導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:近幾年來(lái),菏澤市節(jié)水工程的發(fā)展取得了顯著成績(jī),但在對(duì)發(fā)展節(jié)水工作的認(rèn)識(shí)、用水觀念、種植結(jié)構(gòu)、機(jī)井改制、管理體制等方面,存在一些問(wèn)題,影響了節(jié)水工程的進(jìn)一步發(fā)展。為此，提出通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)測(cè)水量水到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊工程設(shè)施、合理制定水價(jià)，改革建設(shè)與管理體制和運(yùn)行機(jī)制等措施，促進(jìn)節(jié)水工程的發(fā)展，使有限的水資源發(fā)揮更大的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)節(jié)水；發(fā)展；方法。

水是一種基礎(chǔ)性的自然資源。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展每時(shí)每刻都消耗著水，受益于水，離開(kāi)水的支撐，社會(huì)發(fā)展就會(huì)停滯不前。菏澤屬于極度缺水地區(qū)，年人均水資源擁有量?jī)H有243立方米。隨著菏澤市農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，水資源短缺已制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行。

1、節(jié)水工程發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1發(fā)展現(xiàn)狀

菏澤市節(jié)水工程發(fā)展起步于20世紀(jì)八十年代末、九十年代初，去年結(jié)合菏澤市水資源短缺的實(shí)際，堅(jiān)持計(jì)劃用水與節(jié)水管理并重，合理開(kāi)發(fā)、綜合利用、優(yōu)化配置。加快灌區(qū)改造著力提高水利用率。實(shí)施灌區(qū)“兩改一提高”，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、保障農(nóng)民增收、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的重大舉措。今年，重點(diǎn)搞好閆潭、楊集、蘇泗莊、劉莊等四大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)。大力普及推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，特別是沿黃四縣要在充分考慮農(nóng)民承受能力的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民摒棄大田漫灌的落后做法，著力發(fā)展噴灌、微灌以及小白龍等節(jié)水灌溉方法，新增節(jié)水灌溉面積達(dá)到2萬(wàn)畝。在工程建設(shè)的過(guò)程中，培養(yǎng)了一大批從事節(jié)水灌溉工程研究和推廣的科技人員，為科學(xué)規(guī)劃各種類型的節(jié)水工程打下的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)輸水管網(wǎng)化、畦田標(biāo)準(zhǔn)化、灌水適宜化、管理自動(dòng)化創(chuàng)造了條件。根據(jù)農(nóng)作物種植特點(diǎn)，采取了工程措施、農(nóng)藝措施、管理措施和節(jié)水工程新技術(shù)相結(jié)合的綜合節(jié)水模式，既注重了傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù)的運(yùn)用，又注重了記新技術(shù)和設(shè)備的改進(jìn)。

1.2當(dāng)前節(jié)水工程發(fā)展存在的問(wèn)題

1.2.1對(duì)發(fā)展節(jié)水灌溉認(rèn)識(shí)深度不夠

節(jié)水灌溉是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要主管業(yè)務(wù)部門的全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，又要各級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。但是，一方面，個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)干部，還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到水資源面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化節(jié)水灌溉工程建設(shè)和管理的重要性，甚至認(rèn)為節(jié)水灌溉工程沒(méi)有納入地方政府目標(biāo)考核的內(nèi)容，干與不干都不會(huì)影響他們的政績(jī)。另一方面，對(duì)節(jié)水灌溉宣傳不夠深入，群眾對(duì)節(jié)水灌溉工程建設(shè)的必要性、重要性認(rèn)識(shí)不足，影響了節(jié)水灌溉工程的發(fā)展。

1.2.2喝“大鍋水”,影響群眾發(fā)展節(jié)水工程的積極性

近年來(lái)，菏澤市水利局正在準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)測(cè)水量水到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村莊的計(jì)劃，但由于各縣（區(qū)）的經(jīng)濟(jì)條件制約，各縣（區(qū)）僅在骨干渠道實(shí)現(xiàn)了計(jì)量供水、按方收費(fèi)。多數(shù)縣（區(qū)）的水費(fèi)征收依然是按畝（或人）平攤，造成多數(shù)群眾千方百計(jì)開(kāi)大溝、挖深溝強(qiáng)引河水，灌水量達(dá)2700-3000立方米/平方公里，而井灌區(qū)用水量?jī)H為600-900立方米/平方公里，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。另一方面，群眾自己搞節(jié)水灌溉工程，節(jié)約了用水，增加了投資但水費(fèi)不少交，這種喝大鍋水的現(xiàn)象在一定程度上影響了群眾建設(shè)節(jié)水工程的積極性。

1.2.3種植結(jié)構(gòu)的不統(tǒng)一，制約了節(jié)水灌溉工程的發(fā)展

目前，農(nóng)村一家一戶的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式，種植結(jié)構(gòu)的不統(tǒng)一，使先進(jìn)的節(jié)水灌溉型式得不到適宜推廣。雖然搞了大面積的露地蔬菜微噴灌，但由于種植作物不同，灌水周期、需水量不同，使微噴灌得不到廣泛應(yīng)用，制約了節(jié)水灌溉工程的發(fā)展。

1.2.4機(jī)井改制給節(jié)水灌溉發(fā)展帶來(lái)一定影響。

隨著小型水利工程改制的深入,機(jī)井也納入小型水利工程改制行列,使得各村集體井進(jìn)行了拍賣、租賃、承包、股份（聯(lián)戶井）等改制，使集體所有制井變?yōu)閱螒艋蚵?lián)戶形式的井，這樣給節(jié)水灌溉工程統(tǒng)一規(guī)劃和施工帶來(lái)了一定的難度。

1.2.5管理體制不適應(yīng),投入不足

機(jī)井大多數(shù)由農(nóng)民聯(lián)戶自籌資金解決，沒(méi)有按照水利部門及水利站規(guī)劃統(tǒng)一布置，造成了群眾大量打新機(jī)井，亂開(kāi)采地下水的現(xiàn)象致使管理體制不順。而節(jié)水灌溉是一項(xiàng)一次性投資較大的工程，目前節(jié)水灌溉工程取得的主要效益是節(jié)水效益及社會(huì)生態(tài)效益，農(nóng)民得到的直接效益較少。由于菏澤市屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民群眾人均收入不高，農(nóng)民除有勞力投入外，即使通過(guò)“一事一議”，自籌資金也很有限，很難有大量投入，預(yù)期的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)任務(wù)難以完成。建后節(jié)水工程雖然制定了規(guī)章制度，但在農(nóng)閑季節(jié)仍無(wú)法避免人為的破壞，致使到使用季節(jié)無(wú)法正常使用，出現(xiàn)工程建后管理難的問(wèn)題。

1.2.6節(jié)水灌溉型式的選擇，也影響農(nóng)民對(duì)節(jié)水灌溉工程發(fā)展的積極性。

國(guó)家或省級(jí)各種節(jié)水項(xiàng)目，為了探討各種節(jié)水類型的灌水方式，總要搞一些微噴灌、滴灌等工程，選擇地點(diǎn)往往在示范區(qū)主干道兩側(cè)，以便發(fā)展觀光旅游業(yè)。有些領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為在主干道兩側(cè)發(fā)展高新技術(shù)，可以帶動(dòng)其他地方搞好節(jié)水灌溉工程的積極性，而忽略了一些常年種植蔬菜的村莊更便于推廣高新技術(shù)的節(jié)水灌溉工程。這種高新技術(shù)如選擇地點(diǎn)不當(dāng)，農(nóng)民雖然認(rèn)識(shí)到噴灌的優(yōu)越性，大棚蔬菜滴灌可以減少病蟲(chóng)害，但又不愿鋪設(shè)地面軟管，認(rèn)為這樣噴滴灌工程不解渴，致使工程發(fā)揮不出應(yīng)有的效益。

2、對(duì)策與建議

2.1提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)識(shí)到，節(jié)水灌溉工程是一項(xiàng)涉及水電管理、組織機(jī)構(gòu)、成本核算等方面的系統(tǒng)工程。節(jié)水是一場(chǎng)革命，是一項(xiàng)全員參與的社會(huì)工程，是在建“社會(huì)”，而不僅是建水利，決不是水利部門一家的事，需要各級(jí)務(wù)部門的共同努力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步增加水危機(jī)感和管理意識(shí)，把節(jié)水灌溉工程管理使用列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，特別是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展這一戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分利用廣告牌、報(bào)紙、電視臺(tái)等各種宣傳媒體，向社會(huì)各界廣泛深入宣傳節(jié)水的重要性，培訓(xùn)基層領(lǐng)導(dǎo)節(jié)水灌溉的基本知識(shí)，提高公眾的參與意識(shí)和節(jié)水意識(shí)，將建設(shè)節(jié)水工程變?yōu)楣娮杂X(jué)行動(dòng)，使節(jié)水工程健康、穩(wěn)定地向前發(fā)展。

2.2制定完善測(cè)水量水到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的工程設(shè)施，制定合理的水價(jià)

完善測(cè)水量水到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的工程設(shè)施，有效合理地調(diào)配農(nóng)田灌溉用水，做到按畝配方，按方收費(fèi)，提高廣大農(nóng)民群眾節(jié)約用水的認(rèn)識(shí)和發(fā)展節(jié)水灌溉工程的積極性。另外，合理制定水價(jià)及水費(fèi)政策，將對(duì)節(jié)水灌溉工程發(fā)展起著重要作用，要把水資源作為商品統(tǒng)一進(jìn)行管理，開(kāi)采地下水和使用地表水統(tǒng)一水價(jià)。在近期還不能實(shí)現(xiàn)計(jì)量供水到村、到戶的情況下，一是按區(qū)域供水量大小重新計(jì)量水費(fèi)，多用水的地方多交水費(fèi)，用不著的地方不交或少交（因?yàn)辄S河水還補(bǔ)充地下水源）。二是制定激勵(lì)政策，即在收繳的水費(fèi)中提出一定比例的資金，用于對(duì)興建節(jié)水灌溉工程的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼和對(duì)實(shí)現(xiàn)管道化的村莊進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以此調(diào)動(dòng)廣大干部群眾興建節(jié)水灌溉工程的積極性，促進(jìn)節(jié)水灌溉工程的發(fā)展。

2.3搞好農(nóng)業(yè)區(qū)劃,完善配套設(shè)施

為了進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),政府部門應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況,劃分出純糧棉區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物區(qū),以便發(fā)揮噴灌噴幅大、滴灌輪灌組多的優(yōu)勢(shì)。另外，抓好現(xiàn)有節(jié)水灌溉設(shè)施的配套工作，切實(shí)做到電源、水源條件與節(jié)水工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相配套。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把改造輸變電設(shè)備，改善水源條件當(dāng)作一件大事來(lái)抓，在調(diào)查測(cè)試的基礎(chǔ)上，逐步淘汰更新電力設(shè)施和水量不足的機(jī)井，該整線的整線，該打井的打井，該配套的配套，為節(jié)水灌溉工程發(fā)展作好前期工作，使之與節(jié)水工程設(shè)計(jì)相配套。

2.4機(jī)井改制要因地制宜地實(shí)施

作為小型水利工程的一部分機(jī)井，實(shí)行拍賣、租賃、承包、股份制等管理體制改革，一定程度上減輕了國(guó)家對(duì)水源井的投資不足的問(wèn)題，帶動(dòng)了農(nóng)村水利工程的發(fā)展。對(duì)于村集體管理較好的機(jī)井應(yīng)該慎重處理，這部分機(jī)井多數(shù)由村委會(huì)與群眾代表“一事一議”籌資，按水利部門規(guī)劃統(tǒng)一打井，建后由村灌溉服務(wù)隊(duì)或集體統(tǒng)一管理，發(fā)展節(jié)水工程也是全村統(tǒng)一分期分批實(shí)施。定陶縣陳集鎮(zhèn)崔莊村的機(jī)井采用灌溉服務(wù)隊(duì)的形式，2003年全村實(shí)現(xiàn)管道化。定陶縣杜堂鄉(xiāng)的孫莊、八一等村統(tǒng)一管理的形式，2004年全村統(tǒng)一鋪設(shè)了管道，并采取IC卡智能灌溉管理機(jī)，縮短了灌水周期3-5d。這種集體制的機(jī)井，便于節(jié)水工程的統(tǒng)一規(guī)劃，便于新型節(jié)水管理的推廣。

2.5改革水利管理體制，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置

為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，需要有相應(yīng)的管理體制。在工程建設(shè)實(shí)踐中，建立起了邊建設(shè)邊管理，建設(shè)+管理=效益的節(jié)水灌溉工程管理運(yùn)行機(jī)制。積極推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)灌水技術(shù)，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，依法理順?biāo)Y源管理體制，徹底改變多龍管水的局面。菏澤市水利局作為該市水行政主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市水資源，應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)源服從于節(jié)流。建議在節(jié)水灌溉工程區(qū)內(nèi)，除工程機(jī)井外，其他機(jī)井一律封閉；在節(jié)水灌溉工程區(qū)外，機(jī)井按裝水表，按畝配方，嚴(yán)格控制用水量。

2.6因地制宜，分類指導(dǎo)，確定節(jié)水灌溉的發(fā)展模式

發(fā)展適宜各種作物的節(jié)水灌溉工程，是緩解水資源短缺和土地干旱，推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略性措施。因此，要堅(jiān)持以農(nóng)民直接受益為出發(fā)點(diǎn)，既講生態(tài)效益，又講經(jīng)濟(jì)效益，確定大力發(fā)展適宜該市農(nóng)民耕種現(xiàn)狀，易于農(nóng)民群眾掌握和使用的低壓管道輸水灌溉。露地蔬菜可采用噴灌，大棚蔬菜恒壓滴灌和自壓滴灌兩種灌溉方式。