導(dǎo)語：工業(yè)園區(qū)融資渠道與模式研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1基本情況

衡陽市白沙洲工業(yè)園地處我市南面，共42.17kg2。2006年3月成立，2012年與我市高新區(qū)一并成功申報(bào)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。圍繞全面建成現(xiàn)代化制造業(yè)基地，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力這一目標(biāo)，我區(qū)近年來在強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造創(chuàng)新高地，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)示范區(qū)，為開放型綜保區(qū)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建平臺(tái)。園區(qū)共有法人單位156家，其中外向型經(jīng)濟(jì)企業(yè)13個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)9個(gè)。截止到2017年，園區(qū)內(nèi)累積完成入園項(xiàng)目投資31436000000元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值70759000000元，園區(qū)財(cái)政收入13305000000元。其中2017年完成FAI投資5400000000元；達(dá)到規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值16750000000元、規(guī)模工業(yè)增加值5000000000元，分別增長(zhǎng)39.4%、10.3%；財(cái)政總收入19.57億元；在衡陽市總量中，我區(qū)外貿(mào)總和達(dá)到22570000000元，占75%；加工貿(mào)易完成20528000000元，占95%。

2園區(qū)融資現(xiàn)狀與問題

如表2和圖1所示，占4.1%。可以看出，雖然我區(qū)已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，極大地推進(jìn)了全市的工業(yè)化進(jìn)程。但同時(shí)也要看到同其他園區(qū)相比，我區(qū)發(fā)展尚存在很多不足之處。

2.1觀念落后，缺乏創(chuàng)新和大局意識(shí)。對(duì)園區(qū)的整體資金籌措建設(shè)沒有全局性規(guī)劃，對(duì)園區(qū)的融資運(yùn)行和平臺(tái)的滾動(dòng)運(yùn)作也無整體計(jì)劃。運(yùn)作模式也不科學(xué)，園區(qū)管委會(huì)的融資運(yùn)轉(zhuǎn)主體是各個(gè)法人公司，但其資金、機(jī)構(gòu)架設(shè)、人員等全部由管委會(huì)負(fù)責(zé)，屬于國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，投資有限公司的當(dāng)家人即管委會(huì)的責(zé)任人，其融資機(jī)能比較弱，不完善、不合理，自身的造血功能缺乏，因此并沒有真正達(dá)到獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。2.2園區(qū)內(nèi)發(fā)展分散，集聚功能不高。區(qū)內(nèi)各大資產(chǎn)比較分散，并且關(guān)聯(lián)度不高，難以有效整合，形成效率較高、分工明確的精細(xì)加工產(chǎn)業(yè)鏈，更無法形成資產(chǎn)整合優(yōu)勢(shì)。并且園區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、企業(yè)類型趨同現(xiàn)象較突出，有些園區(qū)的加工企業(yè)技術(shù)含量低、勞動(dòng)密集、產(chǎn)業(yè)低端。此外，區(qū)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的利用率不高，使得園區(qū)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、資源的控制力降低，資本運(yùn)營(yíng)的保值、增值能力沒有得到真正實(shí)現(xiàn)。2.3融資方式單一，平臺(tái)實(shí)力不夠強(qiáng)大。從上表中可以看到，目前，園區(qū)的融資中占大頭的是銀行貸款9億和合作投資6.2億，其融資極易受國(guó)家的各項(xiàng)金融政策和有關(guān)合作方的資金支持的影響，靠自身發(fā)行基金和融資租賃的方式較少，因此導(dǎo)致平臺(tái)可持續(xù)的融資能力不強(qiáng)。白沙洲目前總的融資平臺(tái)注冊(cè)資金尚不足2億，但總負(fù)債卻已經(jīng)高達(dá)近10億，公司的負(fù)債率會(huì)影響銀行的授信，負(fù)債率越高，授信就越難，公司的融資實(shí)力也就越來越弱。2.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。盡管國(guó)家現(xiàn)行政策上對(duì)各地工業(yè)園建設(shè)大力扶持，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也不斷加大了人力物力財(cái)力的投入力度，但由于白沙洲園區(qū)規(guī)劃時(shí)間不長(zhǎng)，起點(diǎn)低等原因，相比起其他地區(qū)的工業(yè)園，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，造成了園區(qū)的投資環(huán)境不佳，投資的吸引力減弱，妨礙了產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

3園區(qū)融資模式構(gòu)建

針對(duì)以上問題，單純某一種融資模式并不能適應(yīng)我區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況，因此，我認(rèn)為可以如圖2所示，以建設(shè)工業(yè)新城為目標(biāo)，整合現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)，致力于培育優(yōu)質(zhì)高效、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)和融資平臺(tái)。具體來說：3.1做大做強(qiáng)融資平臺(tái)。投融資平臺(tái)是資本運(yùn)作的載體，只有做強(qiáng)做實(shí)載體，才能有效的提升投融資實(shí)力，整合重組現(xiàn)有資源，清理盤存固定資產(chǎn)、資金實(shí)現(xiàn)融通。一是要改善園區(qū)的法人建設(shè)。按照投資融資的需求，以具體項(xiàng)目和收益為核心，擯棄政府主導(dǎo)型的治理模式，搭建能夠參與資本運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)立合格主體。二是要加強(qiáng)四資建設(shè)。即資源、資產(chǎn)、資金和資信建設(shè)。要整合一切人力、物力、財(cái)力等可利用的資源到園區(qū)白沙洲公司；同時(shí)，充分發(fā)揮政策性資金的效用。將爭(zhēng)取到的國(guó)家省、市的各種政策性補(bǔ)貼，作為公司的注冊(cè)資本金或項(xiàng)目資本金，充實(shí)公司資本實(shí)力，加大項(xiàng)目資金，為其向銀行貸款創(chuàng)造條件；此外，要增加資信等級(jí)。資信是融資的重要條件。企業(yè)增信要充分利用政府財(cái)信，強(qiáng)化公司的財(cái)務(wù)管理，要做好各個(gè)授信評(píng)級(jí)工作，必要時(shí)可以聘請(qǐng)高水平的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)公司進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和信用評(píng)級(jí)。3.2做大做強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。一是要加大招商引資的力度，形成項(xiàng)目易上、上大、上好的良好局面。在項(xiàng)目融資準(zhǔn)備方面，要事先規(guī)劃好，既有全局性的融資準(zhǔn)備方案，更要有具體到每個(gè)項(xiàng)目的不同融資規(guī)劃方案，盡量做到方案做出來就能用，用上了就能籌集到資金，實(shí)現(xiàn)策劃一筆，融資一筆，建設(shè)一筆的良好開端。二是要增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的集聚能力，做實(shí)中小企產(chǎn)業(yè)。要考慮到我區(qū)實(shí)際，以國(guó)家、省市的各項(xiàng)政策為統(tǒng)領(lǐng)，制定出專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)重點(diǎn)建設(shè)的龍頭企業(yè)和支柱行業(yè)，進(jìn)行定點(diǎn)招商引資。三是要注重項(xiàng)目布局，做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備和謀劃。例如，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我區(qū)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)和公益性建設(shè)兩類，前者經(jīng)濟(jì)效應(yīng)直接產(chǎn)出，后者是產(chǎn)出社會(huì)效應(yīng)。但無論性質(zhì)為哪種，前提都是一樣的，都要以市場(chǎng)化運(yùn)作方式為前提?；驹瓌t是在不違反國(guó)家法律法規(guī)的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性的項(xiàng)目效益最大化，公益性的項(xiàng)目成本、補(bǔ)貼最低化。四是緊跟國(guó)家政策，致力于培育高精尖設(shè)備、新能源、新材料等項(xiàng)目，促進(jìn)其升級(jí)。3.3設(shè)立產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)業(yè)基金。任何企業(yè)的發(fā)展，離不開獨(dú)立創(chuàng)新，因此，園區(qū)要注重對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新培育，加大企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主品牌建設(shè)投入，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。具體來說，一是在項(xiàng)目引進(jìn)方面，提供各項(xiàng)資金、政策支持，優(yōu)先吸引一批科技含量高、能耗低、經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)應(yīng)用前景好、具有衡陽特色的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。例如，在企業(yè)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所方面，可以用實(shí)惠的租金和條件做吸引。二是對(duì)企業(yè)的高新技術(shù)研發(fā)給與支持。例如在企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方面，以優(yōu)惠的稅收、補(bǔ)貼性的財(cái)政政策，對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、稅收大戶給予經(jīng)濟(jì)和政策鼓勵(lì)。三是在專利方面，向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，培育企業(yè)自主研發(fā)、積極申請(qǐng)專利的意識(shí)，對(duì)那些確實(shí)具有產(chǎn)業(yè)化前景的前沿項(xiàng)目，每成功一個(gè)，即給予一定數(shù)額的津貼和獎(jiǎng)金支持。四是為企業(yè)提供融資服務(wù)。例如，加大對(duì)企業(yè)的信貸輔導(dǎo)，在企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)金流量、財(cái)務(wù)管理、資信評(píng)級(jí)等方面培訓(xùn)學(xué)習(xí)，規(guī)定對(duì)定期接受培訓(xùn)的企業(yè)可以享受在資產(chǎn)抵押時(shí)放大融資的優(yōu)惠，幫助其打通快速融資的通道。3.4拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資模式。要加快創(chuàng)新步伐，拓展多層次的融資方式，搭建企業(yè)化的信息共享平臺(tái)。一方面，繼續(xù)增大向銀行、金融中介籌資，特別是力爭(zhēng)金融中介以遠(yuǎn)期大額貸款集中投入，這是我們?nèi)谫Y的主渠道。另一方面，積極落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極上市，發(fā)行基金債券，引進(jìn)通過私募形式對(duì)企業(yè)進(jìn)行的權(quán)益性投資基金，爭(zhēng)取擴(kuò)大短期、中期融資票據(jù)和中小企業(yè)集合票據(jù)。

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作者:劉圓 單位:湖南交通工程學(xué)院