(guī)模糧地作為保險(xiǎn)?！盵2]目前確實(shí)有大量的農(nóng)民離開了農(nóng)村在城市就業(yè)，但真正能夠在城市定居下來、不再回鄉(xiāng)的畢竟還是極少數(shù)，大多數(shù)農(nóng)民往返在城鄉(xiāng)之間，“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”，因?yàn)樵谵r(nóng)村有土地，萬一在城市找不到工作，回家還可以種田。再次，土地是農(nóng)民自身保障和家庭保障的基礎(chǔ)，也是農(nóng)民養(yǎng)老的重要保障。長期以來，特別是那些在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民的收入來源中，農(nóng)業(yè)所占比重大的農(nóng)村，農(nóng)民的社會(huì)保障，主要是以土地為中心的非正規(guī)保障，因?yàn)榇蠖鄶?shù)地區(qū)的農(nóng)民除了土地之外還沒有別的穩(wěn)定的生活保障手段。

3．精神的重要寄托。在傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化中，土地不僅是財(cái)富的象征，也是農(nóng)民的生存方式，更是農(nóng)民的精神家園。因?yàn)橥恋厥寝r(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)民的衣、食、住、行都離不開土地，因而農(nóng)民自古以來就有著“土生萬物由來遠(yuǎn)，地載群倫自古尊”的土地崇拜觀念，土地崇拜是中國農(nóng)民重要的人生觀、價(jià)值觀，土地的存在是農(nóng)民生存的最終根源與目的，也是農(nóng)民一生快樂、痛苦的最終根源。農(nóng)民與土地難割難舍的關(guān)系，深刻影響著農(nóng)民的生活方式、行為方式、道德觀念和價(jià)值取向。土地如同神靈一般被農(nóng)民敬仰著，“城里人可以用土氣來藐視鄉(xiāng)下人，但是鄉(xiāng)下，土是他們的命根。在數(shù)量上占著最高低位的神，無疑的是土地。”[3]土地是農(nóng)民心中的神，農(nóng)村有土地神，俗稱土地公公（土地爺爺），農(nóng)民怕他孤單，還給他配備了老伴叫土地婆婆（土地奶奶）。農(nóng)民離不開土地，土地是農(nóng)民文化的靈魂，勤勞、質(zhì)樸的農(nóng)民對土地有一種深深的愛戀?！扒f稼百樣巧，地是無價(jià)寶”，“田是根，地是本”，“地是父母面，一天見三見”，“人不虧地皮，地皮才不虧肚皮”。土地在農(nóng)民心中深深扎下了根，人離不開土地。雖然農(nóng)民進(jìn)城打工，但大部分農(nóng)民最后還是會(huì)回鄉(xiāng)耕種，進(jìn)城打工是暫時(shí)的、階段性的，回鄉(xiāng)耕種是長期性的、必然的、最后的選擇，“窮家難舍，熟地難離?！奔词故悄切┰诔鞘袆?chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民，也有落葉歸根、故土難離之情。土地從來就是農(nóng)民的命根，是農(nóng)民一切生活的起點(diǎn)，是農(nóng)民所有憧憬的歸宿，也是農(nóng)民生命的全部寄托和生存的精神支柱。

二、農(nóng)民對土地感情的另一個(gè)維度：恨

但由于土地束縛了農(nóng)民的發(fā)展空間,成了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),土地的經(jīng)營收入不斷下降,土地調(diào)整頻繁，土地產(chǎn)權(quán)模糊,農(nóng)民又沒有真正意義上的土地使用權(quán),土地權(quán)利屢遭侵害，對土地的保護(hù)軟弱無力,農(nóng)民對土地的感情又有恨的一面。這種恨是被動(dòng)的、又是無奈的。恨土地是農(nóng)民對土地感情的另一個(gè)維度。

1．恨土地束縛了農(nóng)民的發(fā)展空間。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)具有天生的穩(wěn)定性，農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)資料—土地是固定不動(dòng)的，因此，農(nóng)業(yè)在事實(shí)上就意味著流浪生活的終止，這種定居型農(nóng)業(yè)使農(nóng)民世世代代聚居在村落共同體中。而地緣又與血緣緊密相關(guān)，“血緣性表明其生物學(xué)的特征，聚居性表明其地理學(xué)的特征。”[4]血緣和地緣的結(jié)合進(jìn)一步把農(nóng)民束縛在土地上。農(nóng)村在某種程度上是一個(gè)不流動(dòng)的社會(huì)，村落共同體構(gòu)成了農(nóng)民幾乎全部的生存空間。狹小的土地、艱難的生存空間，千百年來，使農(nóng)民的眼光局限在那塊生于斯、長于斯、死于斯的土地上，農(nóng)民像嬰兒眷戀自己的母親一樣眷戀著土地，只要土地還沒有被剝奪，農(nóng)民一切都可以忍受。農(nóng)民在對土地的依戀中變成了土地的附屬品，他們的生活節(jié)奏就如同從土地中生長出來的植物一樣，在四季交替的循環(huán)中運(yùn)轉(zhuǎn)。土地讓農(nóng)民一年年地播種著希望，卻收獲著世世代代循環(huán)的苦難，在狹小的空間里耕作，用牛耕地，用手工播種，用鐮刀收割，人地捆綁在一起，方圓幾畝的土地，就足以把農(nóng)民牢牢束縛住，在土地上耗盡一生的時(shí)光。農(nóng)民恨土地把自己限制在土地上，束縛了自己的發(fā)展。

2．恨土地成了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。農(nóng)民對土地的愛是真摯的，他們把土地當(dāng)作命根子。中國農(nóng)民是最勤勞的，在土地上面朝黃土背朝天地精耕細(xì)作，但土地并沒有給他們帶來財(cái)富，相反，現(xiàn)在出現(xiàn)了農(nóng)民只有遠(yuǎn)離土地才能致富的現(xiàn)象，土地成了農(nóng)民手中的燙手山芋，成了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。一方面，日趨沉重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)有相當(dāng)一部分是按地分?jǐn)偟摹＾r(nóng)民休耕，不僅要照常交稅，還有可能面臨罰款。農(nóng)民外出打工不管種不種田，各種稅費(fèi)一分都不能少，農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)民的負(fù)擔(dān)多少由承包土地的多少?zèng)Q定、在減輕非農(nóng)戶負(fù)擔(dān)的同時(shí)，但加重了農(nóng)戶，特別是純農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)，形成了人少地多的農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，出現(xiàn)了“多種地、多負(fù)擔(dān)、多吃虧”的不公平現(xiàn)象，沉重的負(fù)擔(dān)使一些農(nóng)民“辛辛苦苦幾十年，一朝回到解放前?！蓖恋匾殉蔀檗r(nóng)民的沉重包袱，被一些農(nóng)民看作套在腳上的腳鐐。

3.恨土地的經(jīng)營收入不斷下降。近年來，土地經(jīng)營的收入在農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)中比重不斷下降，農(nóng)民收入中相當(dāng)一部分來自非農(nóng)收入。而多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)的空間非常小，降價(jià)的壓力大，自中國加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)的空間越來越小，而農(nóng)產(chǎn)品成本卻依然在不斷增加，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、城市化進(jìn)程的加快以及社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，今后土地經(jīng)營在農(nóng)民收入中的比重仍然會(huì)不斷下降。因而土地在農(nóng)民生活中的位置在進(jìn)一步下降，在農(nóng)民生活中所發(fā)揮的作用也會(huì)越來越小。日趨沉重的土地負(fù)擔(dān)，使越來越多的農(nóng)民感到土地“食之無味，棄之可惜”，不少農(nóng)民將土地視同包袱。農(nóng)民對土地是愛也深，恨也深，農(nóng)民想離開土地的愿望也會(huì)越來越強(qiáng)烈，對土地的感情越來越疏遠(yuǎn)，因而撂荒現(xiàn)象進(jìn)一步加劇?！鞍不帐∮薪y(tǒng)計(jì)的土地撂荒面積為135萬畝，占總承包面積的1.2％，2000年，湖北省季節(jié)性撂荒面積達(dá)200多萬畝，占耕地總面積的4％左右。江西省撂荒面積為65萬畝，占全省現(xiàn)有耕地的2％左右，其中季節(jié)性撂荒占撂荒面積的80％。重慶市今年土地季節(jié)性撂荒估計(jì)將達(dá)到189萬畝”。[5]撂荒現(xiàn)象是農(nóng)民對土地經(jīng)營收入不斷下降的一種無奈的反映,是農(nóng)民對土地由愛變恨的集中體現(xiàn)，農(nóng)民對土地的恨通過撂荒現(xiàn)象毫無保留地表露出來，但是農(nóng)民對土地的這種恨不是主動(dòng)的，而是被動(dòng)的，是一種無奈的恨。

4．農(nóng)民恨土地調(diào)整頻繁，使用權(quán)不穩(wěn)定。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的一個(gè)顯著特征就是在村的范圍內(nèi)將土地按照人口進(jìn)行平均分配，根據(jù)“增人增地、減人減地”原則，農(nóng)戶家庭人口的變動(dòng)，人口減少的農(nóng)戶應(yīng)該退出相應(yīng)的一份土地，新增加人口的農(nóng)戶得到一份相應(yīng)的土地，人口不發(fā)生變動(dòng)的家庭所耕種的地塊，則不進(jìn)行調(diào)整。但部分農(nóng)村土地調(diào)整過于頻繁，“據(jù)調(diào)查，從1978年以來，農(nóng)民承包的土地已經(jīng)平均調(diào)整3.01次，至少有超過60%的村莊和60%的農(nóng)戶經(jīng)歷過土地調(diào)整?！盵6]為了更好地避免在承包期限內(nèi)隨意調(diào)整農(nóng)戶的承包地。1999年1月1日開始實(shí)行的新的《土地管理法》有非常明確的規(guī)定：農(nóng)戶承包土地的期限為30年。在最初的15年承包期滿后，政府又決定延長土地承包30年不變，但在農(nóng)村，3至5年調(diào)整一次相當(dāng)普遍，少數(shù)村甚至年年有調(diào)整。而土地與其他的生產(chǎn)要素相比具有自身的特殊性，要提高一塊土地的產(chǎn)出率，只能想辦法改善這塊土地的生產(chǎn)條件，如農(nóng)用機(jī)械、生產(chǎn)工具、運(yùn)輸工具、灌溉設(shè)施、排水設(shè)施、塑料大棚、修建田埂、改良土壤、水土保持以及使用農(nóng)家肥等投資。這樣的投資，投入大但回收期長。而且這種投資一旦發(fā)生，就無法與特定地塊相脫離。而土地調(diào)整可能會(huì)使農(nóng)戶在下一次調(diào)整中失去現(xiàn)在所耕種地塊的使用權(quán)，導(dǎo)致農(nóng)戶無法獲得進(jìn)行長期投資的預(yù)期回報(bào)，從而會(huì)削弱農(nóng)戶進(jìn)行長期投資的積極性。一方面，農(nóng)民恨如果沒有對土地進(jìn)行投資，那么土地的產(chǎn)出率就無法得到提高；另一方面，農(nóng)民恨如果對土地進(jìn)行投資，那么對土地的投入可能會(huì)付諸東流，難以得到應(yīng)有的回報(bào)。

5．農(nóng)民恨模糊的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)。我國憲法第10條規(guī)定“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有”，《土地管理法》和《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定“農(nóng)村土地屬于鄉(xiāng)、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織所有。”但是這些法律并沒有具體規(guī)定土地歸屬哪一級集體所有，表面看來我國農(nóng)村土地由集體所有，具體是由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組占據(jù)所有者身份，但是事實(shí)上卻又都不是，土地的產(chǎn)權(quán)相當(dāng)模糊。

6．農(nóng)民恨沒有真正意義上的土地使用權(quán)。一方面，農(nóng)民的土地在使用權(quán)上受到法律約束，除了農(nóng)業(yè)用途，不得它用，有些土地甚至不得農(nóng)耕，只能種草種樹，此外，土地的處置權(quán)也受到一定的約束，農(nóng)民不得將自己的土地賣掉；另一方面，我國農(nóng)村土地完全是由政府壟斷，集體的土地要經(jīng)過政府征用后才能進(jìn)入市場，政府可以憑借其對土地市場的壟斷地位，利用行政權(quán)力來征地。低價(jià)從農(nóng)民手里征地，然后以征地價(jià)格的幾倍、十幾倍、幾十倍的高價(jià)賣給開發(fā)商?，F(xiàn)在政府只要想用地隨時(shí)可以把看中的土地征過來。農(nóng)民使用著土地并不等于農(nóng)民真正有土地使用權(quán)，事實(shí)上農(nóng)民并沒有真正完整意義上的土地使用權(quán)。

7．農(nóng)民恨各級干部掌握了實(shí)際的土地所有權(quán)和分配權(quán)，恨土地權(quán)利屢遭侵害、對土地的保護(hù)軟弱無力。改革開放以來，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)高速增長，既帶動(dòng)了城市規(guī)模的擴(kuò)大，又帶來了非農(nóng)建設(shè)用地的迅速增加。按照“取之于土、用之于土”的原則，土地出讓金應(yīng)該主要用于農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收，但事實(shí)卻是大多數(shù)土地出讓金被政府用于城市建設(shè)，“雖取之于農(nóng)，卻用之于城”，農(nóng)民非但沒有成為大規(guī)模征地過程中的最大受益者，反而遭受了嚴(yán)重的損失，失去土地的農(nóng)民，成為種田無地、就業(yè)無崗、低保無份的“三無農(nóng)民”?！叭涨?，勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露說，近10年，由于我國城鎮(zhèn)化速度加快，被征地農(nóng)民達(dá)到4000多萬。他預(yù)測，十一五期間，每年還要新增被征地農(nóng)民300萬。換言之，每天我們的身邊還會(huì)增加約1萬失地農(nóng)民?！盵7]盡管《農(nóng)村土地承包法》賦予承租方對土地租賃的合法權(quán)益，但在農(nóng)村，租賃的最終權(quán)仍然由各級干部掌握，肆無忌憚的開發(fā)者對土地的掠奪仍然具有很大的威脅。農(nóng)民本來應(yīng)該是土地的主人，但實(shí)際的土地所有權(quán)和分配權(quán)掌握在各級干部手中，無權(quán)參與有關(guān)土地征用的談判，更由于農(nóng)民缺少確定的權(quán)利保障，在強(qiáng)勢的政府面前，農(nóng)民明顯處于弱勢地位，無力保護(hù)自己的土地。農(nóng)村財(cái)富則以土地流轉(zhuǎn)的方式轉(zhuǎn)入了城鎮(zhèn),“改革開放以來，政府通過征地從農(nóng)民手中拿了2萬億元?！盵8]農(nóng)民對土地的恨在農(nóng)民的土地權(quán)利屢遭侵害，尤其是在土地被征后淋漓盡致地表現(xiàn)出來，而這種恨從另一個(gè)方面也說明了農(nóng)民對土地的愛，是農(nóng)民對土地那種愛恨交加的復(fù)雜感情的最好體現(xiàn)。

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